【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重新規(guī)劃發(fā)展新城區(qū)不可。第二，城市產(chǎn)業(yè)布局不合理。在城市的不同區(qū)域缺少特定的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。要改變這種狀況，必須調(diào)整城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)合理布局。第三，城市環(huán)境污染嚴(yán)重，污染企業(yè)需要搬出城市中心區(qū)。貴州省萬(wàn)山特區(qū)過(guò)去汞儲(chǔ)量和產(chǎn)量分別列亞洲之首和世界第三。隨著汞資源逐漸枯竭，貴州汞礦即將閉坑。汞礦開(kāi)采導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境極度惡化，“三廢”污染極端嚴(yán)重，%的人口飲用被汞污染的水。 我國(guó)絕大多數(shù)資源枯竭型城市還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃能夠直接促進(jìn)就業(yè)，還沒(méi)有將貫徹黨中央關(guān)于城市規(guī)劃要做到“就業(yè)多”的最新指示精神提到議事日程，今后應(yīng)該提高思想認(rèn)識(shí)。雖然北京、南京等極少數(shù)城市已經(jīng)把黨中央關(guān)于城市規(guī)劃要促進(jìn)就業(yè)的最新指示精神寫(xiě)入了城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想中，但還沒(méi)有具體落實(shí)，今后應(yīng)抓緊落實(shí)。應(yīng)自覺(jué)地選擇運(yùn)用一種或幾種調(diào)整城市規(guī)劃的模式促進(jìn)就業(yè)。十一、.資源枯竭型城市就業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)渠道選擇 大致有10條：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、“再就業(yè)特區(qū)”和“接替產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、周邊探礦、異地搬遷。對(duì)以上10條就業(yè)渠道，用層次分析法與綜合評(píng)價(jià)法對(duì)其就業(yè)作用進(jìn)行優(yōu)選，優(yōu)劣排序結(jié)果為：勞務(wù)輸出、龍頭企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、再就業(yè)特區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、周邊探礦、異地搬遷。十二、構(gòu)建資源枯竭城市就業(yè)援助機(jī)制國(guó)家應(yīng)出臺(tái)特殊財(cái)政政策，支持資源枯竭城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭塌陷地復(fù)墾等。現(xiàn)在，急需建立資源枯竭城市就業(yè)援助基金，用于公益性崗位工資補(bǔ)貼、公益性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、大齡下崗失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織開(kāi)業(yè)貸款擔(dān)保資金、創(chuàng)業(yè)崗位補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等。（作者：課題組）第二篇：資源枯竭型城市情況匯報(bào)提綱一、基本情況地處西部，東臨，南與市毗鄰，西北與接壤。全區(qū)總面積平方公里，下轄7個(gè)街道辦事處、1個(gè)建制鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬(wàn)，由漢、蒙、回等17個(gè)民族構(gòu)成。地處庫(kù)布其、和和的交匯處，屬于典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候。冬季漫長(zhǎng)寒冷，夏季短促，無(wú)霜期短，氣候干燥，多風(fēng)沙，溫差大。，年平均蒸發(fā)量3496毫米，是降水量的20倍。自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。作為包鋼的焦煤供應(yīng)基地，上世紀(jì)50年代末，開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，煤礦為地區(qū)、也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。，；；；；%以內(nèi)。在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，煤炭資源也進(jìn)入了嚴(yán)重衰退期。由于煤炭資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題也日益突顯。加快城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。二、資源枯竭引發(fā)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，三產(chǎn)水平偏低。，：：，第二產(chǎn)業(yè)比重偏大，第一、三產(chǎn)業(yè)比重小的特點(diǎn)顯著，其中第二產(chǎn)業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，以大量資源的消耗為代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，居民消費(fèi)水平不高，這也嚴(yán)重影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）資源面臨枯竭與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求日益增長(zhǎng)的矛盾突出。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是煤炭，隨著煤炭資源的不斷開(kāi)采，資源面臨著枯竭，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)先天不足，缺乏替代產(chǎn)業(yè)。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)資源的需求不斷增加，加劇了城市資源供給與需求的矛盾。（三）地方財(cái)力緊張，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重?！笆晃濉币詠?lái)，我區(qū)人均可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。；人均可用財(cái)力由819元提高到1755元，財(cái)政自給率僅為30%左右。社會(huì)保障方面。是典型的先有礦、后建區(qū)的發(fā)展模式，很多區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)都是由工礦企業(yè)先期承辦。隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)辦社會(huì)職能逐步分離。自企業(yè)改制以來(lái)，我區(qū)共接收企業(yè)所辦醫(yī)院4所、學(xué)校22所、托兒所（幼兒園）5所，2747名工作人員。礦業(yè)公司，根據(jù)企業(yè)辦社會(huì)職能的分離，將6000余人移交至我區(qū)。這部分人大多文化水平低、社保、醫(yī)療等方面歷史遺留問(wèn)題多，我區(qū)社會(huì)保障壓力進(jìn)一步加大。就業(yè)方面。近年來(lái)，我區(qū)煤炭資源逐漸萎縮，加之重工業(yè)運(yùn)行受國(guó)家宏觀政策等因素的影響，煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益開(kāi)始下滑，企業(yè)大面積停產(chǎn)破產(chǎn)，導(dǎo)致大量人員失業(yè)。僅黃白茨煤礦和五虎山煤礦破產(chǎn)涉及人員就有29358人，涉及在職職工17720人，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)7541人?，F(xiàn)仍有在破產(chǎn)、下崗、改制過(guò)程中未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員16000余人，且多為“4050”人員，家庭贍養(yǎng)供養(yǎng)壓力大，收入來(lái)源不穩(wěn)定。同時(shí)，我區(qū)地方產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏后續(xù)吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題突顯，城鎮(zhèn)失業(yè)率居高不下。（四）棚戶區(qū)搬遷改造資金缺口巨大。我區(qū)棚戶區(qū)多為二十世紀(jì)五、六十年代依礦而建，房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很低，部分房屋結(jié)構(gòu)為磚框架填土坯墻，因年久失修，墻體大多開(kāi)裂，在使用功能、安全性能等方面都存在嚴(yán)重問(wèn)題。道路大多為土路，交通環(huán)境差。做飯和采暖多以燃煤為主，沒(méi)有統(tǒng)一的供熱、供氣設(shè)施。常年飲用未經(jīng)加工、水質(zhì)極差的井水，吃水困難。電力管網(wǎng)老化，部分地區(qū)停電問(wèn)題長(zhǎng)期難以根本解決。采用明溝排水，環(huán)境污染嚴(yán)重。為改善礦區(qū)生活條件，我區(qū)自起實(shí)施中央下放煤礦棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，，、。（五）生態(tài)環(huán)境脆弱，礦山問(wèn)題嚴(yán)峻。長(zhǎng)期的資源開(kāi)采和重化工工業(yè)發(fā)展，對(duì)我區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞和污染。歷年累計(jì)產(chǎn)生煤矸石約1900萬(wàn)噸，粉煤灰約730萬(wàn)噸，電石渣約30萬(wàn)噸，由此所引發(fā)的二氧化硫、可吸入顆粒物日均值均超標(biāo)。同時(shí)，造成地表水質(zhì)污染、地面下沉、煤田自燃等災(zāi)害，約400萬(wàn)平方米地表植被遭到極大破壞，水土流失嚴(yán)重。截止，。采煤沉陷區(qū)大量居民住宅及部分城市基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞，不少礦區(qū)“地陷、水干、樹(shù)死”，生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。此外，煤田自燃現(xiàn)象嚴(yán)重，自燃40余年，對(duì)空氣質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。三、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的主要工作鑒于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，近幾年來(lái)，委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，以資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展第三篇：