【文章內(nèi)容簡介】 集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點的推介一批高質(zhì)量的項目。要突出重點領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項目和大能耗、大用水量項目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項目的招商。２、強化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進一步強化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當(dāng)主角。要進一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目的投資與經(jīng)營。鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時，生產(chǎn)場所一時無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)?？傊?在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個堅決”：能降低的門檻堅決降低，該取消的限制性規(guī)定堅決取消，不用審批的事項堅決不審批；能簡化的手續(xù)堅決簡化；能不收的費用堅決不收，需打破的壟斷堅決打破。３、強化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施以設(shè)備更新改造為重點的項目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。一是實施重大項目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點技改項目，可向市申報項目貼息。貼息額度為從該項目設(shè)備貸款到帳之日到項目竣工期間所實際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計算。凡獲國家、省重點計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點企業(yè)實行多投多獎。市30家重點企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財政按地方留成部分的50%進行獎勵。對特大型項目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴能、技改投入、合資嫁接，擴大生產(chǎn)規(guī)模，擴大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實際，要確立集約用地的原則，進一步提高土地投入強度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。同時，要積極推進對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進資本市場，探索資本運行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機制靈活、運行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴(yán)格實施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠遠好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯峰管理實施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運行、經(jīng)濟增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強管理力量。一方面要動員、鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進一步強化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項目。要加大普通工人引進力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進外地工人的工作力度，加強穩(wěn)定工人隊伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。（二）著力提升項目建設(shè)的質(zhì)量。針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。強化質(zhì)量意識。在當(dāng)前項目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭浚惨赐断蚝侠沓潭?、投入進展速度、投入產(chǎn)出率高低和項目的財稅貢獻額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項目。北新精細化工園也要禁止重污染企業(yè)進入，并完善污染治理設(shè)施，加強監(jiān)管，確保所有企業(yè)達標(biāo)排放。強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強項目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計周期，促進產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、實施高起點的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合，引進科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點，盡快使其成為我市工業(yè)項目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費用，按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級財政出資每只獎勵2—20萬元。（三）全力加快項目建設(shè)的進度。在目前情況下，行政推動還是加快項目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項目建設(shè)。強化組織推進。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進項目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點項目的制度，重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項目集中會辦制度，分析情況，及時協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項目順利實施。要落實項目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項目，市級機關(guān)經(jīng)濟部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項目。當(dāng)前，要全力組織好項目推進的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項目要加快報批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報批項目要加快開工。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進度，縮短工程周期，力爭在建項目早竣工、早見效。二是落實責(zé)任，增強加快項目建設(shè)的整體合力。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實。大項目辦公室要制定明確項目建設(shè)目標(biāo)，進行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強對項目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點、亮點，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對項目推進的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項目建設(shè)的要及時曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認(rèn)真履行好團結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊獜拇缶殖霭l(fā)，主動配合，把推進項目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進項目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強大合力。強化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進一個項目，而是要為本地經(jīng)濟發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。同志們，項目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局、事關(guān)富民強市目標(biāo)的實現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實現(xiàn)項目的大開發(fā)、大推進、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻！[]第四篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進會上的講話年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F(xiàn)在，時間已過去了近半年，各項目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點項目建設(shè)進展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推