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正文內(nèi)容

形勢(shì)與政策論文—我國(guó)周邊形勢(shì)(編輯修改稿)

2024-10-28 11:57 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 韓國(guó)、臺(tái)灣、越南;第二道防線是日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、泰國(guó);第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國(guó)西南,美國(guó)實(shí)施了聯(lián)印制華政策。在中國(guó)西部,美國(guó)借反恐之機(jī)將軍事實(shí)力滲透到了阿富汗,為插手中亞事務(wù)、遏制中國(guó)制造條件。日本對(duì)我國(guó)安全的潛在威脅中日關(guān)系目前相對(duì)平穩(wěn),但隨著日本經(jīng)濟(jì)、軍事力量進(jìn)一步發(fā)展和政治野心的進(jìn)一步膨脹,日本現(xiàn)實(shí)和潛在危險(xiǎn)仍呈上升趨勢(shì)。戰(zhàn)略上,日本將我國(guó)列為主要潛在對(duì)手,追隨美國(guó)壓制中國(guó)發(fā)展,尋求國(guó)防戰(zhàn)略由“防御型”向“進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變。政治上,日本積極謀求成為政治大國(guó),意圖成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。軍事上,日本擁有巨大軍事實(shí)力,具備成為軍事大國(guó)的物質(zhì)和科技基礎(chǔ),擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在領(lǐng)土問(wèn)題上,日本一直在暗中加強(qiáng)對(duì)我國(guó)有爭(zhēng)議島嶼和海域的控制和開(kāi)發(fā)。印度對(duì)我國(guó)安全的嚴(yán)重威脅近年來(lái),中印之間加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作和邊境問(wèn)題的磋商,兩國(guó)關(guān)系得到一定程度的改善,但印度對(duì)我國(guó)安全的影響依然存在。戰(zhàn)略上,印度積極謀求地區(qū)霸權(quán),視中國(guó)為主要戰(zhàn)略對(duì)手和潛在威脅。軍事上,印度在非法占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系,加緊針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè),并不斷增加軍費(fèi)開(kāi)支,加速更新武器裝備。朝核危機(jī)對(duì)我國(guó)安全的直接影響朝鮮半島影響我安全的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面:朝鮮半島南北雙方的斗爭(zhēng)和朝核問(wèn)題,其中朝核問(wèn)題若不能妥善解決,必將帶來(lái)東亞核格局的改變,成為影響我國(guó)周邊安全的嚴(yán)重威脅。首先它可能導(dǎo)致美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng),或者對(duì)朝鮮進(jìn)行制裁。其次它可能成為開(kāi)啟東亞核武競(jìng)爭(zhēng)的潘多拉魔盒。再次它可能導(dǎo)致日本全力尋求突破和平憲法,擴(kuò)大軍備,開(kāi)啟核武之門(mén)。南海諸國(guó)對(duì)我南沙群島的現(xiàn)實(shí)侵占南沙群島自古以來(lái)是中國(guó)的固有領(lǐng)土。南沙群島是我國(guó)南海諸群島中面積最大、島嶼最多的群島,南北長(zhǎng)550公里,東西寬650公里,水域面積約80多萬(wàn)平方公里,由550多個(gè)島、礁、灘組成。南沙群島資源豐富,該水域約有1000多種海產(chǎn)種類,是我國(guó)最大的熱帶魚(yú)場(chǎng)。南沙島礁擁有大量的磷、錳礦石,礦產(chǎn)儲(chǔ)量十分可觀。南沙海底分布有10個(gè)油氣盆地,預(yù)計(jì)油氣儲(chǔ)量達(dá)350億噸以上。正是因?yàn)槟仙秤兄匾慕?jīng)濟(jì)價(jià)值,才使周邊國(guó)家垂涎三尺,紛紛插手,企圖據(jù)為己有。目前,南沙問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)重,主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題。一是目前南海爭(zhēng)奪涉及“六國(guó)七方”,我國(guó)海域被分割、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。1973年“石油危機(jī)”前后,在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開(kāi)發(fā)石油的狂瀾。涉及的國(guó)家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū),其中印度尼西亞提出海域分割要求,越南提出對(duì)南海擁有全部主權(quán)。而目前,我國(guó)只控制南沙群島中的7個(gè)島嶼,我國(guó)臺(tái)灣控制其中的太平島,越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊等國(guó)家則搶占其中的50多個(gè)島嶼。其中,越南占據(jù)島礁29個(gè),控制海域面積20萬(wàn)平方公里,打井60多口,2002年與美國(guó)在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田,儲(chǔ)量2至4億桶。菲律賓占據(jù)13個(gè)島礁,控制海域面積41萬(wàn)平方公里,打井70多口,年產(chǎn)石油35萬(wàn)噸。二是有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)控制和軍事準(zhǔn)備。越南反復(fù)宣稱對(duì)南沙群島擁有主權(quán),并成立南沙地方行政機(jī)構(gòu),還準(zhǔn)備向南海占領(lǐng)島礁移民。越南海軍專門(mén)組建了應(yīng)付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習(xí)。菲律賓設(shè)立卡拉延市政府,將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄,軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊(duì),專門(mén)負(fù)責(zé)南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù),2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習(xí)。其他國(guó)家也有相應(yīng)的行動(dòng),一方面加強(qiáng)控制,另一方面進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備。三是南海問(wèn)題國(guó)際化傾向日益嚴(yán)重。南海周邊國(guó)家紛紛引入外部資金,與美、日、俄、法等諸國(guó)聯(lián)合對(duì)屬于中國(guó)領(lǐng)海范圍12海里的南海油氣資源進(jìn)行瘋狂的掠奪性開(kāi)發(fā)。到上世紀(jì)90年代末,已鉆井1000多口,發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個(gè)和油氣田180個(gè)。同時(shí),越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等既得利益者,一方面聯(lián)手借助國(guó)際輿論壓我就范,企圖使南沙問(wèn)題爭(zhēng)議多邊化、國(guó)際化、復(fù)雜化,另一方面與美國(guó)達(dá)成協(xié)議,使美國(guó)軍艦有權(quán)進(jìn)入這些國(guó)家港口和基地,借美國(guó)完成在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設(shè)。除美國(guó)外,日本、印度也積極加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事活動(dòng)。面對(duì)這些挑戰(zhàn),我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須時(shí)刻保持清醒頭腦,要時(shí)時(shí)警惕、處處防范。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,挑戰(zhàn)也是一種財(cái)富,它可以鞭策我們努力奮斗,發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)綜合國(guó)力,維護(hù)國(guó)家安全,保障我國(guó)立于不敗之地。提高國(guó)家的實(shí)力靠的是中央正確領(lǐng)導(dǎo),更要靠全國(guó)人民齊心協(xié)力。所以我們每一個(gè)中國(guó)人,都要努力為中國(guó)富強(qiáng)、中華民族偉大復(fù)興而努力。今天的我國(guó),正處于近兩百年來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期,能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì),很大程度上有賴于周邊的國(guó)際形勢(shì)。下面我就對(duì)我國(guó)如何構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的周邊政治格局進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。周邊地區(qū)是我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要依托,也是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要一環(huán)。周邊形勢(shì)的好壞直接影響我國(guó)的安全利益,事關(guān)國(guó)家和平發(fā)展和戰(zhàn)略機(jī)遇期的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境,除了大國(guó)的關(guān)系因素之外,周邊形勢(shì)及相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇也是一個(gè)重要方面。冷戰(zhàn)結(jié)束后,我國(guó)與周邊國(guó)家之間已不存在現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突,我國(guó)在國(guó)土周圍也不再面臨重大的現(xiàn)實(shí)軍事威脅。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)周邊政治格局發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化,總體上是穩(wěn)定的。有利于和平穩(wěn)定的因素進(jìn)一步增強(qiáng),不利于和平穩(wěn)定的因素仍然存在并時(shí)有激化,呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征。我國(guó)疆域遼闊,東臨太平洋,西接亞洲腹地,四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國(guó)周邊各地緣方向的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動(dòng)性。從東、南、西、北各地緣方向看,周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì),大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”。從海陸地緣方向看,周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性,大體可概括為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境明顯趨于和緩,而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢(shì)。我國(guó)周邊政治格局的發(fā)展可具體分析為以下八個(gè)方面:一、朝鮮半島 在東北亞地區(qū),朝鮮半島的局勢(shì)發(fā)展始終牽動(dòng)著大國(guó)利害關(guān)系,影響著地區(qū)的和平與發(fā)展。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義,是各大國(guó)利益的交匯點(diǎn),半島兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇,將與大國(guó)因素相互作用,相互影響。雖然朝鮮和韓國(guó)都在竭力謀求統(tǒng)一,但是雙方存在的理念與利益沖突,造成了一種一致謀求統(tǒng)一卻又堅(jiān)持對(duì)抗的局面。近些年來(lái),雙方的各項(xiàng)交流合作逐步邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐,朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢(shì)所趨。在應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題上,美國(guó)逐漸明白舉行多邊商談,才是尋求問(wèn)題一攬子解決的最佳途徑。而我國(guó)在六方會(huì)談中扮演者重要角色,且在會(huì)談過(guò)程中顯示了發(fā)展壯大的我國(guó)能夠給地區(qū)帶來(lái)和平穩(wěn)定。我國(guó)不但說(shuō)服朝鮮放棄核武器,重返核不擴(kuò)散條約,也說(shuō)服美國(guó)放棄以武力攻朝的想法,讓朝鮮擁有和平利用核能的權(quán)利。綜合而論,新世紀(jì)初期的半島局勢(shì)仍將呈現(xiàn)出時(shí)起時(shí)伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。半島南北雙方真正走向和解,只有在中美等大國(guó)的支持下,才能取得實(shí)質(zhì)性的成果。日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),目前正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程,其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈?guó)的東部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國(guó)或“正常國(guó)家”的步伐,強(qiáng)化日美同盟,防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí),使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對(duì)周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度,嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定,在歷史問(wèn)題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多亞洲國(guó)家的不滿,釣魚(yú)島問(wèn)題也激化了中日兩國(guó)在東海問(wèn)題上的矛盾。雖然我國(guó)政府從大局出發(fā),采取了理性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度,但伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升,中日關(guān)系重新定位的過(guò)程中,矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對(duì)華政策有所緩和的狀態(tài)下,中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長(zhǎng)的一段路要走。另外,日美安全同盟已重新定義,主要防范對(duì)象是朝鮮和中國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)后,日本不斷突破向海外派兵的限制,擴(kuò)大對(duì)美軍事支援的范圍。日本實(shí)施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。三、美國(guó)在我國(guó)的周邊政治格局中,美國(guó)是最具影響力的大國(guó)因素,也是對(duì)我國(guó)構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國(guó)周邊的最主要因素。蘇聯(lián)解體后,其繼承者俄羅斯對(duì)我國(guó)周邊格局的影響回縮到我國(guó)北部方向,而美國(guó)作為全球惟一的超級(jí)大國(guó),對(duì)我國(guó)周邊格局的影響力進(jìn)一步上升,已成為最主要的外部因素。美國(guó)的影響在地域分布上具有全方位性,在性質(zhì)上具有根本性,在程度上具有嚴(yán)重性,在時(shí)效上具有長(zhǎng)期性。美國(guó)的影響在手段和方式上亦具有多樣性,一是保持直接的軍事存在,二是發(fā)展同我國(guó)周邊國(guó)家的軍事合作,三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和危機(jī)。當(dāng)然,目前美國(guó)對(duì)我國(guó)周邊安全的威脅大都是間接和潛在的,而且其對(duì)華政策具有明顯的兩面性,在遏制我國(guó)的同時(shí),也同我國(guó)進(jìn)行“接觸”與合作。中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展一定程度上可以抑制或延緩但無(wú)法從根本上消除美國(guó)對(duì)我國(guó)的威脅。四、中亞中亞地區(qū)面臨著顏色革命的沖擊,國(guó)家政局動(dòng)蕩不安。中亞地區(qū)毗鄰我國(guó)西部邊境,自古以來(lái)就有重要的戰(zhàn)略地位。中亞五國(guó)作為蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的國(guó)家,地理上位于大陸心臟地帶,是大國(guó)政治勢(shì)力和地區(qū)政治勢(shì)力緩沖區(qū)和交匯區(qū)。在經(jīng)濟(jì)上,其具有豐富的自然資源。在文化上,中亞是伊斯蘭文明,基督教文明和儒教文明的結(jié)合部。自普京就任俄總統(tǒng)以來(lái),中亞五國(guó)和俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系有所加強(qiáng)。從中亞國(guó)家對(duì)外關(guān)系的走勢(shì)來(lái)看,俄羅斯在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是中亞國(guó)家優(yōu)先考慮的對(duì)象。而在五國(guó)獨(dú)立之后,五國(guó)對(duì)美國(guó)的中亞事務(wù)也采取歡迎態(tài)度,期望加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)系,利用美國(guó)的投資和政治支持?jǐn)[脫經(jīng)濟(jì)危機(jī),并實(shí)現(xiàn)中亞各種勢(shì)力的平衡,保證地區(qū)的穩(wěn)定。雖然美國(guó)在中亞的影響和軍事力量在不斷加強(qiáng),但還不足以挑戰(zhàn)俄羅斯的主導(dǎo)地位。我國(guó)和中亞各國(guó)是長(zhǎng)期睦鄰友好的關(guān)系,并應(yīng)繼續(xù)保持良好的關(guān)系,成為長(zhǎng)期的政治、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴,以保證邊疆地區(qū)的穩(wěn)定。我國(guó)北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國(guó)。近年來(lái),俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,不存在重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)和安全隱患。同時(shí),我國(guó)與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài),并且在近期內(nèi)不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。因此,該地區(qū)的政治格局是比較穩(wěn)定的,而且具有一定的持續(xù)性。自普京上臺(tái)之后,俄羅斯的國(guó)家實(shí)力有了明顯的提升,經(jīng)濟(jì)上快速增長(zhǎng),軍事復(fù)興的步伐加快。俄在對(duì)外政策上,其作為歐亞大國(guó)的地緣政治決定其外交政策的平衡性,實(shí)施歐亞并舉的雙頭鷹外交。西部,把外交重點(diǎn)放在獨(dú)聯(lián)體地區(qū),對(duì)歐盟簽署“通往未來(lái)路線圖協(xié)議”。對(duì)美,雖存在根本性的矛盾和分歧,但短期之內(nèi)不會(huì)發(fā)生直接的沖突與對(duì)抗。在東方,則加強(qiáng)與我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系,同時(shí)積極參與朝鮮核問(wèn)題。中俄關(guān)系也在往縱深發(fā)展,不但解決了領(lǐng)土紛爭(zhēng),還在經(jīng)濟(jì)、能源、電力等方面有重大合作。兩國(guó)的聯(lián)合軍事演習(xí)也表明兩國(guó)的軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段,是兩國(guó)政治走向合作的體現(xiàn),為地區(qū)的安全和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。六、南亞在南亞地區(qū),印巴沖突由來(lái)已久,印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。自1947年印巴分治以來(lái),雙方三次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)有兩次都與克什米爾地區(qū)
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