【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)開展集中紀律教育和作風教育整頓的做法、進展和已經(jīng)取得的初步成效。三個系統(tǒng)認真按照中央和省、市委的要求，扎扎實實地開展教育整頓工作，為我們開了好頭，提供了經(jīng)驗。教育整頓中，他們認真組織學習，嚴格各項程序，主動查找問題，認真解決問題，得到了社會的認可。市紀委、市監(jiān)察局根據(jù)集中紀律教育搜集的意見，重點查找了機關作風存在的21個問題，分析了原因，明確了整改責任，限期治理；組織人事部門征求意見，并重點對超職數(shù)配備領導干部，公務員“凡進必考”，以及不適應從事組織人事工作的人員進行了清理，尤其對個別組織人事干部存在的不正之風、好人主義、優(yōu)越感等思想原因進行了認真剖析，對梳理出的32個方面的問題認真整改；全市zd在整頓中態(tài)度堅決、行動迅速、措施得力，用打攻堅仗的精神抓作風整頓。三個系統(tǒng)的整頓工作說明，機關作風整頓十分重要，也十分必要。同志們，在市級機關開展作風整頓，是我市積極興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，認真落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的重要舉措，是密切聯(lián)系我市改革開放和現(xiàn)代化建設實際，貫徹黨的十六大和市第五次黨代會精神，加快推進“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)瀘州經(jīng)濟和社會發(fā)展新跨越的具體實踐。通過集中整頓，認真解決市級機關干部作風方面存在的突出問題，全面推進機關作風建設。下面，我講三點意見：一、充分認識在市級機關開展干部作風整頓的重要性和緊迫性（一）開展機關作風整頓，是學習實踐“三個代表”重要思想的必然要求“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想，最根本的是要代表最廣大人民群眾的根本利益。市級機關作為全市的“中樞神經(jīng)”，承擔著承上啟下的重要職責，與廣大人民群眾聯(lián)系密切，我們的每一項工作，都與人民群眾的生活息息相關。人民群眾看黨的作風，首先要看我們的機關作風。學習實踐“三個代表”，必須從機關做起，從機關干部自身做起。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)：“三個代表”重要思想是面向21世紀中國化的馬克思主義，是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來，與時俱進，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持理論聯(lián)系實際，就要把握“相信誰，依靠誰，為了誰”這個“分水嶺”，端正依法行政思想，創(chuàng)新行政理念，切實解決為誰行政、為誰服務的問題，就要帶著對人民群眾濃厚的感情開展工作，時時以人民的根本利益作為行政的前提，從維護群眾看得見、感觸最深的問題著手，實實在在解決群眾最關心的熱點、難點問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，贏得廣大人民群眾的支持和擁護。（二）開展機關干部作風整頓，是推進瀘州發(fā)展新跨越的重要保障發(fā)展是第一要務，發(fā)展是時代主題，發(fā)展是解決一切問題的基礎條件。學習貫徹“三個代表”重要思想，就要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務不放松。省委在貫徹落實“三個代表”重要思想的實踐中結(jié)合實際，提出了“三個轉(zhuǎn)變”的要求。市委確定了加速推進“三個轉(zhuǎn)變”，加快建設化工城、現(xiàn)代化大城市戰(zhàn)略重點。從今年的發(fā)展情況來看，我們在成功抗擊“非典”，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建市以來最好水平。GDP達到＊＊億元，同比增長＊＊%，增幅比同期高＊＊個百分點，比全省平均增速高＊7個百分點，可以說，經(jīng)濟發(fā)展處于歷史最好時期。古人云：“行成于思，毀于隨”。我們必須保持清醒的頭腦，發(fā)揚艱苦奮斗，求真務實，開拓創(chuàng)新的作風，鞏固和發(fā)展當前的大好局面，絕不能讓這個局面毀于官僚主義、形式主義、本位主義等衙門作風。機關干部肩負著貫徹落實市委、市政府決策部署，為基層和人民群眾服務的重大責任，承擔著組織、管理我市改革開放和現(xiàn)代化建設各方面的工作任務。發(fā)展需要機關干部保持良好的精神狀態(tài)和務實的工作作風，只有不斷加強作風建設，才能以扎實的工作，加快“三個轉(zhuǎn)變”步伐，推進瀘州發(fā)展新跨越。（三）開展機關干部作風整頓，是建設廉潔、勤政、務實、高效機關的迫切需要市委、市政府歷來十分重視干部作風建設，把加強干部作風建設作為密切黨群干群關系、凝聚人心，推進發(fā)展的一項重要工作來抓。近年來，對全市干部思想作風進行了幾次整頓，特別是XX年以來，全市各級黨組織認真組織學習貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，在市直機關持續(xù)開展了“＊＊＊”等一系列活動，推進了機關作風建設，促進了機關干部整體素質(zhì)的提高，干部作風有了明顯的改善。廣大黨員、干部緊緊圍繞全黨全國工作大局和市委、市政府中心工作，開拓進取，忠于職守，奮發(fā)向上，積極進取，為我市深化改革，擴大開放，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會政治穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，取得了較大的成績。我市機關干部隊伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊伍。在充分肯定主流和成績的同時，也必須清醒地看到，在機關和干部身上，還存在不少作風方面的問題，有的表現(xiàn)得非常突出，務必引起我們的高度重視。近年來，我市先后發(fā)生了多起有關作風建設的案件，造成了一定的影響。這些機關作風方面的問題突出表現(xiàn)在五個方面：一是不誠信。有的機關干部弄虛作假、虛報浮夸、報喜不報憂，騙取榮譽。如市勞教所連續(xù)三年隱瞞不報脫逃人員，騙取榮譽，并獲重獎；有的搞形式主義，擺花架子，喜歡搞“政績工程”、“形象工程”、“獻禮工程”；一些部門只收費不服務；個別縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了突出政績，急功近利、“買稅賣稅”、“寅吃卯糧”，欺上瞞下；個別地方不顧客觀條件限制，刻意追求“轟動效應”，肯定成績以點代面，下達任務不切實際。二是不用心。一些機關干部精神萎靡不振、思想觀念陳舊、工作按部就班、不思進取、得過且過、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。對上級的文件不認真領會、研究，照抄照轉(zhuǎn)當“收發(fā)室”，有的單位文件報告跟中央、省上的文件基本原樣，沒有自己的實際內(nèi)容，沒有針對實際提出解決問題的措施辦法。對下級的報告不研究、不回答或瞎批示，馬馬虎虎，不負責任。如有一個縣的基層國土所長亂批占地修房，層層上報后，一路綠燈，沒有一個分管領導去實地查看，最后吃了行政官司賠了錢。類似現(xiàn)象十分普遍。有的基層干部和下派干部“走讀”問題仍然沒有解決，心思用在忙于應酬、辦私事，甚至忙跑官要官，想得更多的是位子、票子、孩子、房子、車子。有的干部盲目攀比，怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、條件同好的比，總覺得自己吃虧。事業(yè)不成怨條件、工作不力怨環(huán)境、關系不順怨領導、業(yè)績平平怨下屬，好像黨和人民總是對不起他。三是不務實。有的干部學風不正、作風不實，官僚主義、形式主義嚴重，不深入基層，不深入群眾，熱衷于評比、表彰和搞達標升級活動。工作中一般號召多，具體措施少，有布置無檢查，流于形式，浮在表面，沒有實效；有的干部喜歡聽匯報、作指示，習慣于以會議傳達會議，以文件落實文件；有的干部檢查工作、考察干部，只聽唱功，不看做功，只圖形式，不求效果；有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，不講實情，不辦實事，做表面，說空話、大話、套話；有的干部深入基層搞調(diào)研，陪同人員一大群，記者一大幫，調(diào)查不深，研究不透，走馬觀花，浮光掠影。四是不親民。人民群眾是主人，機關干部是“公仆”，我們必須把群眾的冷暖時刻掛在心上?？墒?，個別干部“公仆”意識差，“主仆”顛倒，對群眾的疾苦不聞不問、麻木不仁，對群眾感情上不尊重，行為上不理睬，行政上不作為，甚至不依法辦事。有的機關和干部門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾冷硬橫推；有的機關干部不給好處不辦事，給了好處亂辦事，耍威風、搞特權，吃拿卡要、欺壓群眾。有的為了小集團的利益，不顧中央三令五申，巧立名目亂收費、亂罰款、亂攤派。五是不自律。部分干部尤其是領導干部，大操大辦紅白喜事，請客送禮，借機斂財；今年我們已查處了多起類似事件，處理的人員也較重，可為什么此風還是不收斂呢？個別干部不拘小節(jié)，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，將應由個人支付的費用拿到基層單位報銷。比如：市工商局個別執(zhí)法人員在辦案中，接受可能影響公正執(zhí)行公務的吃請，而對方當事人就是因為仿冒瀘州老窖名酒商標，有侵權違法的行為正等待處理。我們的執(zhí)法人員這樣不按規(guī)定執(zhí)法，違反辦案紀律的行為，是一種嚴重不廉潔的行為，必須嚴肅處理。個別單位領導干部視“收支兩條線”管理規(guī)定為兒戲，我行我素，私設“小金庫”；個別領導干部尤其是年輕干部不注意政策、紀律、法規(guī)的學習，不懂規(guī)矩，無視財經(jīng)紀律和干部人事政策規(guī)定，亂批條、亂簽字。有的機關干部謀事業(yè)沒有多大本事，走偏道卻本事不小。這些作風方面的問題，嚴重妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，嚴重影響了市委、市政府決策部署的貫徹落實，嚴重阻礙了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行，敗壞了黨委政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象。各級機關干部一定要站在實踐“三個代表”重要思想的高度；站在全面建設小康社會、推進瀘州發(fā)展新跨越的高度；站在確保市委、市政府政令暢通的高度；站在加強隊伍建設，塑造廉潔勤政、務實高效的機關形象的高度，充分認識搞好這次干部作風整頓的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責任感，認真搞好本地本單位的作風整頓工作，努力開創(chuàng)機關作風建設的新局面。二、認真扎實抓好作風整頓，樹立市級機關的新形象這次機關作風整頓的指導思想和總體要求是：以黨的十六大精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題，牢固樹立群眾觀點、責任意識、服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，進一步密切黨群干群關系，推動“三個轉(zhuǎn)變”，促進瀘州經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。通過作風整頓，使全市機關干部政治上明顯進步，思想上明顯提高，作風上明顯轉(zhuǎn)變，紀律上明顯增強，真正建設一支廉潔、勤政、務實、高效、奉獻的隊伍。機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標結(jié)合起來。當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決不誠信、不用心、不務實、不親民、不自律等方面的突出問題，堅持實事求是，反對華而不實；堅持積極進取，反對無所用心；堅持群眾觀點，反對高高在上；堅持貼近實際，反對作風漂浮；堅持清正廉潔，反對以權謀私。一是堅持實事求是，反對華而不實。實事求是是我們黨一貫倡導的馬克思列寧主義理論與實踐統(tǒng)一的科學態(tài)度和作風。共產(chǎn)黨最講實事求是。在新形勢下，穩(wěn)定離不開實事求是，改革離不開實事求是，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟同樣離不開實事求是。經(jīng)貿(mào)合作、商務往來要講誠信，機關工作更要講誠信。我們堅持實事求是的作風，就是要求機關工作人員誠實待人，求真務實，敢于負責，是一就是一，是小不能說成大，是無不能說成有，是錯不能說成對。堅決反對華而不實，弄虛作假、欺上瞞下的作風。二是堅持積極進取，反對無所用心。人總是要有一點精神的。黨的十五屆六中全會《決定》，要求黨員干部“要在思想上解決好參加革命為什么、現(xiàn)在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題，自覺抵制各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變能力?！边@“三個解決好”，集中反映了為官做人的基本規(guī)律和根本態(tài)度，告訴我們應該樹立什么樣的人生觀。做任何事情都要求講職業(yè)道德，機關工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)直接決定著機關工作的質(zhì)量和水平，直接影響著機關的整體形象。盡職盡責、忠于職守、愛崗敬業(yè)、積極進取，就是機關工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的具體體現(xiàn)。我們要大力加強機關工作人員的人生觀教育，激發(fā)廣大黨員干部的工作激情。廣大機關干部要積極進取，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新。做到珍惜崗位、熱愛崗位、干好崗位，堅決反對無所用心、不思進取、不負責任的不良作風。原市物資總公司經(jīng)理、黨委書記何朝凱就是因為沒有續(xù)任，心理失衡，思想滑坡，不思進取，走上犯罪道路的。三是堅持貼近實際，反對作風漂浮。實際指客觀存在的事物，真實的情況?；鶎泳褪亲畲蟮膶嶋H。貼近實際就在于抓落實。抓落實就要有高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心；抓落實就要提高領導藝術，掌握和運用正確的思想方法和領導方法，把握工作重點，改進工作作風。廣大機關工作人員要克服“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”的衙門陋習，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，做到情況在一線了解，問題在一線發(fā)現(xiàn)，措施在一線落實，困難在一線解決，努力成為基層的服務員、群眾的貼心人。四是堅持群眾觀點，反對高高在上。群眾觀點是黨制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點。堅持群眾觀點要求我們必須關心群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，全心全意地為人民服務。為民，首要的一條就是搞好服務。機關是為人民服務的載體。每個機關工作人員都要想服務對象之所想，急服務對象之所急，憂服務對象之所憂，做到主動服務、及時服務、優(yōu)質(zhì)服務。檢驗和判斷我們的工作一定要考慮“人民滿意不滿意”、“人民贊成不贊成”、“人民擁護不擁護”。堅決反對高高在上，做官當老爺，漠視群眾和企事業(yè)單位實際困難；堅決反對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚主義衙門作風。五是堅持清正廉潔，反對以權謀私。機關干部廉潔從政，黨和政府機關的號召力就強，機關也就具有很強的戰(zhàn)斗力。機關的黨風政風好，對社風也就產(chǎn)生正效應。因此我們要加強理想信念和廉潔從政教育，大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡，弘揚正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。要切實增強廉潔意識、自律意識，加大監(jiān)督力度，建立經(jīng)常性的長效監(jiān)督機制?！傲疂崨]有底線，自律不能封頂”。每個機關干部都要警鐘長鳴，從我做起，從現(xiàn)在做起，為建設清明機關作出自己的貢獻。三、切實加強領導，確保作風整頓取得實效這次作風整頓，從今天開始，11月上旬結(jié)束，歷時兩個月時間，時間安排緊、任務比較重，為確保質(zhì)量，取得實效，避免走過場，必須切實加強領導。（一）明確基本要求，做到“四個必須”一是必須抓好學習任務落實，處理好工學矛盾。為使這次作風整頓收到實效，真正在思想認識上解決問題，必須以“三個代表”的科學理論武裝我們的頭腦。為此，整頓辦規(guī)定了學習篇目和集中組織學習時間，各級各部門要保質(zhì)保量地完成。采取集中學、分科室學，組織學、自學，輔導學、原文學，集中時間學、半天工作半天學，公務時間不夠、節(jié)假日等休息時間彌補等多種形式，把學習搞扎實。二是必須開門整頓，接受各方面監(jiān)督。各級各部門要把統(tǒng)一領導和充分發(fā)動群眾、依靠群眾結(jié)合起來，進行廣泛發(fā)動；要面向社會、面向服務對象，敞開機關的“大門”，開門納諫，把社會監(jiān)督引向機關，加大監(jiān)督的力度。通過發(fā)放征求意見表、召開干部群眾座談會，公開投訴舉報電話、設置監(jiān)督信箱、開展問卷調(diào)查進行民意測評等形式，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，促進機關作風的迅速轉(zhuǎn)變。對拒不接受監(jiān)督或者敷衍