【文章內容簡介】 重新規(guī)劃發(fā)展新城區(qū)不可。第二，城市產業(yè)布局不合理。在城市的不同區(qū)域缺少特定的產業(yè)集群，產業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模效應。要改變這種狀況，必須調整城市規(guī)劃，實現(xiàn)礦業(yè)城市的產業(yè)合理布局。第三，城市環(huán)境污染嚴重，污染企業(yè)需要搬出城市中心區(qū)。貴州省萬山特區(qū)過去汞儲量和產量分別列亞洲之首和世界第三。隨著汞資源逐漸枯竭，貴州汞礦即將閉坑。汞礦開采導致生態(tài)環(huán)境極度惡化，“三廢”污染極端嚴重，%的人口飲用被汞污染的水。 我國絕大多數資源枯竭型城市還沒有認識到城市規(guī)劃能夠直接促進就業(yè)，還沒有將貫徹黨中央關于城市規(guī)劃要做到“就業(yè)多”的最新指示精神提到議事日程，今后應該提高思想認識。雖然北京、南京等極少數城市已經把黨中央關于城市規(guī)劃要促進就業(yè)的最新指示精神寫入了城市規(guī)劃的指導思想中，但還沒有具體落實，今后應抓緊落實。應自覺地選擇運用一種或幾種調整城市規(guī)劃的模式促進就業(yè)。十一、.資源枯竭型城市就業(yè)項目和就業(yè)渠道選擇 大致有10條：現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)、“再就業(yè)特區(qū)”和“接替產業(yè)開發(fā)區(qū)”、循環(huán)經濟、勞務輸出、民營經濟、龍頭企業(yè)、第三產業(yè)、周邊探礦、異地搬遷。對以上10條就業(yè)渠道，用層次分析法與綜合評價法對其就業(yè)作用進行優(yōu)選，優(yōu)劣排序結果為：勞務輸出、龍頭企業(yè)、民營經濟、旅游業(yè)、循環(huán)經濟、服務業(yè)、再就業(yè)特區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)、周邊探礦、異地搬遷。十二、構建資源枯竭城市就業(yè)援助機制國家應出臺特殊財政政策，支持資源枯竭城市的基礎設施建設、環(huán)保項目建設、產業(yè)結構調整、煤炭塌陷地復墾等?，F(xiàn)在，急需建立資源枯竭城市就業(yè)援助基金，用于公益性崗位工資補貼、公益性崗位開發(fā)補貼、大齡下崗失業(yè)人員培訓補貼、非正規(guī)就業(yè)勞動組織開業(yè)貸款擔保資金、創(chuàng)業(yè)崗位補貼和獎勵等。（作者：課題組）第二篇：資源枯竭型城市情況匯報提綱一、基本情況地處西部，東臨，南與市毗鄰，西北與接壤。全區(qū)總面積平方公里，下轄7個街道辦事處、1個建制鎮(zhèn)，總人口13萬，由漢、蒙、回等17個民族構成。地處庫布其、和和的交匯處，屬于典型的溫帶大陸性季風氣候。冬季漫長寒冷，夏季短促，無霜期短，氣候干燥，多風沙，溫差大。，年平均蒸發(fā)量3496毫米，是降水量的20倍。自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱。作為包鋼的焦煤供應基地，上世紀50年代末，開始進行大規(guī)模開發(fā)建設。經過半個多世紀的發(fā)展，煤礦為地區(qū)、也為國家經濟建設做出了巨大貢獻。，；；；；%以內。在經濟實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，煤炭資源也進入了嚴重衰退期。由于煤炭資源的過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，由此引發(fā)的經濟社會問題也日益突顯。加快城市轉型和經濟轉型，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。二、資源枯竭引發(fā)的社會矛盾和問題（一）產業(yè)結構失調，三產水平偏低。，：：，第二產業(yè)比重偏大，第一、三產業(yè)比重小的特點顯著，其中第二產業(yè)以資源型產業(yè)為主。經濟增長方式粗放，以大量資源的消耗為代價促進經濟增長。因工農業(yè)發(fā)展水平低，居民消費水平不高，這也嚴重影響了第三產業(yè)的發(fā)展。（二）資源面臨枯竭與經濟發(fā)展需求日益增長的矛盾突出。主導產業(yè)是煤炭，隨著煤炭資源的不斷開采，資源面臨著枯竭，發(fā)展其他產業(yè)先天不足，缺乏替代產業(yè)。隨著我區(qū)社會經濟的發(fā)展，對資源的需求不斷增加，加劇了城市資源供給與需求的矛盾。（三）地方財力緊張，社會負擔沉重?！笆晃濉币詠?，我區(qū)人均可用財力增長緩慢。；人均可用財力由819元提高到1755元，財政自給率僅為30%左右。社會保障方面。是典型的先有礦、后建區(qū)的發(fā)展模式，很多區(qū)域基礎設施及醫(yī)院、學校等公共機構都是由工礦企業(yè)先期承辦。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)辦社會職能逐步分離。自企業(yè)改制以來，我區(qū)共接收企業(yè)所辦醫(yī)院4所、學校22所、托兒所（幼兒園）5所，2747名工作人員。礦業(yè)公司，根據企業(yè)辦社會職能的分離，將6000余人移交至我區(qū)。這部分人大多文化水平低、社保、醫(yī)療等方面歷史遺留問題多，我區(qū)社會保障壓力進一步加大。就業(yè)方面。近年來，我區(qū)煤炭資源逐漸萎縮，加之重工業(yè)運行受國家宏觀政策等因素的影響，煤炭及相關產業(yè)效益開始下滑，企業(yè)大面積停產破產，導致大量人員失業(yè)。僅黃白茨煤礦和五虎山煤礦破產涉及人員就有29358人，涉及在職職工17720人，與企業(yè)解除勞動關系自謀職業(yè)7541人?，F(xiàn)仍有在破產、下崗、改制過程中未實現(xiàn)再就業(yè)人員16000余人，且多為“4050”人員，家庭贍養(yǎng)供養(yǎng)壓力大，收入來源不穩(wěn)定。同時，我區(qū)地方產業(yè)集中度低，缺乏后續(xù)吸納就業(yè)的產業(yè)，就業(yè)再就業(yè)問題突顯，城鎮(zhèn)失業(yè)率居高不下。（四）棚戶區(qū)搬遷改造資金缺口巨大。我區(qū)棚戶區(qū)多為二十世紀五、六十年代依礦而建，房屋設計標準很低，部分房屋結構為磚框架填土坯墻，因年久失修，墻體大多開裂，在使用功能、安全性能等方面都存在嚴重問題。道路大多為土路，交通環(huán)境差。做飯和采暖多以燃煤為主，沒有統(tǒng)一的供熱、供氣設施。常年飲用未經加工、水質極差的井水，吃水困難。電力管網老化，部分地區(qū)停電問題長期難以根本解決。采用明溝排水，環(huán)境污染嚴重。為改善礦區(qū)生活條件，我區(qū)自起實施中央下放煤礦棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項目，，、。（五）生態(tài)環(huán)境脆弱，礦山問題嚴峻。長期的資源開采和重化工工業(yè)發(fā)展，對我區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞和污染。歷年累計產生煤矸石約1900萬噸，粉煤灰約730萬噸，電石渣約30萬噸，由此所引發(fā)的二氧化硫、可吸入顆粒物日均值均超標。同時，造成地表水質污染、地面下沉、煤田自燃等災害，約400萬平方米地表植被遭到極大破壞，水土流失嚴重。截止，。采煤沉陷區(qū)大量居民住宅及部分城市基礎設施受到破壞，不少礦區(qū)“地陷、水干、樹死”，生存環(huán)境受到嚴重威脅。此外，煤田自燃現(xiàn)象嚴重，自燃40余年，對空氣質量、生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞。三、推進轉型的主要工作鑒于我區(qū)經濟社會發(fā)展實際，近幾年來，委、區(qū)政府以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以經濟結構戰(zhàn)略性調整為主攻方向，以資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展第三篇：