淺論龍游縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)(編輯修改稿)
2024-11-16 22:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 深入細(xì)致的服務(wù)和指導(dǎo)工作，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的推動(dòng)作用，循序漸進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。要研究制定加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見，落實(shí)相關(guān)配套政策，將推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)納入新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要考核內(nèi)容，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)比。（二）因地制宜，分類指導(dǎo)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)充分發(fā)揮城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地理優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民集中土地資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)和優(yōu)高農(nóng)業(yè)。依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)農(nóng)戶向龍頭企業(yè)，種養(yǎng)大戶有償轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，壯大特色規(guī)模。鼓勵(lì)外出務(wù)工不愿放棄土地的農(nóng)民，采取各種形式依法把土地集中起來(lái)，改變目前土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)過小的問題，切實(shí)提高耕種效率。（三）規(guī)范管理，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)的原則，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂統(tǒng)一規(guī)范合同，實(shí)行登記制度。二是建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立土地流轉(zhuǎn)中介組織，中介組織主要承擔(dān)流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布、對(duì)外招商引資、經(jīng)營(yíng)主體資格審查、指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂、建立土地流轉(zhuǎn)檔案、調(diào)解流轉(zhuǎn)矛盾糾紛等職能，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康有序發(fā)展。（四）創(chuàng)造環(huán)境，推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)一是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民就業(yè)崗位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加大勞務(wù)輸出力度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地，進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保對(duì)接。進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，促進(jìn)最低生活保障體系向農(nóng)村延伸。解決好以上問題，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地。二是大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。一方面要充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)主體的作用，引導(dǎo)通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)目的。另一方面進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向龍游轉(zhuǎn)移。（五）政策推動(dòng)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)建議政府安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶或各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。凡當(dāng)年新增集中連片流轉(zhuǎn)土地面積100畝以上、簽訂規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、且流轉(zhuǎn)期限5年以上、符合新一輪土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展導(dǎo)向的，給予村集體經(jīng)濟(jì)組織一次性資金補(bǔ)助。凡當(dāng)年新增土地流轉(zhuǎn)面積500畝以上，且對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作管理規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。凡新組建土地股份合作社，土地承包權(quán)入股面積連片100畝以上，并經(jīng)工商部門登記，且運(yùn)作規(guī)范的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂規(guī)范合同，農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在100畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，在不損害土地耕作條件前提下，農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、辦公等用途應(yīng)視為農(nóng)業(yè)用途；對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體因生產(chǎn)需要建造簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，視為農(nóng)業(yè)用地。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開展多種形式的“代耕、代種、代管”等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)土地的季節(jié)性流轉(zhuǎn)。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、成績(jī)顯著并經(jīng)考核被評(píng)為優(yōu)秀的“物業(yè)式”管理服務(wù)組織，給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要相應(yīng)制定促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作意見，配套出臺(tái)相關(guān)政策，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，積極引導(dǎo)農(nóng)戶加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。參考文獻(xiàn)：[
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