【文章內容簡介】 實現再就業(yè)。其次，一些企業(yè)不遵守、不執(zhí)行最低工資制度，不按要求發(fā)放加班工資，克扣拖欠工資現象時有發(fā)生，從而導致部分職工工資收入不能滿足生活需要，或是因為交通事故致殘而致貧，或者因為這樣那樣的原因長期不能工作的困難職工。再次，是因為社會保障覆蓋面不夠廣，保障水平低下，職工遭遇這樣那樣的困難與不測造成生活困難、家庭成員中有不健康或智力、肢體不健全的成員；再加上目前物價上漲，生活就更加困難。（二）、許多困難職工缺乏一技之長。不少困難職工對鉆研技術不下功夫，但對崗位要求高，總希望干得少，拿得多。結果無崗可上，無業(yè)可就。如今企業(yè)對工人的技術要求越來越高，而且企業(yè)在收入分配上也拉開檔次，沒有技能的職工收入低，就業(yè)崗位也難找。有的職工一年干不到半年的活，生活困難也就在情理之中。二、扶貧幫困工作中存在的問題 在扶貧幫困工作實踐中，還存在一些制約該項工作發(fā)展的問題與原因，主要表現在以下幾個方面：一是一些機構、團體、社會大眾觀念轉變慢、扶貧幫困基金難落實，資金籌措難；資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立社會或企業(yè)幫扶長效機制的基石。但是，扶貧幫困面臨的第一個首要難題就是資金薄弱的問題，許多急需幫助的困難群體缺乏持久經濟支撐，因為沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，沒有足夠的基金作為后盾，許多方面的幫扶工作不能常態(tài)化、持久化、制度化、規(guī)范化；二是對困難群體的定位不準確。政府部門是對困難職工進行幫扶救助的行為主體，也可廣泛動員社會各階層的力量參與進來，還是工會組織內部的自我救助，說法不盡相同。在實踐中，有些政府部門把自身職責范圍內的事情，也推到幫扶中心。而幫扶中心很難做到像行政服務中心那樣“統(tǒng)”的功能。三是范圍不全面。困難職工的需求目前已從救急轉為治本，而目前困難職工幫扶的手段單一，主要體現在物質生活上的救助。至于解決困難職工的就業(yè)崗位、勞動環(huán)境、民主權利、安全衛(wèi)生等問題則缺乏系統(tǒng)的、有效的措施。四是內力不集中。困難職工幫扶作為工會的重要工作不容置疑。但實際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門在唱“獨角戲”，其他部門的觸角還沒有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會有效資源，利用好幫扶中心這個平臺，是今后幫扶工作必須考慮的問題。五是外協不通暢。工會作為群眾團體，不是執(zhí)法主體，也沒有執(zhí)法手段，困難職工利益受到侵害時，工會組織只能作為第一知情人、第一報告人和全過程協調人。解決問題必須依靠政府有關部門。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關部門建立溝通協調制度，仍然沒有沖出工會自身運作的“圍城”。在實踐中我們感覺困難職工幫扶外協工作難度大，更多是靠私人感情做工作。二、關于困難職工幫扶的幾點思考思考之一；建議企業(yè)或社會建立就業(yè)救助機構，解決年齡大、身體弱職工就業(yè)難問題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。建立基地深化再就業(yè)。通過創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。幫扶中心共建立了個“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助人重新上崗。開展培訓服務再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網絡優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓基地，制定培訓計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓，以培訓促進再就業(yè)。開展活動促進再就業(yè)。幫扶中心共開展大型用工洽談會次，另外次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位個，人重新走上工作崗位。思考之二；建立就學救助機制，解決困難職工子女上學難問題。子女上學是困難職工的心病，無錢上學的后果不但是困難狀況無法改善，同時還會產生新一代困難群體。因此，我們將解決子女上學問題作為治本的一項措施，組織社會各界進行幫扶。截至目前，安慶市共救助特困大學生名，救助金額萬元。思考之三建立醫(yī)療救助機制，解決困難職工就醫(yī)難問題。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應的現金補貼。至目前，已救助人，救助金額 萬元。思考之四；建立法律救助機制，解決困難職工維權難問題。針對部分企業(yè)違法用工導致職工困難的，我們以法律為武器，聯合法律部門依法維護職工尤其是困難職工的合法權益。我們聘請專職律師，無償提供法律咨詢和法律援助。三、困難職工幫扶中心工作存在的問題在實踐工作中，困難職工幫扶還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是資金籌措難到位。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質基礎，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經濟基礎薄弱，缺乏持久經濟支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。二是定位不準確。困難職工幫扶是政府部門救助工作應有之義，還是工會組織內部的自我救助，說法不盡相同。在實踐中，有些政府部門把自身職責范圍內的事情，也推到幫扶中心。而幫扶中心很難做到像行政服務中心那樣“統(tǒng)”的功能。三是范圍不全面。困難職工的需求目前已從救急轉為治本，而目前困難職工幫扶的手段單一，主要體現在物質生活上的救助。至于解決困難職工的就業(yè)崗位、勞動環(huán)境、民主權利、安全衛(wèi)生等問題則缺乏系統(tǒng)的、有效的措施。四是內力不集中。困難職工幫扶作為工會的重要工作不容置疑。但實際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門在唱“獨角戲”，其他部門的觸角還沒有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會有效資源，利用好幫扶中心這個平臺，是今后幫扶工作必須考慮的問題。五是外協不通暢。工會作為群眾團體，不是執(zhí)法主體，也沒有執(zhí)法手段，困難職工利益受到侵害時，工會組織只能作為第一知情人、第一報告人和全過程協調人。解決問題必須依靠政府有關部門。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關部門建立溝通協調制度，仍然沒有沖出工會自身運作的“圍城”。在實踐中我們感覺困難職工幫扶外協工作難度大，更多是靠私人感情做工作。四、幾點思考一是關于相關政策法規(guī)問題。困難職工是社會群體中的一個部分，在目前看，將在一個較長的時間內存在。工會要搞好困難職工幫扶工作，必須有法律的支撐。當前，中國社會保障體系正在建立和完善之際，工會組織應及時向立法機關和政府呼吁，以法律法規(guī)形式把困難職工幫扶工作的對象、手段、主體、運作模式和經費來源進行明確。二是關于幫扶整體格局問題。幫扶工作是政府職責，工會行為。要從根本上解決困難職工問題，工會無能為力，必須依靠政府出臺政策和具體措施。要建立大幫扶的組織體系，堅持黨委領導，行政主導，工會運作的工作格局。多年來我們開展幫扶困難職工的工作實踐表明，工會關心幫扶特困職工必須與黨政各級部門通力合作，齊抓共管。建議在省級工會率先從制度上理順同勞動、財政、司法等部門的協調關系，建立信息采用、幫扶聯動、結果共享的具有可操作性的工作規(guī)則。三是關于源頭維權問題。從困難職工成因看，深層次的幫扶需要從法律和政策層面上來解決。當前，壓在困難職工身上的三座大山，養(yǎng)老、醫(yī)療和子女上學，都需要國家宏觀政策的支持。因此，工會幫扶工作應從源頭參與抓起。凡是涉及到職工切身利益的重大決策和重大事項，工會組織都要參與進去，充分表達困難職工的愿望，從源頭上實現對困難職工合法權益的維護。要大力促進建立與完善各級工會與同級政府及其相關部門聯席會議制度，就政策措施出臺中涉及職工權益的關鍵點，職工關注的焦點和熱點問題，進行協商溝通、交換意見，反映職工的呼聲，提出建議和意見，從源頭上維護職工合法權益，特別是維護好困難職工的利益。四是關于整合內部資源問題。維權是工會的基本職責，幫扶是維權工作的重要方面。幫扶中心的發(fā)展方向應是成為工會組織為廣大職工排憂解難，維護職工合法權益的有效載體和平臺。工會組織內部要有規(guī)范性文件，明確各職能部門在幫扶工作中的具體職責和應承擔的工作。要舉全會之力共同打造維權平臺。五是關于幫扶人才問題。幫扶中心是工會維權的窗口，中心工作人員代表著工會的形象。幫扶中心工作千頭萬緒，政策性很強，一般人員很難勝任。建議要按照一定的素質要求，在省級工會層面上培養(yǎng)一批既懂工會業(yè)務知識，又熟悉法律法規(guī)；既能把握大局，又熱心為職工服務的專門幫扶人才，通過考試充實到各級幫扶中心。六是關于幫扶工作未來發(fā)展方向問題。隨著國有企業(yè)困難職工人數的不斷減少，工會幫扶工作的重點也應發(fā)生轉移。新時期困難職工的形成也有新特點，如這次金融風暴造成很多企業(yè)停產，企業(yè)裁員現象比較嚴重，許多職工因此陷入困境，針對這些情況，工會要未雨綢繆，及時做好預案。困難職工幫扶中心不應也不能成為僅是“救濟糧”的發(fā)放場所，要研究國家形勢的變化和困難職工的要求，使幫扶工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。=================================== 扶貧解困送溫暖工作要做到“五個到位”扶貧解困送溫暖工作是保障維護弱勢群體利益的有效載體，是工會的一項基本職責，也是工會在堅持以人為本、促進和諧社會建設方面所肩負的重要使命和義不容辭的責任。而面對社會主義市場經濟條件下的新情況、新形勢、新任務，伴隨著煤炭企業(yè)的改革改制，弱勢群體的思想比較活躍，困難原因和程度也日趨復雜，這一特殊群體的重要性與發(fā)揮的潛能日益顯現，因此，工會組織必須落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的理念，從“共謀發(fā)展大計，共享發(fā)展成果”的高度，積極探索完善扶貧解困送溫暖工作的新思路、新方法、新途徑，建立健全科學化、規(guī)范化、人性化的扶貧幫困長效機制，構筑起一個全方位、立體式的全新救助保障網絡。實現這一要求，我認為關鍵要做到“五個到位”。一、認識明確到位。黨委政府領導對扶貧幫因送溫暖工作的重視，是推進該項工作全面發(fā)展的關鍵所在，也是工會全面打造“強勢民政”的首要任務。弱勢群體的救助幫扶離不開黨委政府的支持，工會要站在全局和穩(wěn)定的高度，找準角度，擺正位置，把職工群眾的重點、難點和熱點問題與黨委、政府的中心工作和重點工作緊密聯系起來。因此，工會要當好領導的參謀和助手，積極主動向黨委政府多匯報、多請示，適時適地提出具有科學性、預見性和建設性的問題，爭取得到他們更多、最大的重視、支持和信任，不斷推進扶貧幫困送溫暖工作向前發(fā)展。二、信息了解到位。打鐵先得自身硬，要做好新形勢下的扶貧解困送溫暖工作，首先要勤學修身，對相關的政策和法律法規(guī)進行全面了解并熟練掌握，隨時準確地為弱勢群體提供法律、政策、就業(yè)方面的幫扶和咨詢服務；另一方面，職工的心，企業(yè)的根，在工作中要做一個細心人、勤快人、有心人，深入實際、深入基層、深入群眾，隨時隨地觀察民情，體察民意，多角度、全方位了解職工群眾的所想、所需、所急、所愿，對他們的家庭生活基本狀況和致困原因詳細掌握，并建立健全檔案動態(tài)管理，做到符合條件的一個不少，一戶不漏，以便及時、準確最大限度地對他們進行救助幫扶。三、制度完善到位。為保證扶貧解困送溫暖工作落到實處，真正取得成效，必須建立健全一套全方位、時效性、綜合性的救助制度，確保幫扶救助建立在有章可循，有法可依之上。隨著企業(yè)形勢的不斷變化，原有的各項救助制度的效能已達不到最優(yōu)化，面對新形勢、新任務，必須要對救助制度進行改革創(chuàng)新，突出可操作性，最大限度地幫助那些弱勢群體。2008年5月，我公司按照“行政出一點、工會拿一點、職工群眾捐一點”的辦法，成立了百萬元的企業(yè)救助基金，逐步取消不符合形勢、平均主義、效果不明顯的