【文章內(nèi)容簡介】 成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展以各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇。作為發(fā)展中的大國，中國能源環(huán)境方面的問題尤其突出。2007年，十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”的理念，為可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也使人們更加關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的崛起低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。有資料顯示，作為世界第一大能源消耗國，美國以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。而我國的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國的好幾倍，按照這種發(fā)展模式，我們?nèi)狈Τ志玫膭?chuàng)新能力，環(huán)境惡化和能源短缺將是今后50年我國發(fā)展過程中最大的瓶頸。實(shí)行節(jié)能節(jié)排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。由世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的2020年，國內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過其汽車產(chǎn)業(yè)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。作為一個(gè)高能耗國家，我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，找到我國巨大社會(huì)浪費(fèi)和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問題，而忽視“體”的層面存在的痼疾，比如消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長理論的負(fù)面影響，城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費(fèi)等。因此，創(chuàng)新思維、改變觀念，堅(jiān)持體用結(jié)合，從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā)，才能正確認(rèn)識并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1．倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營的理念，形成低碳的生活方式。必須轉(zhuǎn)變公眾和社會(huì)的觀念，做任何事都要適度適宜、合理節(jié)約。對于個(gè)人，要培養(yǎng)節(jié)約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費(fèi)等與節(jié)能減排背道而馳的陋習(xí)；對于企業(yè)，則要推行綠色經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；國家引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保成本計(jì)入企業(yè)生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)樹立企業(yè)公民意識，解決節(jié)能減排沒有效益的錯(cuò)誤認(rèn)識。2．解決潛藏在空間格局和社會(huì)發(fā)展格局中的重大浪費(fèi)問題。有效的節(jié)能減排必須以工業(yè)相對集中為前提，工業(yè)相對集中才能產(chǎn)生專業(yè)化分工，提高效率，節(jié)省能源；同時(shí)催生集群創(chuàng)新，不斷產(chǎn)生新技術(shù)、新工藝，從而減少物質(zhì)消耗。3．大力發(fā)展低碳技術(shù)，解決自主創(chuàng)新成果和人才的匱乏問題。低碳技術(shù)包括在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源室氣體排放的新技術(shù)。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。4．加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，同時(shí)避免了能源過度消耗和環(huán)境污染問題。5．從我國能源結(jié)構(gòu)入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節(jié)能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動(dòng)力消耗、農(nóng)村采暖和城市集中供暖消費(fèi)、電能消費(fèi)3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉(zhuǎn)化為電能后被消費(fèi)的。而我國電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問題，尤其是在配電和用電兩個(gè)環(huán)節(jié)，占中國電能的20%。重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。6．低碳經(jīng)濟(jì)之路的核心，是建立起我國乃至全球的可再生能源系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。第四篇：2009年形勢與政策——低碳經(jīng)濟(jì)形勢與政策低碳經(jīng)濟(jì)低碳背景：低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。歷史上的發(fā)展：“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。在歷史的各個(gè)階段，都有國家領(lǐng)導(dǎo)人在低碳經(jīng)濟(jì)方面做出努力，這是有證據(jù)可說的，在此不再一一列舉。重要途徑：“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”“氫能經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的510倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格的上漲。從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年太陽能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲量將分別在今后60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)?！敖涑群茫∶嫦虻吞冀?jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能