【文章內(nèi)容簡介】 基建工程承發(fā)包行為，強化承發(fā)包工程的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動法、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)及國家電網(wǎng)公司《基建安全管理規(guī)定》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》等相關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定本制度。第二條 本辦法適用于新左旗電力公司基建工程發(fā)生的承發(fā)包、工程分包、勞務(wù)分包活動及相關(guān)的安全監(jiān)督管理。第二章責(zé)任管理第三條 承包單位領(lǐng)導(dǎo)或施工項目部負責(zé)人對工程項目的安全管理負全面責(zé)任，并主動接受新左旗電力公司有關(guān)部門的安全監(jiān)督和管理。第四條 新左旗電力公司工程部對工程項目的安全管理負監(jiān)督、管理責(zé)任，應(yīng)明確發(fā)布建設(shè)項目的安全方針、目標、政策和主要保證措施；明確必須遵守的安全健康與環(huán)境保護法規(guī)；依托項目安全委員會，建立健全現(xiàn)場安全保證體系和安全監(jiān)督體系。第五條 業(yè)主項目部應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)要求對工程項目的安全管理負職能管理責(zé)任，開工前應(yīng)認真向承發(fā)包單位進行安全現(xiàn)場環(huán)境和不安全因素的交底，并積極配合施工過程中各類危險作業(yè)的安全監(jiān)護工作，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時通 知施工單位進行整改并及時協(xié)調(diào)處理。，第三章管理要求第六條 在工程開工前，新左旗電力公司工程部應(yīng)與承包單位簽訂《施工項目承包工程安全管理協(xié)議》。新左旗電力公司工程部及業(yè)主項目部分別負責(zé)對承包單位安全資質(zhì)進行審核和審查，核查內(nèi)容包括：企業(yè)承裝（修、試）電力設(shè)施許可證； 企業(yè)資質(zhì)證書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)安 全許可證；工程施工合同（含安全條款）； 項目部管理人員資格證書；企業(yè)法人委托他人簽署合同時，應(yīng)有法人委托書：施工企業(yè)近三年施工安全狀況證明；工程施工作業(yè)指導(dǎo)書，或安全施工方案；各項應(yīng)急預(yù)案；安全施工風(fēng)險抵押金收據(jù)；工程管理部門開具的開工報告；本工程成立的安委會紅頭文件；按工序?qū)彶槭┕ぐ踩珯C械、安全防護設(shè)施及安全工器具；按工序?qū)彶樘胤N作業(yè)人員資格證件或操作證；按工程進展審查作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)考核成績單。第七條 業(yè)主項目部應(yīng)對照國家有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴格監(jiān)督各在建工程及施工企業(yè)的分包合同及安全協(xié)議，對進行轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包行為，有權(quán)終止分包合同或委托管理合同的執(zhí)行。第八條 業(yè)主項目部應(yīng)加強對分包單位的管理，對符合規(guī)定的工程分包和勞務(wù)分包單位，要嚴格按照分包合同和安全協(xié)議的規(guī)定進行管理，切實履行發(fā)包單位的安全監(jiān)督、管 理責(zé)任。第九條 承包單位應(yīng)與新左旗電力公司簽訂《施工項目承包工程安全管理協(xié)議，經(jīng)復(fù)核、審查同意后，方可開工，本協(xié)議一式5份，新左旗電力公司工程部、業(yè)主項目部及承包單位、監(jiān)理單位、施工單位各留存一份。第十條 承包單位應(yīng)與分包單位按照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》簽訂工程分包安全協(xié)議，經(jīng)發(fā)包單位同意，并嚴格執(zhí)行主體工程不得進行工程分包或變相進行工程分包等規(guī)定，確保分包合同合法、規(guī)范。第十一條 承包單位應(yīng)嚴把人員進場關(guān)，對各分包單位和派駐現(xiàn)場的所有人員進行全面的資格復(fù)查，對不符合要求的要堅決清退出場。第十二條 承包單位對參加施工人員必須按《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）》的要求，經(jīng)過公司三級安全教育，并嚴禁“以包代管”、“以罰代管”。第四章 附 則第十三條 本辦法由新左旗電力公司業(yè)主項目部負責(zé)解釋。第十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。安全檢查工作制度第一章總則第一條 為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標準化，特制定本制度。第二條本辦法適用于對新左旗電力公司轄區(qū)內(nèi)各工程項目開展的基建安全檢查。第二章職 責(zé)第三條 業(yè)主項目部負責(zé)每月的安全文明施工大檢查。第四條 施工單位負責(zé)組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。第五條 監(jiān)理單位負責(zé)施工現(xiàn)場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。第六條 監(jiān)理部、施工項目部負責(zé)組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢第三章檢查制度第七條 實行業(yè)主項目部、監(jiān)理部和施工項目部三級安全檢查制度。第八條 定期安全檢查：㈠每月由業(yè)主項目部組織監(jiān)理部、施工項目部有關(guān)人員進行聯(lián)合大檢查。㈢監(jiān)理部及施工項目部（可聯(lián)合進行）每個月至少進行二次現(xiàn)場安全、文明施工大檢查。㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區(qū)域的安全檢查。第九條 日常安全檢查：()日常施工過程中，業(yè)主項目部、各監(jiān)理部、項目部和班組安全員應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進行不間斷動態(tài)安全監(jiān)督，落實安全責(zé)任制，確保消除各類安全隱患。㈢監(jiān)理安全專責(zé)應(yīng)堅持對施工現(xiàn)場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設(shè)施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)），“四口”（通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進行重點監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。㈢項目部經(jīng)理、安全及質(zhì)量專工應(yīng)不定時深入現(xiàn)場進行認真細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理部和項目部，要求監(jiān)理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單，限期整改。整改仍然不及時，要及時向業(yè)主項目部匯報并給予停工或處罰。第十條 專項檢查：業(yè)主項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整 改計劃及時整改，并提出防止重復(fù)發(fā)生的防范措施，實現(xiàn)閉環(huán)。第四章安全檢查要求第十一條 安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規(guī)程以及各項安全措施、方案進行，檢查責(zé)任制執(zhí)行情況。第十二條 實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢。第十三條 各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患；機械設(shè)備的安全保險裝臵是否完好有效；以及各類安全技術(shù)措施落實情況等，并做好記錄。第十四條 各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外，還應(yīng)執(zhí)行本工程有關(guān)各項規(guī)定并做好各項記錄。第十五條 每次安全檢查均應(yīng)作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊全。第十六條 對各級安全檢查中（包括業(yè)主、監(jiān)理、政府安全監(jiān)督部門所組織的安全檢查）發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)按照隱患排查治理活動有關(guān)要求，建立事故隱患的登記、整改、檢查、銷案制度，并按“三定”原則限期整改閉環(huán)。因故不能立即整改的問題，應(yīng)采取臨時措施并制定整改計劃報 甲方和監(jiān)理公司備案。對重大的或涉及施工現(xiàn)場全局的問題，應(yīng)同時抄報上級主管部門備案。第十七條 安全檢查標準按輸變電工程檢查表嚴格執(zhí)行。第五章附 則第十八條 本辦法由新左旗電力公司業(yè)主項目部負責(zé)解釋。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。基建安全信息管理制度一、目的和適用范圍為規(guī)范農(nóng)網(wǎng)升級改造工程現(xiàn)場建設(shè)管理流程做好工程信息與協(xié)調(diào)工作，根據(jù)國家電網(wǎng)基建[2009]377號文《關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，按照“三橫五縱”管理體系編制本制度。本制度適用于新左旗電力公司農(nóng)網(wǎng)升級改造工程現(xiàn)場建設(shè)管理。二、管理內(nèi)容對于工程項目協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)依據(jù)標準化管理手冊要求，采用由現(xiàn)場監(jiān)理督檢、工程協(xié)調(diào)會、督辦函等方式進行協(xié)調(diào)。在審查施工單位《項目管理實施規(guī)劃》及監(jiān)理公司《監(jiān)理規(guī)劃》等文件時，應(yīng)認真審查其中的信息管理內(nèi)容。應(yīng)通過現(xiàn)場檢查、協(xié)調(diào)會等手段，調(diào)查了解工程的實際情況，掌握工程項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對項目存在的問題，應(yīng)及時主動地組織協(xié)調(diào)或召開專題會議，及時處理到位。應(yīng)及時向公司報告工程信息。應(yīng)要求監(jiān)理及時提交工程監(jiān)理周報、月報，周報、月報的內(nèi)容中應(yīng)有：工程進度、安全、質(zhì)量實際情況，施工單位各工種的人員數(shù)量，存在的問題，下階段監(jiān)理工作建議等（按模板表式）。應(yīng)督促施工項目部提前三個月報送停電過渡方案，經(jīng)技術(shù)專責(zé)匯總審核后，召開專題的停電過渡協(xié)調(diào)會議。充分利用數(shù)碼照片資料，加強輸變電工程安全、質(zhì)量過程控制，并作為重要的工程信息資料存檔。（1）應(yīng)依據(jù)國網(wǎng)公司《關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的有關(guān)要求》，落實好建設(shè)單位自身應(yīng)作的工作，并督促和檢查施工、監(jiān)理單位對數(shù)碼照片 采集工作的執(zhí)行情況。（2）應(yīng)定期對自身及所管理單位采集到的數(shù)碼照片進行檢查分析，對其反映的安全質(zhì)量管理亮點要及時表揚和推廣，對有關(guān)問題要及時通報并采取有效措施消除。信息管理內(nèi)容包括：工程建設(shè)依據(jù)性文件，本工程有關(guān)的各類會議紀要，有關(guān)合同和協(xié)議，現(xiàn)場管理制度，質(zhì)量控制、進度控制、安全控制、投資控制、組織協(xié)調(diào)、設(shè)計管理、物資管理、工程資料管理、合同管理等文本，與接入系統(tǒng)有關(guān)的文件，竣工、系統(tǒng)調(diào)試和啟動試運行文件、建設(shè)階段工程總結(jié)、達標投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等文檔。項目監(jiān)理部信息管理內(nèi)容包括：本工程有關(guān)的各類會議紀要，有關(guān)合同和協(xié)議，現(xiàn)場管理制度，質(zhì)量控制、進度控制、安全控制、投資控制、組織協(xié)調(diào)、設(shè)計管理、物資管理、工程資料管理、合同管理等文本，與接入系統(tǒng)有關(guān)的文件，竣工、系統(tǒng)調(diào)試和啟動試運行文件、工程總結(jié)、達標投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等文檔。設(shè)計單位信息管理內(nèi)容：現(xiàn)場服務(wù)機構(gòu)、設(shè)計圖紙交付進度計劃、設(shè)計修改記錄、往來工程文件、設(shè)計總結(jié)等。施工項目部信息管理內(nèi)容包括：現(xiàn)場管理制度，項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計），質(zhì)量控制、進度控制、安全控制文件，設(shè)計修改通知單和聯(lián)系單，施工記錄、調(diào)試記錄，有關(guān)會議及往來文件，物資供應(yīng)信息，工程資料管理、工程總結(jié)、達標投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等文檔。安全文明施工獎懲制度為更好落實安全生產(chǎn)責(zé)任及安全協(xié)議條款,凡是在新左 旗電力公司進行農(nóng)網(wǎng)升級改造工程施工的承包單位按工程安全協(xié)議約定的有關(guān)條款繳納安全保證金。為確保人身、設(shè)備、電網(wǎng)的安全。杜絕各類事故、事件及違章、違規(guī)、違反安全協(xié)議條款的行為，新左旗電力公司安監(jiān)部、工程部有權(quán)按照下列條款扣除乙方相應(yīng)的安全保證金。施工單位工程建設(shè)過程中未發(fā)生事故和違章行為，建設(shè)單位應(yīng)返還安全保證金并予以適當獎勵。本辦法由新左旗電力公司參照有關(guān)標準制訂，各單位應(yīng)遵照執(zhí)行。一、事故發(fā)生人身死亡事故，每人次扣除 100%安全保證金（不少于 20 萬元）；發(fā)生重傷事故，每人次扣除 2050%安全保證金；發(fā)生輕傷事故，每人次扣除 510%安全保證金。發(fā)生較大及以上電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、施工機械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事件，每起扣除 100%安全保證金（不少于 50 萬元）。發(fā)生一般電網(wǎng)事故，每起扣除 50%安全保證金； 發(fā)生一般設(shè)備事故、一般火災(zāi)事故，每起扣除 2050%安全保證金； 發(fā)生一般施工機械設(shè)備事故，每起扣除 1020%安全保證金；發(fā)生設(shè)備損壞事故、35kV 及以上設(shè)備跳閘，每起扣除 520%安全保證金。發(fā)生建筑倒桿（包括抱桿）、倒塔、其他結(jié)構(gòu)垮(坍)塌事故，每起扣除 2050%安全保證金。發(fā)生事故、設(shè)備損壞等，除扣除安全保證金外，相關(guān)責(zé)任單位還應(yīng)承擔事故相應(yīng)損失。二、管理性違章未嚴格執(zhí)行工作票、操作票、安全施工作業(yè)票、動火工作票等制度和措施，每起扣除 10005000 元。未按規(guī)定定期對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的行為規(guī)范和安全措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，每起扣除 2000 元。不配合安全檢查（包括建設(shè)單位、總包單位的上級單位和主管部門對工程項目的檢查），每起扣除 1000 元；對存在問題不落實整改，每起扣除 2000 元；重復(fù)發(fā)生上述同類問題，加倍扣除。未按照甲方總平面布臵和安全文明施工管理制度、標準，制定安全技術(shù)措施計劃，每起扣除 5000 元；未報甲方備案，每起扣除 2000 元。未建立完善相關(guān)安全記錄臺帳，每起扣除 500 元。1施工方案和安全措施未向全體施工人員交底，未經(jīng)雙方簽字確認，每起扣除 1000 元。1未進行施工人員的入場安全教育，未持“胸卡（安全合格）證”上崗作業(yè)，每人次扣除 500 元；新進廠人員未進行三級安全教育和考核參加施工，每人次扣除 500 元。1特種作業(yè)人員未持有效證件上崗，每人次扣除 1000 元； 超過有效期，每人次扣除 500 元；未報甲方備案，每人次扣除 500 元。1未按規(guī)定組織施工人員身體健康檢查，每人次扣除 500 元。1未按照國家規(guī)定為施工人員辦理人身意外保險，每人次扣除 1000元。1使用勞務(wù)作業(yè)人員不符合國家和地方的有關(guān)用工規(guī)定，每人次扣500 元。1未按規(guī)定配備具備相應(yīng)的任職資格的專職安全員，每人次扣除10002000 元。1使用不符合資質(zhì)要求的勞務(wù)分包單位，責(zé)令停止作業(yè)、終止合同，并扣除 5000 元； 勞務(wù)分包未經(jīng)甲方同意，扣除 10005000 元； 使用不符合資格要求的人員，每人次扣除 5001000 元。1未簽訂分包安全協(xié)議提前開工，責(zé)令停工并扣除 20005000 元。未按照國家有關(guān)規(guī)定對特種機械進行檢驗檢測，每臺次扣除 2000元；未將檢測報告和檢測合格證書報甲方備案，每起扣除 1000 元。2未按規(guī)定編制起重機械、垂直運輸機械等的安裝拆除的施工和安全措施方案，每起扣除 5000 元；未報甲方和監(jiān)理，每起扣除 2000 元；使用不符合資質(zhì)要求的安裝、拆除單位，責(zé)令停止作業(yè)、終止合同，并扣除5000。2起重、電動工器具未定期檢查檢測，每起扣除 5001000 元。2起重機械、物料提升機未定期檢查、維護和保養(yǎng)，每起扣除 1000元。2夜間施工對周邊造成環(huán)境影響而被投訴，每起扣除 2000 元。2交叉作業(yè)時未采取相應(yīng)的隔離和措施施工等安全措施，每處扣除2000 元。2危險性較大的施工項目 未經(jīng)安全驗算，無專項安全技術(shù)措施，每起扣除 5000 元； 未報甲方和監(jiān)理，每起扣除 2000 元； 指定監(jiān)護人未到位，每起扣除 5001000 元。2未按有關(guān)規(guī)定組織腳手架使用前的驗收、使用中的檢查和維護，每起扣除 5002000 元； 對大型腳手架、高 大模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)方案，未組織專家論證、未落實相應(yīng)的專