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正文內(nèi)容

關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)方案備案工作的意見(魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號)(編輯修改稿)

2024-11-16 04:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 全措施;(五)事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期?!比?、建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告(一)建設(shè)項目概況;(二)施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準;(三)安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況;(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。(五)施工單位的基本情況;(六)施工單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);(七)施工單位以往所承擔建設(shè)項目施工情況;(八)本建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間安全設(shè)施改動情況。四、安全生產(chǎn)投入資金情況報告應(yīng)明確安全生產(chǎn)投入(主要為安全設(shè)施所發(fā)生的費用)資金總額和明細。五、建設(shè)報告(1)建設(shè)單位概況;(2)建設(shè)項目基本情況:①建設(shè)項目設(shè)立批準情況;②建設(shè)項目安全許可(審查、備案)等情況;③建設(shè)項目設(shè)計審查情況。(3)建設(shè)項目建設(shè)情況;(4)安全預(yù)評價和設(shè)計審查中安全措施與對策落實情況。六、試生產(chǎn)報告(1)試生產(chǎn)(使用)方案備案情況(8號令實施前的建設(shè)項目可不寫此內(nèi)容);(2)試生產(chǎn)情況:①生產(chǎn)裝置運行情況;②安全設(shè)施運行情況。(3)試生產(chǎn)期間隱患排除情況和事故情況。七、安全設(shè)施設(shè)計報告(1)設(shè)計單位的基本情況;(2)設(shè)計單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);(3)設(shè)計單位以往所承擔建設(shè)項目設(shè)計情況;(4)本建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計情況;(5)安全預(yù)評價中所提出的安全措施與對策落實情況;(6)本建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間安全設(shè)施設(shè)計改動情況。八、建設(shè)項目監(jiān)理報告(1)監(jiān)理單位的基本情況;(2)監(jiān)理單位的資質(zhì)情況(提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件);(3)監(jiān)理單位以往所承擔建設(shè)項目監(jiān)理情況;(4)本建設(shè)項目監(jiān)理情況(發(fā)現(xiàn)的問題、建設(shè)質(zhì)量、獲獎情況等)。第四篇:關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號各市安監(jiān)局,中央駐魯和省管企業(yè),有關(guān)設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,有關(guān)安全評價機構(gòu):為深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)、《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號,以下簡稱《辦法》),依法規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可行為,根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作的意見》(安監(jiān)總危化[2007]121號,以下簡稱《意見》),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就全省危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作提出如下意見,請認真貫徹執(zhí)行。一、安全許可范圍本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施,伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)。不包括下列建設(shè)項目:(一)危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存;(二)石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存;(三)城鎮(zhèn)燃氣輔助的儲存;(四)實驗室研制、中間試驗和工業(yè)化試驗等以產(chǎn)品試制和對技術(shù)、工藝或設(shè)備等進行適應(yīng)性試驗但不以產(chǎn)品銷售為目的的危險化學品的生產(chǎn)、儲存;(五)局部更新在役裝置和設(shè)施的大修理以及日常養(yǎng)護、維護工程,不降低在役裝置和設(shè)施安全性能的小型技術(shù)革新改造工程(總投資在50萬元以下)、單臺(套)設(shè)備和設(shè)施的更新改造工程等;(六)危險化學品經(jīng)營單位零售店面的備貨庫房;(七)法律、法規(guī)和國家及省規(guī)定的其他建設(shè)項目。二、分級實施制度省安監(jiān)局負責指導、監(jiān)督全省行政區(qū)域內(nèi)危險化學品建設(shè)項目的安全許可工作,負責實施《辦法》規(guī)定應(yīng)由國家安監(jiān)總局負責實施以外的下列建設(shè)項目的安全許可:(一)國務(wù)院投資主管部門審批(核準、備案)的;(二)省政府及其投資主管部門審批(核準、備案)的;(三)中央駐魯和省管企業(yè)及其分公司、子公司以及分公司、子公司所屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位(加油站除外)建設(shè)的;(四)生產(chǎn)、儲存(僅儲存企業(yè))劇毒化學品的;(五)跨設(shè)區(qū)的市(以下簡稱市)的;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。各市安監(jiān)局負責指導、監(jiān)督本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學品建設(shè)項目的安全許可工作,負責實施《辦法》和本意見規(guī)定應(yīng)由國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負責實施以外的建設(shè)項目的安全許可。省安監(jiān)局負責實施的建設(shè)項目安全許可工作,可以委托市安監(jiān)局實施;各市安監(jiān)局負責實施的建設(shè)項目安全許可工作,可以委托縣(市、區(qū))安監(jiān)局實施。三、分類管理規(guī)定危險化學品建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立(審批、核準、備案)前的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。根據(jù)建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、危險程度和事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境的影響程度,按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的安全許可實行分類管理:(一)新建項目規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的,應(yīng)當分別取得建設(shè)項目設(shè)立安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收三個階段的安全許可。(二)新建項目規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的,改、擴建項目規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的,應(yīng)當分別取得建設(shè)項目設(shè)立安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收二個階段的安全許可。(三)改、擴建項目規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的,應(yīng)當取得建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收階段的安全許可。危險化學品建設(shè)項目安全許可分類管理名錄由省安監(jiān)局制訂并公布(見附件1)。四、申請建設(shè)單位應(yīng)當按照國家安監(jiān)總局《辦法》、《意見》和省安監(jiān)局《危險化學品建設(shè)項目安全許可分類管理名錄》的有關(guān)規(guī)定,組織編制相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可申請資料。(一)安全許可管理分類的確定建設(shè)項目設(shè)立前,建設(shè)單位應(yīng)當依據(jù)《危險化學品建設(shè)項目安全許可分類管理名錄》,就建設(shè)項目安全許可管理分類的適用書面征求建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門的意見,并提供建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝技術(shù)和周邊環(huán)境概況等材料。建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門接到建設(shè)單位的征求意見和有關(guān)材料后,應(yīng)當在5個工作日內(nèi),對建設(shè)項目安全許可管理分類的適用情況進行核實確認,報經(jīng)建設(shè)項目安全許可實施部門同意后,向建設(shè)單位出具《危險化學品建設(shè)項目安全許可管理分類確認書》(見附件2)。省安監(jiān)局負責實施的建設(shè)項目安全許可管理分類確認書由市安監(jiān)局填寫,各市安監(jiān)局負責實施的建設(shè)項目安全許可管理分類確認書由縣(市、區(qū))安監(jiān)局填寫。(二)申請書的領(lǐng)取和填報危險化學品建設(shè)項目安全許可申請書(見附件4)可就近到各級安監(jiān)部門領(lǐng)取,或者在國家安監(jiān)總局網(wǎng)站()上下載,按國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制樣式(紙張尺寸為A4)和填寫說明的要求填報有關(guān)內(nèi)容并剔除無關(guān)表格,與所提供的文件、資料裝訂成冊。(三)需要提供的文件、材料申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查時,應(yīng)當提交下列文件、資料,并對其真實性負責:①建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書;②建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件(復(fù)印件);③建設(shè)項目安全條件論證報告;④建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告;⑤工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書(復(fù)印件);⑥建設(shè)項目安全許可管理分類確認書。申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時,應(yīng)當提交下列文件、資料,并對其真實性負責:①建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書;②建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書(復(fù)印件);③設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);④建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇;⑤審查時要求提供的其他材料。申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時,應(yīng)當提交下列資料,并對其真實性負責:①建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書;②建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書(復(fù)印件);③施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);④建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。⑤安全生產(chǎn)投入資金情況報告;⑥建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告; ⑦建設(shè)項目安全許可管理分類確認書。不需要通過建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的,免于提交第②項資料,但應(yīng)提交設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);其中,不需要通過建設(shè)項目設(shè)立安全審查的,還應(yīng)提交工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書(復(fù)印件)、建設(shè)(規(guī)劃)主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件(復(fù)印件)。(四)申請的提交建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目安全許可管理分類和安監(jiān)部門職責分工分別向省或市安監(jiān)局提交有關(guān)文件、資料(中央駐魯企業(yè)由其或其分公司、子公司提交,其他由取得法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書的單位提交;申請書一式三份,其他資料根據(jù)省、市安監(jiān)局要求若干份)。申請可以通過信函和建設(shè)單位到受理機關(guān)申請等方式提交。五、受理省、市安監(jiān)局對建設(shè)單位提交的建設(shè)項目安全許可申請按照下列規(guī)定分別處理:(一)申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)部門申請。(二)申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。(三)申請材料存在錯誤可以當場更正的,應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正。(四)申請材料齊全,符合要求或者按照要求全部補齊的,自收到申請材料或者全部補正材料之日起即為受理。(五)決定受理或不予受理的,要分別填寫受理或不予受理的《危險化學品建設(shè)項目安全許可申請受理通知書》(見附件7);不予受理的,還要寫明不予受理的原因。六、審查、批準和發(fā)放安全許可意見書(一)審查省、市安監(jiān)局自受理之日起,應(yīng)當在20個工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或組織有關(guān)專家,對建設(shè)項目安全許可的申請文件、資料等進行審查;負責審查的人員應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和國家及省有關(guān)規(guī)定,分別對建設(shè)項目的安全可靠性、設(shè)立安全評價報告或建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計專篇或建設(shè)項目的安全設(shè)施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產(chǎn)(使用)的安全生產(chǎn)條件等提出審查意見。建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時,一般采取指派有關(guān)人員或組織有關(guān)專家集中審查的方式;對于國內(nèi)沒有生產(chǎn)(儲存)、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目,采取組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場審查的方式。建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時,采取指派有關(guān)人員或者組織有關(guān)專家到建設(shè)項目現(xiàn)場集中審查的方式。建設(shè)項目安全許可各審查階段,如果建設(shè)單位根據(jù)專家提出的意見,保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項目存在的問題,則可以原則通過審查,同時要求建設(shè)單位限期整改并將整改情況報建設(shè)項目安全許可實施部門審查。建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門應(yīng)當指派有關(guān)人員參加建設(shè)項目安全許可各階段的審查工作。根據(jù)需要,承擔建設(shè)項目安全條件論證、安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位,應(yīng)當參加或協(xié)助建設(shè)項目安全許可相應(yīng)階段的審查工作。(二)批準省、市安監(jiān)局應(yīng)當對負責審查的人員提出的審查意見進行審議,作出同意或者不同意建設(shè)項目安全許可的決定。重大事項應(yīng)召開專題會議研究決定。(三)發(fā)放安全許可意見書省、市安監(jiān)局對同意安全許可的,應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具《危險化學品建設(shè)項目安全許可意見書》(見附件9);對不同意安全許可的,應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)書面通知建設(shè)單位并說明理由。20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長10日,并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。對于原則通過審查的建設(shè)項目,建設(shè)單位對存在問題的整改時間不計算在建設(shè)項目安全許可工作時間內(nèi)。建設(shè)項目安全許可申請材料及審查書按照職責分工分別由省、市安監(jiān)局存檔。七、變更、再次申請和撤銷建設(shè)項目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計審查的安全許可意見書有效期為2年,自省、市安監(jiān)局決定之日起計算。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,建設(shè)項目安全許可意見書自動失效。(一)變更已經(jīng)通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項目在安全許可意見書有效期內(nèi)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當自變更之日起10個工作日內(nèi),向負責實施安全許可的安監(jiān)部門提出變更申請:①外部安全防護距離發(fā)生變化的;②變更建設(shè)地址的;③變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的;④變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的;⑤建設(shè)項目涉及的危險化學品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目范圍的。申請變更上述事項的,要按照本意見第四條的有關(guān)規(guī)定提交變更相應(yīng)的申請文件、資料。其中,涉及安全許可管理分類變更的,需要重新辦理《危險化學品建設(shè)項目安全許可管理分類確認書》;涉及建設(shè)地址變更的,還要提供變更后的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件(復(fù)印件)。省、市安監(jiān)局接到建設(shè)單位提交的變更申請后,分別按照
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