【文章內(nèi)容簡介】 投資公司以合同履約形式將項目資金進(jìn)度撥付給工程建設(shè)管理公司，并監(jiān)控資金使用、工程建設(shè)進(jìn)度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等。（三）培育項目管理中介市場，大力發(fā)展綜合性和專業(yè)性工程建設(shè)管理公司，提高重大建設(shè)項目管理水平。政府鼓勵各類投資主體進(jìn)入項目管理中介市場。鼓勵打破行業(yè)、部門及地區(qū)界限，將項目建設(shè)管理單位做大、做強，逐步發(fā)展一批具有國內(nèi)、國際市場競爭力的工程建設(shè)管理公司。（四）把行政管理部門所屬的企事業(yè)單位擁有的建設(shè)施工職能剝離出來，組建并培育為有競爭力的工程建設(shè)管理公司，參與建設(shè)市場競爭。政府部門不再擔(dān)當(dāng)項目業(yè)主，不得直接參與項目建設(shè)和管理。第七條 運營管理（一）政府投資項目竣工驗收后，由工程建設(shè)管理公司移交給投資公司。投資公司按項目性質(zhì)或交付使用單位，或通過公開招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項目運營管理公司，負(fù)責(zé)運營管理。行政、業(yè)務(wù)用房和純公益性項目由投資公司交付使用單位。城市道路維護(hù)和改造由投資公司交付有關(guān)單位納入市政公用設(shè)施統(tǒng)一維護(hù)管理。其他投資項目的運行管理由投資公司通過公開招投標(biāo)選擇相應(yīng)的項目運營管理公司負(fù)責(zé)管理。營利性項目招投標(biāo)的主要指標(biāo)是資產(chǎn)的保值和增值，上交利潤和管理費等；非營利性項目折主要指標(biāo)是資產(chǎn)的安全性和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)等。投資公司以合同履約形式對項目運營管理公司的運營管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、收益和其必須承擔(dān)的社會責(zé)任等進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）現(xiàn)由政府部門和行政事業(yè)單位運營管理的房產(chǎn)、自來水、收費公路和橋梁、天然氣、污水處理、河道、綠化園林、公交、路燈、垃圾清運和處理等資產(chǎn)可由投資公司所屬的經(jīng)營公司運營管理，走集團(tuán)化道路；也可交由項目運營管理公司或社會經(jīng)營者運營管理。（三）運營管理市場為開放式市場，項目運營管理公司實行企業(yè)化運作，不受地區(qū)、所有制限制。（四）政府有關(guān)部門應(yīng)按國有有關(guān)法律法規(guī)和政策對項目的運營管理實施監(jiān)督管理，不得直接參與項目的運營管理，不得從中獲取收益。第三章 項目的審批管理第八條 政府投資項目審批程序為：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設(shè)計審查、概算審批、施工圖設(shè)計審查、下達(dá)投資計劃、竣工決算審核。第九條 項目建議書、可行性研究報告、概算和投資計劃的審批由市計劃管理部門負(fù)責(zé)（更新改造項目由市經(jīng)濟綜合管理部門負(fù)責(zé)）；初步設(shè)計和施工圖的審查，按項目性質(zhì)分別由市建設(shè)、水利、交通等管理部門負(fù)責(zé)；竣工決算的審核由市財政和審計部門負(fù)責(zé)。第十條 項目建議書由項目業(yè)主提出，一般中、小型項目（總投資在3000萬元以內(nèi)）報市計劃管理部門審批。大型項目（總投資在3000萬元以上）由市計劃管理部門提出意見后報市政府常務(wù)會決策。特別重大的項目以及對全市經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響項目，在公開廣泛征求市民意見的基礎(chǔ)上，由計劃管理部門提出初步意見后報市政府，最后提交市人大審議。更新改造項目由市經(jīng)濟綜合管理部門負(fù)責(zé)審批。超過市本級權(quán)限范圍內(nèi)項目，按照規(guī)定程序上報省、國家審批。第十一條 項目的可行性研究報告應(yīng)由投資公司通過招投標(biāo)委托有資格的中介機構(gòu)進(jìn)行編制，報市計劃管理部門審批。更新改造項目報市經(jīng)濟綜合管理部門審批。第十二條 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件必須由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行編制，由工程建設(shè)管理公司報市建設(shè)管理部門審查。第十三條 工程概算由項目業(yè)主報市計劃管理部門審批。概算總投資包括項目建設(shè)所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過可行性研究報告批準(zhǔn)估算總投資5%的，項目可行性研究報告必須重新報批。因其他原因確需調(diào)整概算的，由項目業(yè)主報市計劃管理部門組織會審后批復(fù)。第十四條 項目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計、三通一平等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金落實，具備施工條件后，由項目業(yè)主報市計劃管理部門下達(dá)投資計劃。第十五條 工程竣工決算編制依據(jù)是工程竣工圖紙，工程變更鑒證，及其他竣工資料。上述竣工文件資料必須經(jīng)監(jiān)理責(zé)任單位鑒證認(rèn)可?？⒐Q算由工程建設(shè)管理公司報項目業(yè)主審查，市審計部門審核。第四章 資金管理第十六條 政府用于固定資產(chǎn)投資的資金，年初由市財政部門和市計劃管理部門會同其他有關(guān)部門編制《成都市____年政府固定資產(chǎn)投資財政性資金來源報告》（以下簡稱《報告》），報市政府審查并作為安排當(dāng)年政府固定資產(chǎn)投資的總量依據(jù)。第十七條 用于投資的財政性資金的使用安排，由市計劃管理部門會同市相關(guān)部門提出建議報市政府審查。市政府批準(zhǔn)后，市計劃管理部門列入政府投資項目投資計劃，市財政部門嚴(yán)格按照《財政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》和項目制度計劃進(jìn)行預(yù)算支出管理。第十八條 每年要對“政府擁有的各類資金中用于固定資產(chǎn)投資的部分”全年的收支使用情況要進(jìn)行決算，由市財政部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編制決算報告。第十九條 部分使用財政性資金的政府投資項目，在項目可行性研究報告審批階段，必須出具經(jīng)過金融機構(gòu)和市財政部門和審計部門審查的其他資金來源證明。此類項目的其他資金原則上必須與財政性資金同步按比例投入。第二十條 盤活國有資產(chǎn)存量籌集的資金，包括國有資產(chǎn)變現(xiàn)的收入和以國有資產(chǎn)融匯的資金，要按照“集中管理、統(tǒng)一使用、突出重點”的原則進(jìn)行運營，并納入全市固定資產(chǎn)投資計劃管理。國有資產(chǎn)存量盤活變現(xiàn)的收入和以國有資產(chǎn)融匯的資金，一部分交市政府安排，一部分留作投資公司自主經(jīng)營。投資公司留用部分也主要用于政府投資項目。第五章 項目監(jiān)督第二十一條 市計劃管理部門、經(jīng)濟綜合管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項目計劃的執(zhí)行情況，并向市政府報告計劃執(zhí)行情況。政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對政府投資項目乾地監(jiān)督檢查。第二十二條 市審計部門依法對政府投資項目資金使用和決算進(jìn)行審計監(jiān)督。市監(jiān)察部門要對政府投資項目的實施情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督。第二十三條 建立政府投資項目稽察制度，由市政府投資項目稽察辦公室負(fù)責(zé)市政府投資項目日常監(jiān)督管理工作，具體按《成都市政府投資項目稽察辦法》執(zhí)行。第六章 責(zé) 任第二十四條 政府有關(guān)部門及工作人員必須按本辦法加強對政府投資項目的管理和服務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)格按程序操作。對違反本辦法的行為，由監(jiān)察部門查處，追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。第二十五條 投資公司、工程建設(shè)管理公司、項目運營管理公司必須依法經(jīng)營。對違法違規(guī)行為，除依法追究法律責(zé)任外，政府將對其實行市場禁入。第二十六條 咨詢機構(gòu)在對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計進(jìn)行評估中弄虛作假或評估意見嚴(yán)重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重，遵循中介機構(gòu)管理辦法進(jìn)行處理，并禁止其有限期甚至無限期從事政府投資項目的咨詢評估工作。第二十七條 政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政管理部門主要負(fù)責(zé)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 政府投資項目稽察辦公室及政府其他行政監(jiān)督部門應(yīng)依法對政府投資項目實施監(jiān)督。對玩忽職守的，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。第二十九條 本辦法由市政府法制辦公室會同市發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行第四篇：呂梁市離石區(qū)區(qū)級政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理《呂梁市離石區(qū)區(qū)級政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)出臺為加強對區(qū)級政府投資項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《山西省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合離石區(qū)實際，制定本辦法。離石區(qū)人民政府2009年3月15日以離政發(fā)（2009）23號《關(guān)于印發(fā)呂梁市離石區(qū)區(qū)級政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知》印發(fā)給各相關(guān)部門，要求嚴(yán)格遵照執(zhí)行。二OO九年三月十七日附：呂梁市離石區(qū)區(qū)級政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強對區(qū)級政府投資項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《山西省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事區(qū)級政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱區(qū)級政府投資項目，是指全部或部分使用區(qū)級國有資金投資或融資以及區(qū)級財政配套資金建設(shè)的項目，重點工程建