【文章內(nèi)容簡介】 同部門來管理，原來老百姓、企業(yè)辦事要一個部門一個部門地跑，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)管理的創(chuàng)新，實行一站式服務(wù)，不再讓老百姓、企業(yè)四處跑了。這里面牽扯到信息的共享、業(yè)務(wù)的融合，還有組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。說到大部制改革，大部制實質(zhì)是什么？大部制的實質(zhì)是減少行政事項，縮小行政權(quán)力，并在這個基礎(chǔ)上精簡機(jī)構(gòu)。如果這些東西不改，那就是簡單的合并。信息技術(shù)促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，或者智慧城市促進(jìn)社會管理創(chuàng)新有一個根本性理念的轉(zhuǎn)變：從原來的管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。在強(qiáng)調(diào)社會管理創(chuàng)新的時候，主要有兩個觀點。第一種觀點是，之所以加強(qiáng)社會管理或者強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)，根本目的是維穩(wěn)。通過社區(qū)攝像頭也好，各種信息采集也好，對人財物進(jìn)行登記管理，就是為了掌握情況遇到問題好處理、好應(yīng)對。第二種觀點是，社會管理創(chuàng)新是給大家提供更好的服務(wù)，通過管理方式、服務(wù)理念、服務(wù)平臺的改進(jìn)，業(yè)務(wù)的整合，讓老百姓花更少的時間得到更加便利、更加好的服務(wù)。在現(xiàn)實中，這兩個方面的需要都存在。所以，基于信息技術(shù)的社會管理創(chuàng)新有以下幾個特點。第一，強(qiáng)調(diào)平等性。由于我們傳統(tǒng)的管理方式是層級制，在西方也叫官僚制?？v向是分層的，橫向是專業(yè)化劃分的，是一個金字塔型結(jié)構(gòu)。如果我們過于強(qiáng)化層級制，任何事情都要去審批，一旦有跨部門的事項需要合作、協(xié)商，事情就會變得更加困難。信息技術(shù)或智慧城市更強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化，而不是等級制。在一個網(wǎng)絡(luò)平臺里面，大家都一樣。所以，我們在引入信息技術(shù)的時候，層級制在某種層面上和信息化的趨勢是不太符合的。第二，強(qiáng)調(diào)非實體性。辦事大廳、服務(wù)中心，往往有一些人員、一間房子、一套東西，還不可能做到上門服務(wù)。信息技術(shù)能夠給我們提供非實體化的管理、服務(wù)，就是所謂虛擬化的。第三，強(qiáng)調(diào)集成化?？v向的每個部門就是條，橫向的部門之間就是塊，條塊化管理上容易帶來溝通和協(xié)調(diào)的問題。信息技術(shù)恰恰強(qiáng)調(diào)集成化。業(yè)務(wù)通過信息技術(shù)集成，利用網(wǎng)站或其他平臺，提供一個非應(yīng)急服務(wù)，上網(wǎng)或打電話各種問題都能在社區(qū)里解決。這是我們依托信息技術(shù)、依托智慧城市所強(qiáng)調(diào)的社會管理創(chuàng)新要思考的東西。基于信息技術(shù)，政府進(jìn)行社會管理創(chuàng)新，有一個新的概念叫做“”。我國改革的目標(biāo)是服務(wù)型政府，美國叫企業(yè)化政府，英國叫現(xiàn)代化政府。每個國家提法都不太一樣，但實際上都蘊(yùn)含著剛才提到的治理理念，強(qiáng)調(diào)回應(yīng)、參與、公開、透明、公平、效率等。從研究信息技術(shù)角度來說。？希望搭建一個什么樣的平臺？第一，智慧城市一定要以公民需要為中心，來思考社會管理原有業(yè)務(wù)模式、管理方式。第二，提供有選擇性的服務(wù)，提供可行方案。因為在社區(qū)里很難做到完全統(tǒng)一化的服務(wù)，特別是很多社會矛盾化解機(jī)制往往都是個性化的。另外，還包括政府和公民之間的服務(wù)和互動，允許公民隨時隨地以各種設(shè)備完成與政府之間的交互。同時，在整個過程中要降低政府的成本。從理念上，我們更多強(qiáng)調(diào)管理和服務(wù)，而不是監(jiān)管。從服務(wù)的提供上，更多是靠一站式的服務(wù)、集成化的服務(wù)。從支撐平臺上，強(qiáng)調(diào)智慧政府。所以，基于這些理念，地方政府依托智慧城市的理念，把信息技術(shù)產(chǎn)品、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、資源管理、計算模式整合起來，為社會管理服務(wù)提供強(qiáng)有力的保障和支撐。如果想要發(fā)展智慧城市，我們不一定一步到位，因為我們要有物聯(lián)網(wǎng)，要有采集設(shè)備，網(wǎng)格化如何分布，如何采集信息，采集完信息，要有一個集中的信息平臺或數(shù)據(jù)庫的平臺，這些數(shù)據(jù)平臺要和移動終端結(jié)合在一起，一方面給領(lǐng)導(dǎo)提供一個管理決策的渠道，同時也為公眾提供一個服務(wù)的管道，形成數(shù)字城市的基本理念。我們現(xiàn)在應(yīng)用最多的是平安城市建設(shè)。平安城市建設(shè)更多的是社區(qū)大街小巷的探頭，這是智慧城市最基礎(chǔ)的東西，或者是最淺層次的智慧城市。在某種情況下，它也叫智慧城市，但是它更多的是獲取現(xiàn)場的信息，以便政府部門更多地了解當(dāng)時的情況，并進(jìn)行分析處理。平安城市建設(shè)更多是以維穩(wěn)為主?，F(xiàn)在城市里的攝像頭不單單是公安系統(tǒng)的，如果這些信息能夠集中、共享，對我們的管理服務(wù)將更加有利。智慧城市作為一個開放性、協(xié)同性、綜合性的信息平臺，將來一定能夠很好地運(yùn)用到社會管理創(chuàng)新里面來。第三篇：智慧城市與創(chuàng)新社會管理方案 2創(chuàng)新社會管理項目系統(tǒng)規(guī)劃方案2013年11月１目錄前言..............................................................................................................................５一、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺................................................................................６.............................................................................................６ .............................................................................................７ .............................................................................................７ .............................................................................................７...........................................................................................７ ...........................................................................................８ .............................................................................................９...................................................................９ .......................................................１０ .......................................................................１０ ...........................................１０ ...............................................................１０ .......................................................................１０ ...........................................................................１０二、公共安全應(yīng)急指揮平臺................................................................................１１.........................................................................................１１ .........................................................................................１２ .........................................................................................１２ .........................................................................................１３.......................................................................................１３ .......................................................................................１３ .......................................................................................１４.....................................................................１４ .................................................１４ ......................................................................１５ .........................................................................１５２.............................................................................１５ .............................................................................１５ .............................................................................１６ .............................................................................１６三、公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺................................................................................１７.......................................................................................１７ .......................................................................................１８ .......................................................................................１８ .......................................................................................１９.....................................................................................１９ .....................................................................................１９ .......................................................................................２０.................................................２０ .........................................................２０ .....................................................２０ .....................................................................２１四、全市食品藥品追溯平臺................................................................................２１.......................................................................................２１ .......................................................................................２２ .......................................................................................２３ .......................................................................................２３.....................................................................................２３ .....................................................................................