【文章內容簡介】 減少。二十完善節(jié)約用地的的體制機制，有效提升福建省土地資源的利用效率和綜合利用水平。我省年內將基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證工作，研究出臺農村土地承包經(jīng)營權規(guī)范化流轉的具體管理辦法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務平臺，全省土地流轉合同簽訂率年內達到40%以上。同時，推廣長汀經(jīng)驗，推進水土流失綜合治理取得突出成效。改革目標是：加快構建節(jié)約集約用地的長效機制，有效提升我省土地資源的利用效率和綜合利用水平。提出完善土地使用標準和指標控制體系、健全土地價格調節(jié)機制、改革土地供應方式、建立區(qū)域建設用地集約利用評價指標體系、完善農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策等5項主要工作內容。三、深化企業(yè)改革發(fā)展—————促進企業(yè)做大做強推進國有企業(yè)改革發(fā)展方面，通過推動國有企業(yè)整合重組、優(yōu)化國有資本布局、加大省屬企業(yè)產權化改革步伐，進一步增強國有企業(yè)在基礎設施領域的控制力，進一步提升在能源、礦產等資源領域的支撐力，進一步發(fā)揮在先進制造業(yè)領域的帶動力，進一步拓展在現(xiàn)代服務業(yè)領域的影響力。完成對省級黨政機關與所辦(屬)企業(yè)及其管理的經(jīng)營性資產的脫鉤改制。提出研究制訂省級所出資企業(yè)整合重組方案、優(yōu)化國有資本布局、加大省屬企業(yè)產權多元化改革步伐、推動對省級黨政機關與所辦(屬)企業(yè)及其管理的經(jīng)營性資產的脫鉤改制等4項主要工作內容。促進民營企業(yè)加快發(fā)展，將拓展寬民間投資的領域和范圍，落實民營企業(yè)在融資、招投標、政府采購等方面的同等待遇。對列入省“百項千億”重點技術改造計劃符合相關條件的民企項目，按購置先進技術設備費的5%優(yōu)先給予補助；政府培訓經(jīng)費補企業(yè)政策向所有民營企業(yè)覆蓋。構筑增長方式集約化、產業(yè)組織合理化、產權結構多元化、企業(yè)管理現(xiàn)代化的民營經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成一批具有知名品牌、核心技術、較強綜合實力的大型企業(yè)和一批具有持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，繼續(xù)提高民營經(jīng)濟增加值占全省生產總值的比重。提出拓寬民間投資的領域和范圍、深入實施我省支持小微企業(yè)發(fā)展、促進工業(yè)穩(wěn)定增長等政策措施、支持民營企業(yè)實施技術改造、支持民營企業(yè)加強職工技能培訓等4項主要工作內容。四、開展服務業(yè)綜合改革————千人養(yǎng)老機構床位數(shù)達到全國平均水平“我省服務業(yè)占GDP的比重一直低于全國平均水平，服務業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展層次相對較低，但同時也表明，我省加快服務業(yè)發(fā)展的潛力和空間比較大。服務業(yè)發(fā)展大有可為，關鍵在于要有具體的抓手，能夠牽一發(fā)而動全身?！兑庖姟诽岢龅耐七M服務業(yè)綜合改革試點、引導社會資本養(yǎng)老產業(yè)是兩個重要舉措?！?這位負責人表示。我省將完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系，組織實施福州鼓樓區(qū)和廈門市國家級服務業(yè)綜合改革試點，開展省級服務業(yè)綜合改革試點改革?！兑庖姟诽岢龅耐七M服務業(yè)綜合改革試點、引導社會投資養(yǎng)老產業(yè)是兩個重要舉措。針對福建省每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位數(shù)低于全國平均水平的現(xiàn)狀，福建省將全麻建設城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，鼓勵民間資本投資養(yǎng)老機構。爭取經(jīng)過3—5年的努力，全省養(yǎng)老床位達16萬張以上，其中，各類類型的民辦養(yǎng)老服務機構床位數(shù)新增5萬張以上；每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位達到30張以上，達到全國平均水平。五、深化科技體制改革————股權投資企業(yè)數(shù)明年實現(xiàn)翻番推進科技創(chuàng)新平臺建設主體從高校、科研院所謂主體，轉向以企業(yè)為主體。完善人才引見、評價、扶持機制，每年引進一批高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。力爭到2013年全省Ramp。%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中科研機構數(shù)量達到1000個。大力發(fā)展股份權投資企業(yè)。爭取到明年底，股權投資企業(yè)數(shù)量、管理資金規(guī)模、年投入案例和投資額都比2011年翻一番，形成一批在全國有一定影響力和較強競爭力的股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)，使福建省成為全國股權投資業(yè)發(fā)展較先進的地區(qū)之一。六、深化文化體制機制改革創(chuàng)新————推動文化大發(fā)展大繁榮 加快推進國有經(jīng)營文化單位改革、著力完善公共文化服務機構、創(chuàng)新推動文化產業(yè)發(fā)展的工作機制，健全完善文化宏觀管理體制，著力構建有利于福建省文化科學發(fā)展跨越發(fā)展的體制機制。爭取在黨的十八大召開之前，基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革、基本完成有線電視網(wǎng)絡整合。同時還將實現(xiàn)全省廣播電視有線網(wǎng)絡“一省一網(wǎng)、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通”，探索將農民工納入城市公共文化服務體系的思路辦法等。七、創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理————讓每一寸土地都在規(guī)劃中 福建上將支持中心城市在城市總體規(guī)劃編制和財政體制上先行先試，將周邊與中心城市發(fā)展密切聯(lián)系的縣（市）納入中心城市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施；探索縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制十點，縣規(guī)劃區(qū)范圍擴展到行政區(qū)。實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。通過建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理體制機制，讓每一寸土地都在規(guī)劃中，每個建設項目都按規(guī)劃進行，切實提高規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。八、深化行政管理體制改革————縣（市、區(qū)）全面建立行政服務中心 福建省將繼續(xù)深化政府機構改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門制；按照服務中心、穩(wěn)妥調整、審慎推薦的原則，研究推薦福州、南平、龍巖等市行政區(qū)劃調整工作；深化行政審批制度改革，建立健全新設行政審批事項審核論證機制。省政府還把建設行政服務中心列為硬任務，提出推進行政審批“三集中”改革，即部門行政審批項目向下一個科室集中，進駐中心審批項目向行政權力網(wǎng)上公布運行系統(tǒng)集中。集中上半年平潭和26個尚未建立行政服務中心的縣（市、區(qū)）全面建立行政服務中心，全省50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立便民服務中心或便民服務代辦點。這一改革的目標是，優(yōu)化政府組織結構，健全部門間的協(xié)調配合機制。轉變政府職能，強化社會管理和公共服務。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務方式，營造零障礙、低成本、高效率的良好投資發(fā)展環(huán)境。參考文獻形式與政策 廈門大學出版社 20112012學 2012年5月出版第四篇：形勢與政策論文正確認識當前兩岸關系形勢摘要 改革開放以來，兩岸關系趨向于和平發(fā)展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當前的兩岸關系已經(jīng)入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續(xù)深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關于兩岸關系的報告。關鍵字 兩岸關系 形勢 臺灣局勢 十八大一、當前臺灣政局盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區(qū)領導人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數(shù)的席次，然而從今年臺灣政局的發(fā)展形勢來觀察，執(zhí)政的國民黨并沒有發(fā)揮出應有的 優(yōu)勢，執(zhí)政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態(tài)環(huán)境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關系和平發(fā)展的局面得以維系，兩岸關系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關系發(fā)展的綜合情況來觀察，總體上繼續(xù)保持著和平發(fā)展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續(xù)有序地進行，這充分說明兩岸關系和平發(fā)展的大趨勢是不以人的意志為轉移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發(fā)展來看，臺灣地區(qū)領導人選舉結束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩(wěn)定，不但造成臺灣政治運行的空轉，而且也對國民黨的施政及效率都產生很大的負面?zhèn)?。今年，藍綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰(zhàn)。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經(jīng)濟轉向救經(jīng)濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預料。二、兩岸關系（一）兩岸關系進入鞏固深化時期兩岸關系和平發(fā)展的總體狀況表明，兩岸關系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領導人以及對臺工作部門負責人的講話內容來觀察，在臺灣地區(qū)領導人選舉結束后，大陸對臺工作重點轉到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關系和平發(fā)展的基礎上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續(xù)推進兩岸關系和平發(fā)展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造有利條件。3 月正由開創(chuàng)期進入鞏固深化期，要持續(xù)鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展，積極推動兩岸關系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經(jīng)貿關系發(fā)展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領域交流；鞏固兩岸關系和平發(fā)展的民意基礎，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關系和平發(fā)展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關系發(fā)展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發(fā)展局面，把和平發(fā)展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協(xié)商議題，同意推進兩岸經(jīng)濟文化等領域的交流合作，并就兩岸民眾關心的問題繼續(xù)進行磋商?！昂鷧菚睂τ趪矁牲h統(tǒng)一認識，攜手促進兩岸關系在正確路線上良性互動意義重大，因而產生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業(yè)的相關政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關政策以及