【文章內(nèi)容簡介】 間。三、財(cái)務(wù)造假防范手段打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假行為，遏制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須從各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合平衡。提高會(huì)計(jì)誠信,凈化社會(huì)環(huán)境。會(huì)計(jì)誠信表達(dá)了會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)的一種基本承諾,即客觀公正,不偏不倚地把客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映出來,并忠實(shí)地為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。誠信在會(huì)計(jì)行業(yè)尤為重要,為了減少、避免財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象的泛濫,我們應(yīng)提高會(huì)計(jì)誠信,把信用作為會(huì)計(jì)工作的生命線,凈化社會(huì)環(huán)境。完善會(huì)計(jì)規(guī)則,減少會(huì)計(jì)操縱空間。為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,我國先后制訂和修訂了一系列相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和制度,如《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表披露細(xì)則》等,這些法規(guī)和制度的執(zhí)行,基本保證了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,抑制了會(huì)計(jì)蓄意造假的現(xiàn)象,但會(huì)計(jì)規(guī)則自身的漏洞給財(cái)務(wù)造假者提供了充分施展的空間。因此要治理會(huì)計(jì)信息失真,必須完善會(huì)計(jì)法規(guī)、制度。加大處罰力度,提高財(cái)務(wù)造假成本。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體,其一切行為應(yīng)遵循成本效益原則。企業(yè)財(cái)務(wù)造假本質(zhì)上是一種違約行為,企業(yè)是否會(huì)選擇違約,主要還是看違約成本的高低。當(dāng)財(cái)務(wù)造假的預(yù)期成本大大低于造假的預(yù)期收益時(shí),企業(yè)很難不產(chǎn)生造假的沖動(dòng)。因此,加大對(duì)財(cái)務(wù)造假的懲罰力度,提高財(cái)務(wù)造假成本,無疑是遏制財(cái)務(wù)造假屢禁不止的重要措施。建立、健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是企業(yè)內(nèi)部控制整體框架的核心,它是為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一個(gè)控制系統(tǒng)。設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)應(yīng)以控制目標(biāo)為導(dǎo)向,以業(yè)務(wù)流程控制為基礎(chǔ),以控制程序和確定關(guān)鍵控制點(diǎn)為手段來進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)。主要包括籌資業(yè)務(wù)控制、對(duì)外投資業(yè)務(wù)控制、采購與付款控制、貨幣資金控制、銷售與收款控制、成本費(fèi)用控制、工程項(xiàng)目控制、對(duì)外擔(dān)?？刂频葍?nèi)容。強(qiáng)化獨(dú)立審計(jì)的社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)獨(dú)立性，加強(qiáng)前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通。第三篇：財(cái)務(wù)稅務(wù)論文摘要在我國,隨著稅制改革特別是1994年的稅制改革,建立起以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體的復(fù)合稅制體系,并隨之頒布了一些稅收法律法規(guī),稅法體系得到初步確立。但是,與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是公共財(cái)政法制建設(shè)的要求相比,不僅現(xiàn)行稅收法律存在諸多問題,而且完整的稅法體系也尚未建立。鑒于此,盡快完善我國現(xiàn)行稅法并建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的稅法體系就顯得迫在眉睫。這不僅是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以及公共財(cái)政體制的需要,也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系、實(shí)現(xiàn)以法治稅目標(biāo)的需要。[關(guān)鍵詞]稅法體系。個(gè)人所得稅,立法權(quán)限。稅收基本法。實(shí)體法。程序法第一章 稅法概論一 稅收的概念與分類稅收,是為了滿足社會(huì)公共需要,由國家按照法律規(guī)定,強(qiáng)制地、固定地、無償?shù)貐⑴c社會(huì)產(chǎn)品分配稅收可以分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅和所得稅。根據(jù)稅收管理權(quán)和稅收收益權(quán)的不同稅收可分為中央稅、地方稅、中央與地方共享稅。根據(jù)計(jì)稅依據(jù)的不同稅收可分為從量稅和從價(jià)稅。根據(jù)稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁稅收可分為直接稅和間接稅。根據(jù)稅收與價(jià)格的關(guān)系稅收可分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。根據(jù)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)是否具有依附性稅收可分為獨(dú)立稅和附加稅。二稅法的概念與分類稅法,是有權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整國家與納稅人之間在征納稅方面形成的權(quán)力按照稅法的內(nèi)容不同可以將稅法分為稅收實(shí)體法和稅收程序法。按照稅法效力的不同可以將稅法分為稅收法律、稅收法規(guī)、稅務(wù)規(guī)章。按照稅收管轄權(quán)的不同可以將稅法分為國內(nèi)稅法、國際稅法、外國稅法等。三稅法的構(gòu)成要稅收實(shí)體要素包括納稅人、征稅對(duì)象、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納 稅地點(diǎn)、減稅與免稅、附加與加成。稅收程序法要素包括稅務(wù)登記、賬簿、憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查。1個(gè)人所得稅的含義個(gè)人所得稅是對(duì)（自然人）取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅。它最早于1799年在英國創(chuàng)立，目前世界上已有140多個(gè)國家和地區(qū)開征了這一稅種，有近40多個(gè)國家以其為主體稅種，由于個(gè)人所得稅在世界稅收史上具有稅基廣，彈性大，調(diào)節(jié)收入分配和與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等諸多優(yōu)點(diǎn)，因而正在世界各國得到廣泛的推廣和發(fā)展，不僅成為許多國家財(cái)政收入的主要來源，而且?guī)缀跖c每個(gè)公民的自身利益息息相關(guān)，個(gè)人所得稅在稅制中的地位，主要是指個(gè)人所得稅在國家財(cái)政收入中所占的比重，以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。個(gè)人所得稅的作用主要有：有利于增加財(cái)政收入；有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；有利于發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能..二、構(gòu) 建 我 國 稅 法 體 系 的 路 徑一)二)確 立 我 國 稅 法 體 系 的 原 則 和 總 體 框 架1科學(xué)構(gòu)建我國稅法體系的原則。我國的稅收改革基本上是采用漸進(jìn)方式進(jìn)行的,即哪一部分內(nèi)容最需要,改革就從哪里開始,并沒有總的立法規(guī)劃。所以我國稅法體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(1)法律性原則。一方面要強(qiáng)調(diào)稅法是被賦予法律形式的國家經(jīng)濟(jì)分配手段,而不是一個(gè)單純的國家經(jīng)濟(jì)政策或行政管理制度。既然稅法是國家法律體系的組成部分,就必須以法律的語言、規(guī)范、體例來立法,稅法必須遵循法的基本原則和規(guī)則,不能使稅法成為獨(dú)立于國家法律體系之外的特殊法律。另一方面要表明應(yīng)有一定的層次,稅法的主要部分須采用法律而不是行政法規(guī)或者行政規(guī)章的形式。(2)和諧性原則。和諧性是一個(gè)系統(tǒng)有效率的基本要求。稅法的規(guī)定牽涉到國家和納稅人及各級(jí)政府的利益分配關(guān)系,因此,這種和諧性應(yīng)當(dāng)分為很多層次,要求也應(yīng)當(dāng)是非常高的。所以將稅法置于整個(gè)法律體系中去研究,應(yīng)成為稅收立法過程中的一個(gè)基本思維方法。(3)可操作性原則。規(guī)定過于籠統(tǒng)、可操作性差是我國稅法的一大弊端。稅法可操作性差,法的指導(dǎo)作用、評(píng)價(jià)作用、教育作用難以有效發(fā)揮,因此,稅收法定主義、稅收公平原則的貫徹執(zhí)行必然大打折扣,稅法的威信下降,其穩(wěn)定性也會(huì)受到破壞。增進(jìn)可操作性的一個(gè)重要方面是加強(qiáng)稅法的程序性建設(shè)。因?yàn)闆]有健全的法定程序,法律的公正與效率就無從保證。(4)超前性原則。具有預(yù)見性是保證法律相對(duì)穩(wěn)定的需要。盡管我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)走入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段,但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和稅收越來越深入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,稅收立法仍然面臨許多不確定的因素,客觀上要求我們的稅收立法必須具有前瞻性,只有這樣才能適應(yīng)復(fù)雜多變的社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 生 未來中國稅法體系的總體藍(lán)圖。從我國目前稅法體系存在的問題出發(fā),我國未來稅法體系的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面:(1)建立以憲法為指導(dǎo)、稅收基本法統(tǒng)率下稅收實(shí)體法和稅收程序法并行的稅法體系。憲法具有最高法律位階,稅 收基本法主要是就稅法的基本問題作出的對(duì)稅收實(shí)體法和稅收程序法具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)定。我國目前仍處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,稅制必然要隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而不斷變革。而制定稅收基本法一方面可以對(duì)稅制改革的實(shí)踐提出最基本的法律準(zhǔn)則,使之沿著既定的普遍適用的原則順利進(jìn)行。另一方面,即使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了變化,也只需制定、修改和廢除稅收實(shí)體法和稅收程序法,稅收基本法的穩(wěn)定性仍可以得到保證。(2)建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為主體的復(fù)合實(shí)體稅法體系。復(fù)合稅制是與單一稅制相對(duì)的稅收模式,是對(duì)課稅對(duì)象采取多稅種多層次征稅的體制。復(fù)合稅制既包括對(duì)不同征稅對(duì)象課征不同的稅,又包括對(duì)同一層次的征稅對(duì)象課征若干種稅。在主體稅種的選擇上,既要立足于實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況,又要有一定的超前性。流轉(zhuǎn)稅因其征稅面廣,稅源穩(wěn)定,是我國第一大稅。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高,所得稅的地位將逐步得到加強(qiáng),并將上升為第一大稅種。因此,稅收立法應(yīng)將所得稅列為主體稅法之一。[3](3)完善我國多層次、配套齊全的稅法體系,提高效力層次以及稅收法律在整個(gè)稅法體系中所占的比例,進(jìn)一步保證稅法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。我國目前以稅收行政法規(guī)為主、稅收法律為輔,這種做法存在不少弊端。鑒于此,我國稅收立法的最終目標(biāo)是要建立一個(gè)以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔的稅法體系,以確保稅法的穩(wěn)定性 和 權(quán) 威 性。(二)稅 收 入 憲 并 確 立 稅 法 的 基 本 原 則1稅收入憲。稅收入憲是指在憲法中對(duì)有關(guān)稅收的根本事項(xiàng)予以明確規(guī)定。按照公共選擇學(xué)派的觀點(diǎn),也就是對(duì)稅收予以根本規(guī)則的約束,即在制憲或立憲階段,就對(duì)有關(guān)稅制的最基本的問題予以預(yù)先決定和宣布。[4]稅收牽涉到人民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)與自由權(quán),不得不加以憲法約束。世界各國憲法均有關(guān)于稅收的條款,在有些國家,稅收條款甚至是憲法中最重要的條款之一。其中,不少國家在憲法中確立了稅收法定原則。在我國,稅收與人民的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)的關(guān)系也日益緊密,但憲法僅在公民基本義務(wù)一節(jié)中規(guī)定“公民有依照法律納稅的義務(wù)”,稅收法定主義在憲法中未得到明確的肯定。因?yàn)樗凑f明公民的納稅義務(wù)要依照法律產(chǎn)生和履行,也未說明征稅主體應(yīng)依照法律的規(guī)定征稅。為了彌補(bǔ)這一立法上的缺失,《稅收征管法》特別規(guī)定,稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅, 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反。這一規(guī)定使稅收法定主義只是在法律上而不是在憲法上得到了確立,盡管其積極意義也是值得肯定的,但由于位階低,其效力受到局限。與此同時(shí),這也不是稅收法定原則的完整表述。在我國目前的財(cái)政收入中,稅收收入已占據(jù)絕對(duì)的主要地位,這表明我國已成為稅收國家?！皞鹘y(tǒng)體制下那種國家給公民提供就業(yè)和福利,公民向國家提供義理性支持的社會(huì)契約已經(jīng)過時(shí)。一種新的社會(huì)契約亟待建立。國家將向我們提供的是良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和足量的公共產(chǎn)品,而我們則向國家納稅”。[5]憲法的目的在于對(duì)國家權(quán)力的控制,保障公民的基本權(quán)利。應(yīng)由憲法對(duì)征稅權(quán)與公民基本權(quán)利的界限予以明確的規(guī)定,從而為保障國家權(quán)力的正常行使,避免國家征稅權(quán)的不當(dāng)行使損害公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供憲法性基礎(chǔ)。[6]關(guān)于稅收入憲的內(nèi)容,可首先考慮在憲法中明確規(guī)定稅收法定原則和稅收公平原則。稅收法定原則是稅收入憲的基本標(biāo)志,沒有這一條,就不能算真正的稅收入憲。公平是稅收合理性的基礎(chǔ),公平問題是近年來我國社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問題,在憲法中規(guī)定稅收公平原則具有示范作用。另外,確立稅法基本原則。我國構(gòu)建完善的稅法體系時(shí),應(yīng)當(dāng)確立以下稅法基本原則:(1)稅收法定原則。它是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確規(guī)定。在此應(yīng)特別指出的是,這里所指的法律僅限于國家立法機(jī)關(guān)制定的法律,不包括行政法規(guī)。[2]征稅各方主體的權(quán)利義務(wù)只以法律規(guī)定為依據(jù),沒有法律依據(jù),任何主體不得征稅或減免稅收。稅收法定原則具體包括課稅要素法定、課稅要素明確以及征稅合法三項(xiàng)內(nèi)容。(3)稅收公平原則。稅收公平原則不僅是有關(guān)納稅人之間分配稅收負(fù)擔(dān)的法律原則,而且也是在國家與納稅人之間以及不同的國家機(jī)構(gòu)之間分配稅收權(quán)利義務(wù)與稅收利益的法律原則。稅收公平原則主要包括稅收權(quán)力的分配公平、稅收權(quán)利與義務(wù)的分配公平和稅收負(fù)擔(dān)的分配公平這三個(gè)方面。(4)稅收社會(huì)政策原則。它是指稅法是國家用以推行各種社會(huì)政策,主要是經(jīng)濟(jì)政策的最重要的基本手段之一,其實(shí)質(zhì)就是稅收經(jīng)濟(jì)職能的法律化。[4]我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)存在的許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題需要國家依據(jù)稅法通過稅收杠桿予以協(xié)調(diào),稅收的社會(huì)政策原則確立以后,稅法的其他基本原則特別是稅收公平原則,受到了一定程度的制約和影響。如 何衡量稅收公平,不僅要看各納稅人的負(fù)擔(dān)能力,還要考慮社會(huì)全局和整體利益。(三)制 定 稅 收 基 本 法稅收基本法是稅收領(lǐng)域的憲法性法律,它是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)國家較長時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo),經(jīng)過嚴(yán)格的立法程序制定的稅收基本法律。它是國