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形勢與政策論文—我國周邊形勢(編輯修改稿)

2024-10-28 11:57 本頁面
 

【文章內容簡介】 韓國、臺灣、越南;第二道防線是日本、菲律賓、馬來西亞、泰國;第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國西南,美國實施了聯印制華政策。在中國西部,美國借反恐之機將軍事實力滲透到了阿富汗,為插手中亞事務、遏制中國制造條件。日本對我國安全的潛在威脅中日關系目前相對平穩(wěn),但隨著日本經濟、軍事力量進一步發(fā)展和政治野心的進一步膨脹,日本現實和潛在危險仍呈上升趨勢。戰(zhàn)略上,日本將我國列為主要潛在對手,追隨美國壓制中國發(fā)展,尋求國防戰(zhàn)略由“防御型”向“進攻型”轉變。政治上,日本積極謀求成為政治大國,意圖成為聯合國常任理事國。軍事上,日本擁有巨大軍事實力,具備成為軍事大國的物質和科技基礎,擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在領土問題上,日本一直在暗中加強對我國有爭議島嶼和海域的控制和開發(fā)。印度對我國安全的嚴重威脅近年來,中印之間加強了政治、經濟、文化合作和邊境問題的磋商,兩國關系得到一定程度的改善,但印度對我國安全的影響依然存在。戰(zhàn)略上,印度積極謀求地區(qū)霸權,視中國為主要戰(zhàn)略對手和潛在威脅。軍事上,印度在非法占領的中國領土上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系,加緊針對中國的戰(zhàn)場建設,并不斷增加軍費開支,加速更新武器裝備。朝核危機對我國安全的直接影響朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個方面:朝鮮半島南北雙方的斗爭和朝核問題,其中朝核問題若不能妥善解決,必將帶來東亞核格局的改變,成為影響我國周邊安全的嚴重威脅。首先它可能導致美國發(fā)動對朝鮮的戰(zhàn)爭,或者對朝鮮進行制裁。其次它可能成為開啟東亞核武競爭的潘多拉魔盒。再次它可能導致日本全力尋求突破和平憲法,擴大軍備,開啟核武之門。南海諸國對我南沙群島的現實侵占南沙群島自古以來是中國的固有領土。南沙群島是我國南海諸群島中面積最大、島嶼最多的群島,南北長550公里,東西寬650公里,水域面積約80多萬平方公里,由550多個島、礁、灘組成。南沙群島資源豐富,該水域約有1000多種海產種類,是我國最大的熱帶魚場。南沙島礁擁有大量的磷、錳礦石,礦產儲量十分可觀。南沙海底分布有10個油氣盆地,預計油氣儲量達350億噸以上。正是因為南沙有著重要的經濟價值,才使周邊國家垂涎三尺,紛紛插手,企圖據為己有。目前,南沙問題形勢嚴重,主要存在三個方面的問題。一是目前南海爭奪涉及“六國七方”,我國海域被分割、島礁被占領、資源被掠奪的形勢相當嚴峻。1973年“石油危機”前后,在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區(qū),其中印度尼西亞提出海域分割要求,越南提出對南海擁有全部主權。而目前,我國只控制南沙群島中的7個島嶼,我國臺灣控制其中的太平島,越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。其中,越南占據島礁29個,控制海域面積20萬平方公里,打井60多口,2002年與美國在南海西南部發(fā)現了東南亞最大的油田,儲量2至4億桶。菲律賓占據13個島礁,控制海域面積41萬平方公里,打井70多口,年產石油35萬噸。二是有關國家加強控制和軍事準備。越南反復宣稱對南沙群島擁有主權,并成立南沙地方行政機構,還準備向南海占領島礁移民。越南海軍專門組建了應付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習。菲律賓設立卡拉延市政府,將部分占領南海島礁劃歸其管轄,軍事上組建了西部聯合特混部隊,專門負責南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務,2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習。其他國家也有相應的行動,一方面加強控制,另一方面進行作戰(zhàn)準備。三是南海問題國際化傾向日益嚴重。南海周邊國家紛紛引入外部資金,與美、日、俄、法等諸國聯合對屬于中國領海范圍12海里的南海油氣資源進行瘋狂的掠奪性開發(fā)。到上世紀90年代末,已鉆井1000多口,發(fā)現含油氣構造200多個和油氣田180個。同時,越南、菲律賓、馬來西亞等既得利益者,一方面聯手借助國際輿論壓我就范,企圖使南沙問題爭議多邊化、國際化、復雜化,另一方面與美國達成協議,使美國軍艦有權進入這些國家港口和基地,借美國完成在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設。除美國外,日本、印度也積極加強在南海地區(qū)的軍事活動。面對這些挑戰(zhàn),我們在發(fā)展過程中必須時刻保持清醒頭腦,要時時警惕、處處防范。機遇與挑戰(zhàn)并存,挑戰(zhàn)也是一種財富,它可以鞭策我們努力奮斗,發(fā)展經濟,增強綜合國力,維護國家安全,保障我國立于不敗之地。提高國家的實力靠的是中央正確領導,更要靠全國人民齊心協力。所以我們每一個中國人,都要努力為中國富強、中華民族偉大復興而努力。今天的我國,正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期,能否抓住這個機會,很大程度上有賴于周邊的國際形勢。下面我就對我國如何構建一個穩(wěn)定的周邊政治格局進行簡要分析。周邊地區(qū)是我國對外戰(zhàn)略的重要依托,也是實現和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益,事關國家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機遇期的實現。而我國的國際戰(zhàn)略環(huán)境,除了大國的關系因素之外,周邊形勢及相關國家的戰(zhàn)略選擇也是一個重要方面。冷戰(zhàn)結束后,我國與周邊國家之間已不存在現實的戰(zhàn)爭或武裝沖突,我國在國土周圍也不再面臨重大的現實軍事威脅。進入21世紀后,我國周邊政治格局發(fā)生了深刻而復雜的變化,總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進一步增強,不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時有激化,呈現出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。我國疆域遼闊,東臨太平洋,西接亞洲腹地,四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣方向的政治格局表現出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣方向看,周邊環(huán)境也呈現出不同態(tài)勢,大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣方向看,周邊環(huán)境呈現出較大的差異性,大體可概括為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩,而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。進入21世紀后,我國周邊政治格局依然呈現出“陸緩海緊”的態(tài)勢。我國周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個方面:一、朝鮮半島 在東北亞地區(qū),朝鮮半島的局勢發(fā)展始終牽動著大國利害關系,影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義,是各大國利益的交匯點,半島兩國的戰(zhàn)略選擇,將與大國因素相互作用,相互影響。雖然朝鮮和韓國都在竭力謀求統一,但是雙方存在的理念與利益沖突,造成了一種一致謀求統一卻又堅持對抗的局面。近些年來,雙方的各項交流合作逐步邁出了實質性的步伐,朝韓關系的發(fā)展已成大勢所趨。在應對朝核問題上,美國逐漸明白舉行多邊商談,才是尋求問題一攬子解決的最佳途徑。而我國在六方會談中扮演者重要角色,且在會談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。我國不但說服朝鮮放棄核武器,重返核不擴散條約,也說服美國放棄以武力攻朝的想法,讓朝鮮擁有和平利用核能的權利。綜合而論,新世紀初期的半島局勢仍將呈現出時起時伏、復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。半島南北雙方真正走向和解,只有在中美等大國的支持下,才能取得實質性的成果。日本作為世界第二大經濟強國,目前正處于轉型過程,其走向將直接牽涉到我國的東部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家”的步伐,強化日美同盟,防范和牽制我國的行動不斷升級,使日中關系陷入低谷。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度,嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定,在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿,釣魚島問題也激化了中日兩國在東海問題上的矛盾。雖然我國政府從大局出發(fā),采取了理性和負責任的態(tài)度,但伴隨著我國經濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升,中日關系重新定位的過程中,矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對華政策有所緩和的狀態(tài)下,中日關系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外,日美安全同盟已重新定義,主要防范對象是朝鮮和中國。進入21世紀后,日本不斷突破向海外派兵的限制,擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。三、美國在我國的周邊政治格局中,美國是最具影響力的大國因素,也是對我國構成最大威脅的國家。冷戰(zhàn)時期,美國與蘇聯共同構成影響中國周邊的最主要因素。蘇聯解體后,其繼承者俄羅斯對我國周邊格局的影響回縮到我國北部方向,而美國作為全球惟一的超級大國,對我國周邊格局的影響力進一步上升,已成為最主要的外部因素。美國的影響在地域分布上具有全方位性,在性質上具有根本性,在程度上具有嚴重性,在時效上具有長期性。美國的影響在手段和方式上亦具有多樣性,一是保持直接的軍事存在,二是發(fā)展同我國周邊國家的軍事合作,三是介入和干預地區(qū)熱點問題和危機。當然,目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的,而且其對華政策具有明顯的兩面性,在遏制我國的同時,也同我國進行“接觸”與合作。中美建設性合作關系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無法從根本上消除美國對我國的威脅。四、中亞中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊,國家政局動蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國西部邊境,自古以來就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國作為蘇聯解體后出現的國家,地理上位于大陸心臟地帶,是大國政治勢力和地區(qū)政治勢力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經濟上,其具有豐富的自然資源。在文化上,中亞是伊斯蘭文明,基督教文明和儒教文明的結合部。自普京就任俄總統以來,中亞五國和俄羅斯的戰(zhàn)略關系有所加強。從中亞國家對外關系的走勢來看,俄羅斯在未來相當長時期內仍是中亞國家優(yōu)先考慮的對象。而在五國獨立之后,五國對美國的中亞事務也采取歡迎態(tài)度,期望加強與美國的聯系,利用美國的投資和政治支持擺脫經濟危機,并實現中亞各種勢力的平衡,保證地區(qū)的穩(wěn)定。雖然美國在中亞的影響和軍事力量在不斷加強,但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導地位。我國和中亞各國是長期睦鄰友好的關系,并應繼續(xù)保持良好的關系,成為長期的政治、經濟貿易伙伴,以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。近年來,俄遠東地區(qū)和蒙古的形勢相對穩(wěn)定,不存在重大現實熱點和安全隱患。同時,我國與俄羅斯的睦鄰友好關系處于良好狀態(tài),并且在近期內不會發(fā)生動搖。因此,該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的,而且具有一定的持續(xù)性。自普京上臺之后,俄羅斯的國家實力有了明顯的提升,經濟上快速增長,軍事復興的步伐加快。俄在對外政策上,其作為歐亞大國的地緣政治決定其外交政策的平衡性,實施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部,把外交重點放在獨聯體地區(qū),對歐盟簽署“通往未來路線圖協議”。對美,雖存在根本性的矛盾和分歧,但短期之內不會發(fā)生直接的沖突與對抗。在東方,則加強與我國在政治、經濟和軍事上的全方位關系,同時積極參與朝鮮核問題。中俄關系也在往縱深發(fā)展,不但解決了領土紛爭,還在經濟、能源、電力等方面有重大合作。兩國的聯合軍事演習也表明兩國的軍事合作進入了一個新的階段,是兩國政治走向合作的體現,為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎。六、南亞在南亞地區(qū),印巴沖突由來已久,印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍備之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。自1947年印巴分治以來,雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭有兩次都與克什米爾地區(qū)
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