【文章內(nèi)容簡介】 能改造，節(jié)能采購，充分發(fā)揮示范帶頭作用；擴大在節(jié)能降耗領(lǐng)域的國際合作。另外，在市場經(jīng)濟中，政府的作用應注重市場失靈的領(lǐng)域。如市場價格不能反映長遠利益，投資者偏向近期的能源開發(fā)項目，能源生產(chǎn)利用的環(huán)境和健康成本未計入能源價格，消費者缺乏節(jié)能信息和技能，財稅和管制政策不能充分發(fā)揮節(jié)能潛力。國家市場的實踐表明，政府必須起主導作用，克服市場機制失靈，同時充分利用市場手段推動節(jié)能解決這樣的矛盾。如今，有的企業(yè)自覺進行技術(shù)改造創(chuàng)新降低能耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟綜合利用，或者把工廠轉(zhuǎn)移到本省的次發(fā)達地區(qū)以及更遠的外省地區(qū)，或者強化物流供應鏈的一體化和專業(yè)化，利用現(xiàn)代科技手段調(diào)度所需要的外部資源和能源。政府一方面要向全社會提倡利用技術(shù)進步節(jié)約能耗、循環(huán)利用資源的觀念，一方面要聯(lián)合各方力量加大各種資源型基礎(chǔ)項目的建設(shè)，才能滿足因經(jīng)濟高速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕型化向重型化邁進的整體需求。二、能源管理體制改革現(xiàn)今國內(nèi)大部分企業(yè)仍大量消耗資源維持經(jīng)濟低效益增長，不能優(yōu)化資源配置，不能落實節(jié)能優(yōu)先。而政企不分導致部門分割和條塊摩擦，能源管理機構(gòu)變動頻繁、能源決策失誤。還有能源生產(chǎn)、分配和使用脫節(jié)，消費結(jié)構(gòu)不合理；資源物價和能源價格扭曲，造成資源浪費和環(huán)境惡化；能源定價、財會制度、能源統(tǒng)計等與國際通行準則不符，影響擴大開放和國際合作。種種惡瘤，決定了節(jié)能僅僅是能源短缺時的緩解和彌補手段，而非長效機制。能源部門滯后經(jīng)濟和體制改革的進程，已成為發(fā)展的阻力。尤其在中國電力改革中，電網(wǎng)投資不足，電價偏高，技術(shù)落后和管理不力等問題不斷。中國天然氣工業(yè)監(jiān)管缺位，輸網(wǎng)中斷的風險高。能源供應的安全可靠性已是經(jīng)濟發(fā)展的心腹之患，急需建立應對措施和預警機制。早在2003年底，中國能源戰(zhàn)略和改革國際研討會就已就應否建立一個能源部進行討論。眾專家均指出中國應成立能源部，包括兩個架構(gòu)，分別制訂政策和監(jiān)管行業(yè)。今年5月末，國家能源小組終于宣布成立。這顯示了我國能源問題的復雜性和迫切性。一方面經(jīng)濟快速發(fā)展和工業(yè)重型化對能源需求越來越大，且石油外交的重要性在升級，能源行業(yè)迫切需要科學的長遠規(guī)劃；另一方面煤炭和電力體制改革卻陷入僵局，價格管制和投融資體制還帶有較強的計劃色彩，需要由發(fā)改委統(tǒng)一協(xié)調(diào)。我國的能源戰(zhàn)略必須在轉(zhuǎn)型和發(fā)展這兩個目標下展開。因此，推進市場化的改革和以科學為依據(jù)的統(tǒng)一規(guī)劃是兩個不可偏廢的任務。三、推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展能源供應安全是保障社會經(jīng)濟發(fā)展的基本保證，要建立預警機制和有效的應對措施，保障經(jīng)濟和民生的能源需要。能源發(fā)展長期根本的出路在于技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。而可再生能源的利用密切關(guān)系著國民經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，是國家戰(zhàn)略安全保障的基礎(chǔ)之一?？稍偕茉匆殉蔀槿驘o可爭議的可持續(xù)發(fā)展能源的車輪。從戰(zhàn)略上來說，世界最終將轉(zhuǎn)入可再生能源的永續(xù)利用。所以各國都將推動可再生能源的發(fā)展當作21世紀能源發(fā)展的基本選擇。中國大力發(fā)展可再生能源基于以下需要：一是可持續(xù)發(fā)展；二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；三是保護環(huán)境；四是開發(fā)西部；五是解決農(nóng)村用能及邊遠地區(qū)用電和生態(tài)建設(shè)；六是提高能源供應安全；七是開辟新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗可歸納為：與傳統(tǒng)能源的成本相競爭、經(jīng)濟激勵政策、強制市場政策、采用新技術(shù)。而我國的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略可歸納為：政府支持、法律保證、引入競爭、依靠科技。政府的支持包括實行促進可再生能源發(fā)展的強制市場政策和經(jīng)濟激勵政策；法律保證其中一個例子是國家通過立法強制電力公司供應或購買再生電力，這樣，就無須沿襲過去的程序而直接跨越到創(chuàng)立市場的階段；引入競爭才能降低成本，進一步擴大市場，最終實現(xiàn)商業(yè)化；而最終，依靠科技進步是可再生能源的發(fā)展的根本。政府要做到加強立法，批準和頒布可再生能源利用促進法；強化政策體系的建設(shè)與創(chuàng)新；采用適當?shù)慕?jīng)濟激勵政策；增加對可再生能源的投入以及可再生能源發(fā)電裝備制造實現(xiàn)本地化，才能真正意義上推動可再生能源規(guī)?；陌l(fā)展。作為一名海洋大學的學生，海洋的資源也不可忽視。怎么樣利用海洋中的資源，減輕我國的能源壓力，這也是一個重要的課題?？傮w來說，三條解決途徑須三管齊下，不可偏頗。而且，利用現(xiàn)在加入WTO 的機遇，政府應大力改造和更新技術(shù)和設(shè)備，高效利用能源，突出國內(nèi)技術(shù)研發(fā)重點，協(xié)調(diào)國際合作。而能源部門的改革要盡快建立一套完善的市場和監(jiān)管機制，優(yōu)化配置資源，減少投入增加產(chǎn)出，充分發(fā)揮市場功能。這樣才能做好國家能源戰(zhàn)略，解決我國的能源問題第二篇：形勢與政策論文正確認識當前兩岸關(guān)系形勢摘要 改革開放以來，兩岸關(guān)系趨向于和平發(fā)展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當前的兩岸關(guān)系已經(jīng)入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續(xù)深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關(guān)于兩岸關(guān)系的報告。關(guān)鍵字 兩岸關(guān)系 形勢 臺灣局勢 十八大一、當前臺灣政局盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數(shù)的席次，然而從今年臺灣政局的發(fā)展形勢來觀察，執(zhí)政的國民黨并沒有發(fā)揮出應有的 優(yōu)勢，執(zhí)政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態(tài)環(huán)境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面得以維系，兩岸關(guān)系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關(guān)系發(fā)展的綜合情況來觀察，總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)有序地進行，這充分說明兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢是不以人的意志為轉(zhuǎn)移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發(fā)展來看，臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉結(jié)束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩(wěn)定，不但造成臺灣政治運行的空轉(zhuǎn)，而且也對國民黨的施政及效率都產(chǎn)生很大的負面?zhèn)?。今年，藍綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰(zhàn)。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經(jīng)濟轉(zhuǎn)向救經(jīng)濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉(zhuǎn)、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預料。二、兩岸關(guān)系（一）兩岸關(guān)系進入鞏固深化時期兩岸關(guān)系和平發(fā)展的總體狀況表明，兩岸關(guān)系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領(lǐng)導人以及對臺工作部門負責人的講話內(nèi)容來觀察，在臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉結(jié)束后，大陸對臺工作重點轉(zhuǎn)到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。3 月正由開創(chuàng)期進入鞏固深化期，要持續(xù)鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，積極推動兩岸關(guān)系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎(chǔ)，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領(lǐng)域交流；鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關(guān)系發(fā)展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發(fā)展局面，把和平發(fā)展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協(xié)商議題，同意推進兩岸經(jīng)濟文化等領(lǐng)域的交流合作，并就兩岸民眾關(guān)心的問題繼續(xù)進行磋商?！昂鷧菚睂τ趪矁牲h統(tǒng)一認識，攜手促進兩岸關(guān)系在正確路線上良性互動意義重大，因而產(chǎn)生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業(yè)的相關(guān)政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關(guān)政策以及臺灣居民可以在大陸高校申請教師資格證的相關(guān)政策等等。事實上，從今年的兩岸關(guān)系發(fā)展狀況來觀察，兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面在總體上仍然保持著良好的勢頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會晤，充分說明國共平臺的運轉(zhuǎn)相當良好，這對于未來四年兩岸關(guān)系繼續(xù)保持和平發(fā)展的勢頭至關(guān)重要。4 月31日，尚未正式就職的臺灣地區(qū)副領(lǐng)導人吳敦義率團參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務院副總理李克強舉行了會晤，雙方對未來兩岸關(guān)系的發(fā)展都寄以厚望。5 月20 日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導人馬英九在其連任就職的演講中，也對過來四年的兩岸關(guān)系發(fā)展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領(lǐng)域，繼續(xù)鞏固和平、擴大繁榮、深化互信，并強調(diào)要為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境等等。而第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面繼續(xù)維持。（二）兩岸交流局面持續(xù)深入拓展今年，兩岸關(guān)系在總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)正常地進行。兩岸在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作進展相當神速。今年2 月，福建漳州臺商投資區(qū)獲國務院正式批準，要求把臺商投資區(qū)建設(shè)成為海峽兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接的集中區(qū)域、海峽兩岸先進制造業(yè)的重要基地，這無疑為廣大臺商前進海西提供了新的發(fā)展契機。而同一時期，臺灣方面正式公布陸資赴臺投資原則，參與臺灣公共項目增至25 項，此舉使陸資參與的總項目達到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內(nèi)將再為臺灣企業(yè)提供6 千億的融資額度，這是對臺資企業(yè)，包括臺資中小企業(yè)更大力度的一個支援。此外，兩岸在經(jīng)濟合作框架協(xié)議的后續(xù)相關(guān)談判中也取得了一定的進展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發(fā)展。大陸居民赴臺個人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個城市赴臺個人游試點。到今年年底包括福州、深圳等在內(nèi)的其他4 個城市也將列入個人游的試點城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關(guān)機構(gòu)和社會團體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數(shù)最多、范圍最廣的交流盛會。今年，大陸各省市繼續(xù)組團赴臺采訪，兩岸各專業(yè)領(lǐng)域的交流合作持續(xù)開展。此外，兩岸業(yè)者還簽署了冷鏈合作協(xié)議，謀劃聯(lián)手進軍全球市場，這對于推動兩岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展，都具有重要的意義。（三）兩岸政治對話進展仍然緩慢盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內(nèi)，兩岸啟動政治對話的可能性仍然較低。由于當前整個國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機、歐債危機仍然持續(xù)惡化、日本經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，馬當局最急迫的任務無疑是臺灣經(jīng)濟發(fā)展以及民生方面議題的巨大挑戰(zhàn)。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點放在臺灣經(jīng)濟發(fā)展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內(nèi)部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對較低的情況下，馬在推動兩岸政 治對話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關(guān)系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)有所積累，但兩岸關(guān)系的互信基礎(chǔ)仍然遠遠不足，畢竟過去四年的時間太短暫，兩岸社會和民眾仍然需要很長的時間來進行交流與溝通。事實上，最近一段時間以來，由于臺灣執(zhí)政當 局在施政上出現(xiàn)了一系列失誤，民意的強烈反彈無疑使馬英九當局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創(chuàng)造條件，兩岸未來進行政治對話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內(nèi)，希望在穩(wěn)住兩岸關(guān)系發(fā)展的同時，迫切希望大幅提升美臺關(guān)系等對外關(guān)系發(fā)展。今年，大陸針對島內(nèi)政局的變化，在對臺戰(zhàn)略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的要求。一方面，大陸繼續(xù)與執(zhí)政的國民黨方面加強溝通與交流，不斷累積互信基礎(chǔ)，深化兩岸的共識與合作，為兩岸各項交流活動的持續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。另一方面，大陸方面也對民進黨的政策采取了越來越主動與積極作為的