【文章內(nèi)容簡介】 行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一旦成立即具有公定力、確定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實質(zhì)上的合法性。只有當(dāng)行政行為具備合法要件后，才能是合法的，從而獲得肯定性評價。一般來說，行政行為的合法要件主要包括：? 主體合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)我國的法律、法規(guī)規(guī)定，能夠成為行政主體的是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。由于行政行為通常是由行政主體的具體工作人員實施的，因此這些工作人員應(yīng)具備法定條件，才能保證行政行為的合法有效性。另外，主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為不合法。? 內(nèi)容合法。內(nèi)容合法要求：①行為有確鑿的證據(jù)證明，有充分的事實依據(jù)；②行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；③行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神。? 程序合法。程序是實施行政行為所經(jīng)過的步驟、時限方式 等。行為的程序是否合法影響著行政行為實體的合法性。程序合法要求：①行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度，如行政行為公開、公正、效率等原則以及為確保上述原則的實施而確立的情報公開制度、調(diào)查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時效制度等；②行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。如行政處罰的先調(diào)查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構(gòu)成違法。2試論行政立法的原則。答：從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個基本原則，一是民主原則，二是效率原則。? 民主原則。民主原則在造型立法程序中起作用的最重要的體現(xiàn)是公民的參與制度。其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立法時，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。主要通過下列制度實現(xiàn)：①情報公開制度。與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機(jī)密的情況，公民均有權(quán)向行政機(jī)關(guān)了解；②咨詢制度。它是指公民就有關(guān)自己權(quán)益的問題請求行政機(jī)關(guān)給予說明和答復(fù)的制度；③聽證制度。是指行政機(jī)關(guān)在行政立法時聽取公眾意見的制度；? 效率原則。在行政立法過程中，在保障行政相對人基本人權(quán)和公平行政的前提下，應(yīng)盡可能以最低的成本制定出高質(zhì)量的法律規(guī)范。效率原則一般是通過學(xué)習(xí)如下制度加以實現(xiàn)的：①時效制度。這是指行政機(jī)關(guān)在法定的期限內(nèi)不作為，等法定期限屆滿后即產(chǎn)生相應(yīng)的不利的法律后果；行政相對人在法定期限屆滿后就喪失權(quán)利或者承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；②代理制度。這是指在聽證、協(xié)商等程序中，行政機(jī)關(guān)或行政相對人不能履行義務(wù)、行使權(quán)利時，依法由他人代替的制度。民主原則和效率原則是立法程序中所應(yīng)遵循的兩條基本原則，二者在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。首先，效率的提高在很大程度上依賴民主機(jī)制的作用。現(xiàn)代程序的基本特征是，處于平等地位的個人參加決定過程，民揮各自的角色作用。2試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則。答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)在一定條件下采取的比較嚴(yán)厲的行政措施，關(guān)系到行政相對方切身的權(quán)利義務(wù)，因此，必須遵循特別的原則才能進(jìn)行。? 強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則。強(qiáng)制執(zhí)行和說服教育，都是實現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進(jìn)行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則，才能保證行政權(quán)的實現(xiàn)，維護(hù)相對方的合法權(quán)益。? 依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則。依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。①行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行；②行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施；③行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序；④行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施，對違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段；? 強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t。這項原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性。①行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的要合理；②行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段要得當(dāng)，其程度應(yīng)從輕到重；? 目的實現(xiàn)原則。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達(dá)到，即相對方抗旱地完全地履行了義務(wù)，強(qiáng)制措施即應(yīng)停止。2試論行政復(fù)議的原則。答：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過程、對行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。具體包括：①通八達(dá)合法原則。在行政復(fù)議活動中遵循合法原由，就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法，復(fù)議程序合法。復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實為依據(jù)，以法律顧問為準(zhǔn)繩。② 公正原則。復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請人的行政機(jī)關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。③ 公開原則。在行政復(fù)議活動中，公開原則不僅體現(xiàn)為行政復(fù)議決定公開，還要求行政復(fù)議的過程公開，允許當(dāng)事人參與。④ 及時原則。要設(shè)計行政復(fù)議程序時不僅要考慮行政效率，在處理行政復(fù)議案件時出要考慮行政效率，要在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時作出處理決定。⑤ 便民原則。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項救濟(jì)措施，其中一個關(guān)鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時間、精力和費用。X:2行政救濟(jì)的途徑有哪些？（須舉例說明）答：行政救濟(jì)的途徑主要有兩種，即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。提起行政訴訟必須符合：①提出訴訟請求的管理相對方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民，法人或其他組織；②被訴的對象是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體；③必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件；④必須在法定的期限內(nèi)向管轄權(quán)的人民法院起訴。行政法與行政訴訟法論述題（目錄）：結(jié)合工作實際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實踐中的運用。論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式。論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點與差異。論述行政合法性原則。論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。論行政處罰的原則。論述追償制度與賠償制度的關(guān)系。論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。論述行政訴訟的特有原則。1論述行政合理性原則的具體要求。1論述對行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的作用1論述行政行為的特征1如何確定一個組織是否能成為行政主體？（須舉例說明）1如何確定一個組織能否能成為行政主體？1試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù)1試論行政行為的合法要件？1試述行政訴訟的構(gòu)成要件1試述行政法的基本原則（涵義：兩原則概念及基本要求）。試論行政行為的合法要件。2試論行政立法的原則。2試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則。2試論行政復(fù)議的原則。2行政救濟(jì)的途徑有哪些？（須舉例說明）行政法與行政訴訟法問答題（目錄）：被授權(quán)組織的法律地位是什么？被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？第一審人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況所作出的判決有哪些種類？罰款與罰金的區(qū)別是什么？法院不能采用的證據(jù)有哪些？國家行政機(jī)關(guān)有哪些特征？國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是什么？國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移必須具備哪些條件？1公務(wù)員在法律地位上有下列特點：1劃分個人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)是什么？1簡述行政合法性原則的具體要求。1簡述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別．1簡述行政復(fù)議的特點。1簡述國家行政機(jī)關(guān)的特征。1簡述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形。1簡述行政授權(quán)的特征。1簡述在我國行政處罰的分類。簡述行政案件的執(zhí)行根據(jù)。2簡述行政法的作用。2簡述行政訴訟原告的法律特征。2開庭審理行政案件應(yīng)當(dāng)分為幾個階段？2哪些情況不能申請行政復(fù)議？2確立行政立法程序的民主原則的意義何在？2確定行政立法程序的民主原則的意義何在？2人民法院不予受理的行政案件有哪些？2人民法院可以受理的案件有哪些？2人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？什么是行政法基本原則？3什么是抽象行政行為？3什么是行政救濟(jì)？3什么是即時強(qiáng)制？3審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？3涉外行政訴訟的一般原則是什么？3行政法的法源的形式有哪些？3行政法的作用是什么？3行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？3行政主體的特征是什么？行政職權(quán)的特征是什么？4行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？4行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？4行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？4行政相對方的權(quán)利是什么？4行政相對方的義務(wù)是什么？4行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？4行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？4行政行為的內(nèi)容有哪些？4行政立法的程序是什么？ 50、行政許可的特征是什么？5行政許可有哪些作用？5行政許可的基本原則是什么？5行政強(qiáng)制預(yù)防、行政強(qiáng)制制止和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么？5行政合同履行的原則是什么？5行政指導(dǎo)的特征是什么？5行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？5行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？5行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？5行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？60、行政違法有什么特征？6行政責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些？6行政救濟(jì)的特征是什么？6行政復(fù)議的原則是什么？ 6行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 6行政訴訟的特有原則是什么？6行政訴訟法對管轄權(quán)的規(guī)定考慮了哪些因素？6行政訴訟的被告有哪些特征？6行政訴訟第三人的特征是什么？70、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？7行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？7行政相對方的法律地位。7行政許可的特點是什么？7一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？7在行政訴訟中，被告不履行舉證責(zé)任的法律后果是什么？第三篇：行政法與行政訴訟法 試卷 論述題四、論述題：論述行政復(fù)議的范圍根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則有以下幾條：（一）行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則。它又包括以下四個方面的內(nèi)容：合法原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格地按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政管理相對方申請復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況依法作出不同的復(fù)議決定。2．及時原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理應(yīng)該受理的復(fù)議申請，及時作出復(fù)議決定，并對復(fù)議當(dāng)事人不服復(fù)議裁決的情況及時予以處理。3．準(zhǔn)確原則。即行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地查明作出具體行政行為的事實真相和對行政相對方合法權(quán)益的侵犯情況，對事實作出準(zhǔn)確的定性，并準(zhǔn)確地適用相應(yīng)的法律。便民原則，即行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能地為申請人提供便利條件，使其在盡量節(jié)省費用、時間、精力的情況下充分地行使復(fù)議申請權(quán)。（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法獨立行使行政復(fù)議權(quán)的原則。該原則包括以下三個方面要求：1．行政復(fù)議權(quán)只能由法律、法規(guī)規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)專門享有。2．行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定行使行政復(fù)議權(quán)。3．行政復(fù)議機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法獨立行使行政復(fù)議權(quán)，不受任何非法干涉。（三）一級復(fù)議的原則。即對具體行政行為的復(fù)議，以上一級國家行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定為終局決定，復(fù)議決定書下達(dá)后行政相對方不得再向上級國家行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。（四）對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查的原則。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)既要對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，又要對它的適當(dāng)性進(jìn)行審查，兩個方面同時進(jìn)行，從而達(dá)到監(jiān)督作出具體行政行為的國家行政機(jī)關(guān)依法行政的目的。（五）不適用調(diào)解原則。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能讓行政爭議雙方自行解決，也不能在爭議雙方之間進(jìn)行調(diào)解。（六）書面復(fù)議原則。即在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般只對復(fù)議案件的書面材料進(jìn)行審理，從而簡化程序。在某些情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以采取其他方式審理復(fù)議案件。論述行政處罰的原則。行政處罰的原則是指對行政處罰的設(shè)定和實施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定和行政管理實踐，行政處罰的原則為：第一，處罰法定原則。它是行政合法性原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，是指行政處罰必須依法進(jìn)行。該原則的內(nèi)容包含：（1）實施處罰的主體必須是法定的行政主體。行政處罰法規(guī)定：行政處罰由有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。（2）處罰的依據(jù)是法定的。即實施處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。（3）行政處罰的程序須符合法律規(guī)定。第二，處罰與教育相結(jié)合的原則，是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也是教育人們遵守法律的一種方式。教育必須以處罰為后盾，不能以教育代替處罰，對違法行為人給予處罰的同時予以鞭策教育，二者不可偏廢，從而達(dá)到制止、預(yù)防違法的目的。行政處罰法規(guī)定，實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。第三，公正、公開原則。公正就是公平、正直，沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充，是指在作出行政處罰決定時不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度內(nèi)實施，而且要求內(nèi)容合法、適當(dāng)。公開就是處罰程序要公開，要有相對方的參與和了解。堅持公正、公開原則必須做到：（1）實施處罰的動機(jī)符合行政目的；（2）處罰決定要建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；（3）處罰的輕重程度應(yīng)與違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)；（4）行政處罰行為還必須合乎理性，不能違背社會公德。第四，處罰救濟(jì)原則。處罰救濟(jì)原則是指行政主體對違法者實施行政處罰時，必須保證相對方取得救濟(jì)途徑，否則，不能實施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正適用的事后補(bǔ)救措施。廣義的行政救濟(jì)除行政復(fù)議、行政訴訟外，還包括請求行政機(jī)關(guān)改正錯誤、聲明異議、陳述和申辯、要求聽證以及申訴等。第五，一事不再罰原則。一事不再罰是指對違法者的某一違法行為不得給予兩