【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這是我們黨從新世紀(jì)新階段和我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放20多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的重要啟示。科學(xué)發(fā)展觀是針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要提出的重大戰(zhàn)略思想，也是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)取得的重大成果?？茖W(xué)發(fā)展觀作為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展觀是適合中國(guó)國(guó)情和順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展觀，它包括了系統(tǒng)而豐富的內(nèi)容科學(xué)的發(fā)展觀是適合中國(guó)國(guó)情和順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展觀，它是人們對(duì)發(fā)展問(wèn)題的總體認(rèn)識(shí)和根本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是十分豐富的，包含了堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容；堅(jiān)持改革開(kāi)放，是科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動(dòng)力；促進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求等。科學(xué)發(fā)展觀要回答的問(wèn)題有：要不要發(fā)展，為誰(shuí)發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問(wèn)題。道理”。發(fā)展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規(guī)律，又是馬克思主義的基本原理。首先，發(fā)展是自然界和人類社會(huì)的一種客觀規(guī)律。世界上的一切事物，尤其是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，總是不斷發(fā)展不斷前進(jìn)的。人類終究會(huì)發(fā)展，一切阻擋者必將受到歷史的懲罰?！鞍l(fā)展才是硬道理”，乃是一種客觀規(guī)律。正因?yàn)槿绱耍l(fā)展是人類社會(huì)有史以來(lái)人類實(shí)踐的歷史性課題。發(fā)展也是現(xiàn)代社會(huì)各國(guó)稱雄競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代性課題。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，增強(qiáng)社會(huì)主義社會(huì)的凝聚力和說(shuō)服力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，改善人民生活，離不開(kāi)發(fā)展；解決國(guó)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安，離不開(kāi)發(fā)展；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全社會(huì)的文明程度，離不開(kāi)發(fā)展；堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國(guó)，離不開(kāi)發(fā)展；頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力以及維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立，離不開(kāi)發(fā)展。改革開(kāi)放２０多年來(lái)，我們國(guó)家之所以經(jīng)得起國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之所以取得巨大進(jìn)步，我國(guó)國(guó)際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。今后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中立于不敗之地，也都要靠發(fā)展。因此說(shuō)，鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”，又是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的高度概括。（三）科學(xué)發(fā)展觀還要回答“發(fā)展什么”的問(wèn)題。差距趨于縮小，人均公共產(chǎn)品的占有趨于合理，享有的公共權(quán)益趨于均衡。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要使各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和特殊功能充分有效發(fā)揮；地區(qū)之間人流、物流、資金流、信息流暢通便利；地區(qū)之間居民收入和享受基本公共產(chǎn)品與服務(wù)的差距保持在合理的范圍內(nèi)；地區(qū)之間全方位、寬領(lǐng)域、多層次經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作不斷加強(qiáng)；地區(qū)之間國(guó)土資源開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和互動(dòng)協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把社會(huì)全面進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)和重要條件，著重解決社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會(huì)發(fā)展為代價(jià)求得暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的良性互動(dòng)。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就是要使人的生產(chǎn)行為和生活方式尊重自然規(guī)律，順應(yīng)自然過(guò)程，加快技術(shù)進(jìn)步，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，趨利避害，堅(jiān)持開(kāi)放的發(fā)展觀，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源；推進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展時(shí)考慮國(guó)際環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放時(shí)自覺(jué)地注重服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展和改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)互動(dòng)。（五）可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展形成統(tǒng)籌兼顧的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)全體人民逐步走上共同富裕之路。統(tǒng)籌兼顧，要著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，在政策和資金投入上，要向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，向再就業(yè)工程、西部大開(kāi)發(fā)、加快中部地區(qū)發(fā)展和東北等老工業(yè)基地傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)傾斜，向生態(tài)保護(hù)傾斜?？茖W(xué)發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過(guò)程，其內(nèi)涵十分豐富，體現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)：一是更加注重發(fā)展的人文本質(zhì)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全面發(fā)展的需要。二是更加注重發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)各種發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合，實(shí)現(xiàn)各方面發(fā)展的良性互動(dòng)。三是更加注重發(fā)展的持久永續(xù)。強(qiáng)調(diào)人口增加、生產(chǎn)擴(kuò)大、消費(fèi)升級(jí)都要適應(yīng)資源和環(huán)境的承載力，當(dāng)代人發(fā)展要澤被子孫，建立長(zhǎng)效機(jī)制。四是更加注重發(fā)展的多樣性。強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，因時(shí)制宜，因地制宜，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色，不搞單一的發(fā)展模式。二、需要正確把握和對(duì)待的幾個(gè)問(wèn)題（一）正確看待發(fā)展與增長(zhǎng)的關(guān)系，正確看待GDP不能把發(fā)展與增長(zhǎng)混同起來(lái)?！鞍l(fā)展”包括了“增長(zhǎng)”，發(fā)展要以增長(zhǎng)為基礎(chǔ)和必要條件，但“增長(zhǎng)”并不能代表“發(fā)展”。從最終意義上說(shuō)，發(fā)展不僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面，還包括就業(yè)、教相聯(lián)系，我們必須既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又不能忽視社會(huì)和人的全面發(fā)展。既要反對(duì)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為理由，忽視和否定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視和否定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的傾向；又要反對(duì)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取代其他社會(huì)目標(biāo)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的傾向。（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是當(dāng)務(wù)之急。改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益逐步提高，但粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在存在的主要問(wèn)題是：高投入、高消耗、高排放、低效率?！叭摺北厝皇堑托?。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，必須走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質(zhì)量、效益為中心。繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國(guó)有企業(yè)的改革步伐。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。在穩(wěn)步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，要大力調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)品質(zhì)量。加快企業(yè)的改革改造，提高管理水平，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，形成有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的社會(huì)環(huán)境。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量和知識(shí)含量，使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。三是努力節(jié)約資源，積極保護(hù)環(huán)境。大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，節(jié)約態(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。這是一種在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資本循環(huán)、勞動(dòng)力循環(huán)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)自然資源也應(yīng)該形成循環(huán)的一種新的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則是“減量化、再使用、可循環(huán)?！睖p量化是在生產(chǎn)投入端盡可能少地消耗資源；再使用是指盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期；可循環(huán)是指最大限度地減少?gòu)U棄物排放，力爭(zhēng)排放無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式是“資源→產(chǎn)品→再生資源”；而傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)則是一種單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，即“資源→產(chǎn)品→廢棄物”，必然對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提上日程。為此，一要改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝。利用一定的優(yōu)惠的財(cái)政金融政策，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用方面的技術(shù)改造。通過(guò)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段逐步淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的制造工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。二是盡快研究制定促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。完善以《節(jié)約能源法》為核心的、與配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系。三是制定并實(shí)行強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)發(fā)利用各種可再生能源。四是加強(qiáng)取水用水的定額管理，抓好廢水資源化利用，搞好高耗水工業(yè)和水資源緊缺地區(qū)的水資源節(jié)約和代替工業(yè)。（四）樹(shù)立正確的政績(jī)觀樹(shù)立正確的政績(jī)觀，離不開(kāi)科學(xué)的發(fā)展觀?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)和支配正確的政績(jī)觀，正確的政績(jī)觀體現(xiàn)和保證科學(xué)1切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理領(lǐng)域，不同程度地存在著“越位”、“缺位”現(xiàn)象。各級(jí)政府要堅(jiān)持以人為本，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和“五個(gè)統(tǒng)籌”的思路，更好地履行職責(zé)。一是強(qiáng)化公共服務(wù)職能。健全公共服務(wù)體系，增加公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)教育、文化、公共衛(wèi)生