銀行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告-文庫吧資料
2024-11-16 23:28本頁面
【正文】 關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)、財稅政策、政府職能當(dāng)今時代，人類社會已經(jīng)進(jìn)入全球化發(fā)展時期。它的發(fā)展離不開財稅政策的支持。才能正確而堅定的支持了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于對純色情暴力的電影(即X電影)則無權(quán)接受國家資助，其所得收入要在正常納稅的基礎(chǔ)上另繳20%的X電影稅。文化產(chǎn)業(yè)稅收政策除優(yōu)惠激勵措施之外，還要制定必要的稅收約束機(jī)制。但文化產(chǎn)業(yè)稅收政策不是簡單地讓企業(yè)享受減免稅款待遇或長期的稅收優(yōu)惠激勵，這樣會讓一些地方或企業(yè)進(jìn)入爭取減免稅、坐享稅收激勵的誤區(qū)，甚至產(chǎn)生不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為。文件依據(jù)：財稅［2009］34號5．對2008年12月31日前新辦的政府鼓勵的文化企業(yè), 自工商注冊登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅，享受優(yōu)惠的期限截止至2010年12月31日。文件依據(jù)：財稅［2008］1號、財稅［2009］65號3．在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，按規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。④ 軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費用，可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。② 我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲得起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五減半征收企業(yè)所得稅。2．經(jīng)認(rèn)定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。文件依據(jù)：財稅［2009］34號，按17％的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分，實行即征即退政策。，對經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院廣播影視行政主管部門批準(zhǔn)成立的電影制片企業(yè)電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入免征增值稅。文件依據(jù)：財稅［2009］31號，對承擔(dān)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中民口科技重大專項項目(課題)的企業(yè)和大專院校、科研院所等事業(yè)單位(以下簡稱項目承擔(dān)單位)使用中央財政撥款、地方財政資金、單位自籌資金以及其他渠道獲得的資金進(jìn)口項目(課題)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備(含軟件工具及技術(shù))、零部件、原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。然而，在遇到現(xiàn)行政策不能解決的問題時，各地應(yīng)按照法定程序統(tǒng)一上報，由中央政府統(tǒng)籌研究，為打造文化產(chǎn)業(yè)“航空母艦”創(chuàng)造良好的稅收平臺。稅法規(guī)定，符合條件的小、微型企業(yè)的所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，這同樣適用于全國所有文化類小、微型企業(yè)。比如，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)屬于國家鼓勵發(fā)展地區(qū)，統(tǒng)一減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這也是目前我國最低的所得稅稅率。中國各地區(qū)自然條件和社會經(jīng)濟(jì)狀況千差萬別，對于確實需要國家稅收扶持其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域來說，實行稅收優(yōu)惠政策有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時對已有的違規(guī)制定的先征后返等變相減免稅政策立即制止，維護(hù)國家稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。因此，避免文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的扭曲化不容忽視。三、避免稅收政策扭曲化、閑置化和激勵化目前，各地都把文化產(chǎn)業(yè)看作新的經(jīng)濟(jì)增長點來培育，競相上馬大型文化產(chǎn)業(yè)項目。結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，許多文化產(chǎn)業(yè)提出了新的稅收政策需求，給文化產(chǎn)業(yè)稅收政策打上了區(qū)域化的烙印。國家先后出臺了很多支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收措施并取得了明顯成效。稅收支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)而不是區(qū)域，防止文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的區(qū)域化也成為制定和實施稅收政策的一個方面，特別是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，需要國家的干預(yù)和稅收支持。處理好文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)之間的稅負(fù)均衡問題，同時協(xié)調(diào)中央稅收政策與地方稅收政策的關(guān)系。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策要從維護(hù)國家稅制的統(tǒng)一性、權(quán)威性和提升文化產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)與競爭能力的雙層視角出發(fā)，這樣才有利于制定激發(fā)文化企業(yè)活力、提高文化市場效率、推動文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新的稅收政策措施，因此，要拒絕文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的碎片化。長此以往，將會扭曲稅法政策，導(dǎo)致虛假的財政預(yù)算，加劇市場的無序競爭。比如，審計署對18個省的54個縣財政性資金進(jìn)行審計發(fā)現(xiàn)：有53個縣2008年至2011年出臺了221份與國家政策明顯相悖的招商引資優(yōu)惠政策文件，%。此外，自1994 020410107錢文勝年實施分稅制改革以來，我國實施的統(tǒng)一稅制使地方政府運用稅收手段發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)有一定的局限性，致使地方財政對中央財政轉(zhuǎn)移支付的依賴度越來越強(qiáng)。近年來，我國實施了很多支持文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，這些政策措施都不同程度地發(fā)揮了稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用。在改變“只給政策輕視算賬、注重投入不問產(chǎn)出”的稅收扶持模式的過程中，從中央到地方的政府應(yīng)全面掌握全國及地方文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的資金總量和流向，以及對中央財政和各級地方財政收入的影響，以便更好地統(tǒng)籌安排財政預(yù)算和合理調(diào)整對地方的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。一、充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能稅收作為國家機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其基本作用是為政府支出需要的資金提供收入，在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中需要將其調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能發(fā)揮好。然而，隨著人民群眾文化消費日益活躍、文化產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、新文化業(yè)態(tài)和創(chuàng)意的層出不窮，特別是當(dāng)下文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)如火如荼，各地爭取稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)象令人擔(dān)憂。當(dāng)前，無論是上市融資，還是發(fā)債融資，都有一個較高的門檻，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、財務(wù)以及管理等方面的不足則制約了其直接融資。很多企業(yè)認(rèn)為審批程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣是在向金融機(jī)構(gòu)申請貸款時遇到的主要問題，而對于發(fā)行債券、引進(jìn)風(fēng)險投資和產(chǎn)權(quán)交易市場等融資方式，大多企業(yè)都表示不甚了解。二是以私營企業(yè)為主，這些企業(yè)原始積累較少，自主研究經(jīng)費不足，同時社會信用較低，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持，私營企業(yè)明顯比非私營企業(yè)資金面緊張。文化產(chǎn)業(yè)
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