對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的認(rèn)識(shí)(編輯修改稿)
2024-11-16 06:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、方針、政策轉(zhuǎn)化為具體的任務(wù)并著力實(shí)現(xiàn)的不可或缺的現(xiàn)實(shí)力量。因此，基層黨組織執(zhí)行力在我國社會(huì)治理中具有不可替代的地位和作用。首先，基層黨組織執(zhí)行力是黨的路線、方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的根本保障。黨的路線、方針、政策是黨的性質(zhì)、宗旨的體現(xiàn)，是黨的奮斗目標(biāo)的具體化。如何使黨的路線、方針、政策為廣大人民群眾所接受和認(rèn)可，是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任?；鶎狱h組織在貫徹黨的路線、方針、政策的過程中，如何做到不走形、不變樣、不打折扣，執(zhí)行力是關(guān)鍵。如果缺乏執(zhí)行力或執(zhí)行力不強(qiáng)，再好的路線、方針、政[2]策、方案、惠民措施也只能流于形式。其次，基層黨組織執(zhí)行力也是檢驗(yàn)、修正、完善黨的政策、策略、方案、措施的實(shí)踐前提。黨的科學(xué)的政策、策略、方案、措施不是一蹴而就的，而是一個(gè)需要經(jīng)過從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐的多次反復(fù)的過程。劉少奇同志說過：“執(zhí)行政策就是實(shí)踐，在實(shí)踐中間調(diào)查研究，在實(shí)踐中間認(rèn)識(shí)客觀世界，在實(shí)踐中間發(fā)現(xiàn)新的問題，制定新的政策，所以，重要的問題在于執(zhí)行，在于實(shí)踐。”由實(shí)踐來檢驗(yàn)、修正和完善黨的政策、策略、方案、措施的過程，離不開基層黨組織的執(zhí)行，這里就有一個(gè)執(zhí)行力的問題。只有認(rèn)真執(zhí)行黨所制定的政策、策略、方案、措施，才能為進(jìn)一步修正、完善提供客觀的依據(jù)。由此可見，基層黨組織執(zhí)行力的問題對(duì)于黨的科學(xué)的政策、策略、方案、措施的制定來說，是一個(gè)不容忽視的大問題。再次，執(zhí)行力是基層黨組織的生命。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵，就在于提升基層黨組織的執(zhí)行力。一個(gè)具有強(qiáng)大執(zhí)行力的基層黨組織，一定是堅(jiān)決地不折不扣地貫徹黨的路線、方針、政策的黨組織，一定是能夠?qū)⑷罕姷睦渑旁谛纳?，比如說能夠?qū)Ⅻh的惠民政策、措施送到車間、班組、田間地頭的黨組織，一定是在群眾中享有較高威望，具有凝聚力和號(hào)召力、受群眾擁戴和支持的黨組織。反之，一個(gè)缺乏執(zhí)行力的基層黨組織，不僅僅會(huì)使黨的路線、方針、政策在基層得不到貫徹、執(zhí)行，還會(huì)影響黨在基層的形象，損害黨在基層的威望，并最終動(dòng)搖黨的群眾基礎(chǔ)，給黨的執(zhí)政帶來合法性危機(jī)。因此，基層黨組織的執(zhí)行[5]力問題絕不能小覷。四、制約基層黨組織執(zhí)行的因素基層黨組織是黨在基層的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，是黨的路線、方針、政策的最終執(zhí)行者更是直面群眾工作的第一線?；鶎狱h組織的執(zhí)行力往往因觀念薄弱、制度匱乏等因素執(zhí)行不到位?；鶎狱h組織執(zhí)行力不高的原因主要有以下幾個(gè)方面：思想觀念薄弱，缺乏責(zé)任感（1）觀念上存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一些基層黨員干部認(rèn)為，執(zhí)行力是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹實(shí)施的事，與自己關(guān)系不大只要按部就班地按照領(lǐng)導(dǎo)的安排應(yīng)付即可。如果基層黨員的素質(zhì)不高、能力不足或者道德敗壞，一味地認(rèn)識(shí)不到自身執(zhí)行力的問題，那么就不能執(zhí)行好上級(jí)的安排和部署，就不能貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策。（2）缺乏責(zé)任感。部分基層黨員干部缺乏責(zé)任感，不愿負(fù)責(zé)甚至逃避責(zé)任，對(duì)自身工作重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“干好干壞一個(gè)樣”和“差一差二不算差”的錯(cuò)誤觀念，工作得過且過，這就使得我們黨的方針、政策在與群眾見面時(shí)大打折扣，發(fā)揮不到應(yīng)有的效果。（3）缺乏全局觀?；鶎狱h組織處于群眾工作的第一線，往往是一個(gè)整體來面對(duì)群眾，這就要求基層組織的黨員干部必須要有全局觀念，個(gè)人必須要服從于組織整體的價(jià)值取向和利益需求。而部分黨員 干部往往缺乏全局觀念，只顧自身的利益得失而不考慮組織整體的利益訴求。組織合力欠缺，缺乏創(chuàng)造性（1）整體配合欠缺，無法形成合力?；鶎狱h組織在化解社會(huì)矛盾、服務(wù)人民群眾的過程中往往存在各自為政現(xiàn)象，“誰分管誰負(fù)責(zé)，不分管就不過問”，在遇到一些復(fù)雜矛盾或是牽涉面廣的深層次問題時(shí)，這種情況就越發(fā)突出。（2）按部就班，機(jī)械執(zhí)行。一些基層組織履行職能的意識(shí)有偏差，把開會(huì)和學(xué)習(xí)文件當(dāng)作是貫徹執(zhí)行，陷入“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，表面上看這是忠實(shí)執(zhí)行，但其實(shí)這并不是執(zhí)行力的體現(xiàn)。如果不能很好的領(lǐng)會(huì)上級(jí)的精神指示，結(jié)合自身具體實(shí)際因地制宜地開展工作而一味地機(jī)械執(zhí)行，那這從本質(zhì)上講就是對(duì)上級(jí)精神的應(yīng)付塞責(zé)從而弱化了執(zhí)行的效果。（3）因循守舊，缺乏創(chuàng)新。少數(shù)基層組織在貫徹上級(jí)的要求部署時(shí)沒有結(jié)合自身實(shí)際，而是盲從上級(jí)要求，上級(jí)強(qiáng)調(diào)什么就干什么，安排什么就落實(shí)什么，這樣就不能有效地突出自身重點(diǎn)，就不能創(chuàng)造性地提高自身執(zhí)行能力。（三）監(jiān)督制度匱乏，缺乏獎(jiǎng)懲制（1）制度匱乏，監(jiān)督不力。有的基層黨組織缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，工作是否執(zhí)行、執(zhí)行效果的好壞無人過問；有的組織雖然有相關(guān)制度機(jī)制，但執(zhí)行又不夠。因此，基層黨組織工作效能不高又缺少行之有效的處理辦法，這就使得執(zhí)行上級(jí)的安排部署就像踢皮球一樣，一腳踢出去滾到哪里算哪里。（2）缺乏獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)行的積極性不高。沒有獎(jiǎng)懲就沒有競爭，沒有競爭就難以促進(jìn)基層黨組織執(zhí)行力的提升，就更無法高效地推進(jìn)工作進(jìn)展。“不患寡而患不均”的平均主義思想阻礙了獎(jiǎng)懲機(jī)制作用的發(fā)揮，這本身就會(huì)造成執(zhí)行力低下。造成基層黨組織執(zhí)行力不高的因素既有黨員干部個(gè)人素質(zhì)的差異也有整體制度機(jī)制匱乏等原因。因此，提高基層黨組織的執(zhí)行力就必須從思想意識(shí)、制度建設(shè)等多方面來進(jìn)行。五、對(duì)于提升基層黨組織執(zhí)行力的思考（一）、樹立正確的執(zhí)行觀念，不斷強(qiáng)化執(zhí)行。（1）樹立正確的執(zhí)行觀念，讓思想真正成為行動(dòng)的先導(dǎo)。尤其要堅(jiān)持正確的群眾觀點(diǎn)，通過正確的群眾觀點(diǎn)來強(qiáng)化自身正確的執(zhí)行觀念，正確執(zhí)行、積極執(zhí)行、高效執(zhí)行。（2）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。黨員干部擁有高效的執(zhí)行力是把黨的政策變?yōu)槿罕娮杂X行動(dòng)的重要基礎(chǔ)。要勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確黨員個(gè)人代表的是整個(gè)黨組織的形象，必須保持踏實(shí)認(rèn)真的作風(fēng)，樹立親民勤政的形 象。（3）樹立全局觀念。既要走好自己的步子也要配合好整體的路子。把自身的工作推進(jìn)融入到基層黨組織整體的執(zhí)行力建設(shè)中去，樹立先集體后個(gè)人的思想。（二）、提升組織工作合力，注重問題解決（1）強(qiáng)化組織合力。有的基層黨組織在化解一些復(fù)雜社會(huì)矛盾中顯得力不從心的重要原因就是缺乏合力，黨員干部必須改變各自為政的現(xiàn)象，通過一個(gè)團(tuán)隊(duì)的通力配合來處理問題，綜合全面地去做工作。（2）注重靈活創(chuàng)新?；鶎狱h員干部一方面對(duì)于上級(jí)安排部署的落實(shí)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，用行動(dòng)而不是以會(huì)議和文件來落實(shí)。另一方面要注重創(chuàng)新、突出重點(diǎn)。（三）注重制度約束，健全獎(jiǎng)懲賞罰（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化問責(zé)，狠抓落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)具體安排部署的執(zhí)行推行考評(píng)和限時(shí)工作制，通過考評(píng)和規(guī)定每一項(xiàng)工作的時(shí)限來提
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