【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，受到了省委組織部、省維穩(wěn)辦的推介，成為引領(lǐng)湛江基層地區(qū)唯一的“一棵基層長青樹”。他們的主要做法是：一、建立社區(qū)管理“三大平臺(tái)”，增強(qiáng)黨和政府管理服務(wù)的執(zhí)行力。羅州街道辦針對(duì)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋廣、網(wǎng)民多的特點(diǎn)，著力打造網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，為群眾表達(dá)訴求敞開方便之門。一是創(chuàng)建“羅州百姓論壇”平臺(tái)，讓群眾訴求直通街道。論壇設(shè)有信訪室、受理室、建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上1治安聯(lián)防、羅州政務(wù)等6個(gè)專欄，這6個(gè)專欄包括 “我要投訴舉報(bào)”、“我有話跟書記說”、“人口計(jì)生”等33個(gè)子專欄。同時(shí)，街道辦的與下轄9個(gè)社區(qū)的連在一起掛在論壇上，每個(gè)都有專門的受理員管理，工作人員通過帖子或留言對(duì)群眾的訴求及時(shí)處理上報(bào)街道。街道辦相關(guān)責(zé)任人對(duì)群眾的訴求進(jìn)行接訪、受理、調(diào)解等“一條龍”式辦理。論壇開通以來，在網(wǎng)上受理各類案件136宗，辦結(jié)128宗，辦結(jié)率94%。二是建立“羅州民情呼叫服務(wù)信息中心”平臺(tái)，讓街道信息直通群眾。今年6月份起，羅州街道辦與湛江移動(dòng)公司攜手合作，率先建立羅州民情呼叫服務(wù)信息平臺(tái)，成為湛江地區(qū)首個(gè)利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化在日常工作中、突發(fā)事件來臨時(shí)搭建起與群眾及時(shí)聯(lián)系和迅速指揮處置的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，發(fā)揮了較大作用。開通以來，共發(fā)出加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理服務(wù)信息4次共6340多條，發(fā)出要求各類企業(yè)、商鋪業(yè)主為員工購買養(yǎng)老保險(xiǎn)信息1570多條，把所有網(wǎng)絡(luò)綜管員和鄰居理事會(huì)長等納入系統(tǒng)管理，通過網(wǎng)絡(luò)智能指揮系統(tǒng)為服務(wù)對(duì)象提供高效快捷的服務(wù)。三是建立“流動(dòng)黨員之家”平臺(tái)，讓黨員意見直通組織。羅州街道辦黨工委現(xiàn)有300多名流動(dòng)黨員。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和教育，羅州街道辦利用已有的“羅州百姓論壇”網(wǎng)站，建立“網(wǎng)上黨?！?，開設(shè)“羅州黨務(wù)”欄目，設(shè)置“黨建動(dòng)態(tài)”、“黨務(wù)辦理”、“流動(dòng)黨員之家”等版塊。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行重大決策網(wǎng)上征求流動(dòng)黨員意見、重大事項(xiàng)邀請(qǐng)流動(dòng)黨員聽證、重大問題接受流動(dòng)黨員監(jiān)督制度。流動(dòng)黨員可以向黨組織提出工作意見和建議，有問題有困難可以隨時(shí)在網(wǎng)上發(fā)帖，能當(dāng)場(chǎng)解答的街道辦工作人員第一時(shí)間回復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)解答的，爭(zhēng)取在三個(gè)工作日內(nèi)解決。二、建立社區(qū)管理“三化”模式，增強(qiáng)社區(qū)居民參與公共事務(wù)的凝聚力。（一）追求實(shí)效，實(shí)行網(wǎng)格化管理。羅州街道辦大力推行網(wǎng)格化管理工作。2011年，羅州街道辦成立了由街道黨工委書記為組長，辦事處主任及分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的羅州街道辦“網(wǎng)格化管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議研究和制定了創(chuàng)新社會(huì)管理網(wǎng)格化實(shí)施方案，以約4000名居民為一個(gè)管理網(wǎng)格，將街道9個(gè)社區(qū)劃分成31個(gè)網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨小組31個(gè)，設(shè)立127個(gè)鄰居理事會(huì)，對(duì)網(wǎng)格中所有居民的家庭狀況、計(jì)劃生育、遵守法紀(jì)等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊(cè)，建立數(shù)據(jù)庫，特別是把格內(nèi)的“三留人員”（留守老人、留守婦女、留守兒童）等特殊群體作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。同時(shí)，按照“黨組織建在格上”的原則，推行“一網(wǎng)格+一黨小組+鄰居理事會(huì)”的工作模式，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級(jí)黨組織網(wǎng)格體系，確保每個(gè)網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中，既發(fā)揮黨小組戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，又發(fā)揮社會(huì)自治組織和群眾主體的作用，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾從“一對(duì)多”向“多對(duì)多”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。（二）講求高效，實(shí)行信息化支撐。羅州街道辦把加強(qiáng)與人民群眾的有效溝通，拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立高效運(yùn)作的管理服務(wù)平臺(tái)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的基本前提，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先后建立了“羅州百姓論壇”平臺(tái)、“羅州民情呼叫服務(wù)信息”平臺(tái)（開設(shè)網(wǎng)格化管理呼叫指揮系統(tǒng)、安全應(yīng)急救援系統(tǒng)、流動(dòng)黨員管理服務(wù)系統(tǒng)）和各社區(qū)“流動(dòng)黨員之家”平臺(tái)，把強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)連通到每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)網(wǎng)格，延伸到居民群眾和外出流動(dòng)黨員家中，從而形成一個(gè)高效、快捷的管理和服務(wù)體系，有效地改變了基層組織的管理服務(wù)理念和方式。（三）力求共建，倡導(dǎo)多元化參與。羅州街道辦圍繞打造“平安和諧網(wǎng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)，環(huán)保綠色網(wǎng)，密切黨群工程網(wǎng)”的目標(biāo)，在每個(gè)網(wǎng)格配置管理員、治安員、調(diào)解員、司法員、監(jiān)督員，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的在職黨員、離退休黨員、流動(dòng)黨員、入黨積極分子、黨代表、人大代表、駐片民警、駐片工商和熱心社會(huì)公益事業(yè)的各界人士等638名居民加入服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建了“街道——社區(qū)——網(wǎng)格點(diǎn)——鄰居理事會(huì)”的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并組成專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以網(wǎng)格黨小組和黨員為核心，開展了矛盾糾紛排查及調(diào)解、關(guān)愛行動(dòng)服務(wù)、惠民工程服務(wù)、安全管理服務(wù)等四項(xiàng)特色服務(wù)活動(dòng)，大力推進(jìn)各項(xiàng)惠民工作與網(wǎng)格工作相融合，并探索創(chuàng)建各類特色網(wǎng)格品牌，全面及時(shí)回應(yīng)群眾要求，最大限度地解決居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三、建立社區(qū)管理“五項(xiàng)機(jī)制”，增強(qiáng)社區(qū)安定和諧發(fā)展的持久力。機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。我們把構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系作為推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，從源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個(gè)層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套制度體系，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供健全完善的制度保障。（一）建立“綜治信訪維穩(wěn)中心”，完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。通過建立“街道綜治信訪維穩(wěn)中心、社區(qū)綜治工作站、網(wǎng)格點(diǎn)、鄰居理事會(huì)”四級(jí)地面平臺(tái)和“羅州百姓論壇”、“民情呼叫服務(wù)信息中心”、“流動(dòng)黨員之家”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷拓寬居民訴求渠道，教育和引導(dǎo)訴求方依法有序理性表達(dá)訴求，同時(shí)完善政務(wù)黨務(wù)公開制度、民主決策制度，提高公眾參與程度。（二）建立“社區(qū)綜治工作點(diǎn)”，完善矛盾糾紛和安全隱患排查預(yù)警機(jī)制。針對(duì)所在轄區(qū)的重點(diǎn)工程、特殊群體、敏感時(shí)期的社會(huì)管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，羅州街道辦組織專門人員辦進(jìn)行分析排查，建立信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決排查出來的矛盾糾紛和安全隱患。僅2011年10月，排查矛盾糾紛12宗，調(diào)處完結(jié)的12宗；治安混亂地段及突出問題14家，已整治了13宗；安全隱患27起，發(fā)出整改通知書并已落實(shí)整改的25起。（三）建立“鄰居理事會(huì)”，完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。羅州街道辦實(shí)行統(tǒng)一受理，對(duì)重大問題聯(lián)合調(diào)處，一般問題按職責(zé)歸口處理，涉法問題移司法機(jī)關(guān)處理，遇到糾紛問題通過鄰居理事會(huì)流動(dòng)動(dòng)員和人民調(diào)解員靈活運(yùn)用現(xiàn)