【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 律不予換發(fā)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法。年內(nèi)召開全市行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，切實(shí)提高各行政執(zhí)法單位對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的認(rèn)識(shí)，將依法行政工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，重點(diǎn)研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處開展行政執(zhí)法責(zé)任制的可行性和必要性。1建立健全相關(guān)法律制度，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索解決民事糾紛的新機(jī)制。完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。1認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。1完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補(bǔ)償制度。1探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。1建立健全上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。主要內(nèi)容有二個(gè)：一是確定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，保證監(jiān)督經(jīng)常化，確定檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查一線行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，采取明查暗訪、個(gè)案跟蹤、案卷評(píng)比、管理相對(duì)人回訪等形式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。二是完善行政執(zhí)法投訴工作制度，擴(kuò)大對(duì)投訴案件的調(diào)查范圍，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任人的過錯(cuò)追究。1研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試制度。1研究建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識(shí)以及專門法律知識(shí)等依法行政知識(shí)的培訓(xùn)。20*年至20*年，共舉辦培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)執(zhí)法人員4434人，完成了三年一輪訓(xùn)的工作任務(wù)。通過全市“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)，共清理全地區(qū)行政執(zhí)法人員1*12人，市本級(jí)行政執(zhí)法人員2250人；中省直行政執(zhí)法人員3117人；各市（縣）、區(qū)執(zhí)法人員5145人。應(yīng)當(dāng)參加全市統(tǒng)一調(diào)訓(xùn)人數(shù)7395人（含公安系統(tǒng)，全地區(qū)約3000人）。20*年至20*年全市每年應(yīng)完成培訓(xùn)計(jì)劃1500人。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是普通法和專業(yè)法結(jié)合，培訓(xùn)的方式準(zhǔn)備采取市直部門統(tǒng)一組織專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，市法制辦組織統(tǒng)一閉卷考試的方法。市法制辦只收取教材費(fèi)、試卷費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、普通法教師授課費(fèi)每人50元。1建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。1采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。研究建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。2研究建立地方各級(jí)人民政府定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府，以及地方各級(jí)人民政府工作部門定期向本級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政情況的具體辦法。2研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財(cái)政部門為主，政府法制部門參與）?？傊?，20*年是我市政府法制工作取得豐碩成果的一年，而20*年，是全市政府法制工作大有作為的一年，在新的一年里，希望各市（縣）、區(qū)政府法制部門以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，在全市加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)這樣一個(gè)良好的政治氛圍下，把握住機(jī)遇，不斷發(fā)展和壯大自己，要結(jié)合自身的特點(diǎn)和本地區(qū)的實(shí)際，在努力提高政府法制工作質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面?？h區(qū)政府法制辦主任會(huì)議講話一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面貫徹落實(shí)行政許可法和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，不斷提高地方規(guī)范性文件審核和行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，并以高度的責(zé)任感和使命感，在為振興*老工業(yè)基地創(chuàng)造良好的法制環(huán)境方面做出了不懈努力。并因此被省政府法制辦授予20*年度全省政府法制工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，并榮獲20*年度政府法制工作先進(jìn)單位的稱號(hào)。一、全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，加大行政審批制度改革力度20*年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極做好行政許可法的貫徹落實(shí)工作，在鞏固原有行政審批改革成果，加快行政管理體制改革方面取得了明顯的成效。(一)認(rèn)真做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可法的學(xué)習(xí)。年初我辦邀請(qǐng)國務(wù)院法制辦胡振杰同志，對(duì)市“五大班子”成員和全市行政機(jī)關(guān)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦講座，極大的提高了了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)。二是加大行政許可法宣傳工作的力度。3－7月，我辦會(huì)同市委宣傳部，在我全市各新聞媒體廣泛開展了行政許可法宣傳活動(dòng)，并于7月1日組織全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)走上街頭，開展了“行政許可法集中宣傳日”活動(dòng)。三是實(shí)行行政許可持證上崗制度。市政規(guī)定，凡從事行政許可的工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。全年共舉辦行政許可法培訓(xùn)班9期，對(duì)全地區(qū)15*名具體從事行政許可的人員進(jìn)行了行政許可法專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)考試合格的人員頒發(fā)了《*市實(shí)施行政許可崗位資格證書》。(二)制定清理實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)開展行政許可的清理工作。為確保行政許可法在我市全面貫徹落實(shí)，先后下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》、《*市行政許可清理工作實(shí)施方案》、《*市關(guān)于行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施主體清理范圍和標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確了我市實(shí)施行政許可法的工作思路，實(shí)行“三清理、三公布”，即，清理行政許可事項(xiàng)、行政許可規(guī)定及行政許可主體，清理結(jié)果向社會(huì)公示。目前，行政許可規(guī)定、主體及事項(xiàng)的清理結(jié)果經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，以市政府令第9號(hào)文件下發(fā)，通過《*日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布。經(jīng)過清理，市本級(jí)法定實(shí)施行政許可主體31家，授權(quán)實(shí)施行政許可主體17家，受委托實(shí)施行政許可主體5家。保留市本級(jí)實(shí)施行政許可項(xiàng)目241項(xiàng)、市本級(jí)審核、由國家或省審批的行政許可項(xiàng)目101項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)階段市政府正確履行職能和實(shí)施管理的需要，保留市本級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目201項(xiàng)。全市行政許可事項(xiàng)的數(shù)量大大縮減，行政許可事項(xiàng)交叉辦理、重復(fù)審批問題得到初步解決，行政許可辦理程序得到規(guī)范，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。同時(shí)按照行政許可法的要求，對(duì)全市建國以來制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面徹底清理。共清理市政府規(guī)范性文件212件，廢止67件；清理市直部門規(guī)范性文件1676件，廢止891件；清理市（縣）區(qū)及其所屬部門規(guī)范性文件2253件，廢止1320件；全市共清理規(guī)范性文件4141件，廢止2278件。市本級(jí)清理結(jié)果以政府令下發(fā)，并通過《*日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公布。二、認(rèn)真組織行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)法治政府的進(jìn)程為推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，為振興*老工業(yè)基地創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，自9月份起，我辦按照市委、市政府的要求，開展了行政執(zhí)法大檢查暨“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)，先后下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法大檢查的通知》、《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法主體和人員規(guī)范行政執(zhí)法行為的公告》，并制定了《*市行政執(zhí)法投訴