【文章內容簡介】 生產（使用）方案。建設項目試生產（使用）方案應符合《實施辦法》第二十條規(guī)定內容。建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，應制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關作業(yè)人員開展崗前培訓教育，組織開展崗位事故應急救援演練。同時應將建設項目試生產（使用）方案分別報送當地安監(jiān)部門和相應的建設項目安全許可實施部門備案。試生產期不得超過六個月，特殊情況需要延期的，由建設單位向建設項目安全許可實施部門申請延期，經批準方可延長試生產期。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產（使用）方案。第二十三條 建設項目試生產期間，建設單位應當抓緊委托有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全驗收評價。安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、規(guī)范進行評價，并對建設項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。第二十四條 建設項目投入生產（使用）前，建設單位應當向與本實施細則第四條規(guī)定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：（一）建設項目安全設施竣工驗收申請書（一式2份，電子版一份）；（二）建設項目安全設施設計審查意見書（復印件）；（三）施工單位的施工資質證明材料（復印件）；（四）建設項目安全設施施工情況報告。（五）建設項目安全生產投入資金情況報告；（六）建設項目竣工驗收安全評價報告及整改意見確認書；（七）建設項目安全設施試生產（使用）情況報告；（八）建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門意見。第二十五條 已經受理的建設項目安全設施竣工驗收申請，建設項目安全許可實施部門應當組織或委托有能力的中介機構組織成立專家組。專家組應當依據有關安全生產法律、法規(guī)和標準，對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產儲存裝置安全設備設施進行實地核查。專家組應提出結論明確的建設項目安全設施竣工驗收書面審查意見，并對審查意見負責。建設項目安全許可實施部門應當對專家審查意見進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。建設項目安全許可實施部門在組織審查建設項目安全設施竣工驗收申請文件、資料和現(xiàn)場核查時，可以組織或者商請有關部門結合各自的審查內容共同審查，分別出具建設項目安全設施竣工驗收意見書和安全生產許可證審查意見。第二十六條 建設項目安全設施有《實施辦法》第二十四條情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過。第二十七條 建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。第二十八條 建設單位收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書10日內，應當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請或申請變更有關危險化學品的其他安全生產許可，并提交建設項目竣工驗收意見書（復印件）。建設單位申請或申請變更有關危險化學品的其他安全生產許可時，申請資料中的安全評價報告由建設項目竣工安全驗收評價報告代替。第五章 監(jiān)督管理第二十九條 已經取得安全許可的建設項目有《實施辦法》第二十七條情形之一的，建設項目安全許可實施部門應當撤銷建設項目的安全許可。第三十條 建設項目安全許可實施部門應當建立、健全建設項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。建設項目安全許可實施部門應當將建設項目的安全許可情況，通報同級發(fā)改委、經貿委（局）等項目實施主管部門和建設項目所在地的安全生產監(jiān)督管理部門。第三十一條 建設項目所在地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，對建設項目安全許可情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關規(guī)定的情況，及時向相應的建設項目安全許可實施部門通報。第三十二條 各市安監(jiān)局應當分別于每季度首月10日前將上季度建設項目安全許可的實施情況報省安監(jiān)局備查。第三十三條 建設項目安全許可實施部門工作人員有《實施辦法》第三十一條行為之一的，按照國家有關規(guī)定給予行政處分或追究刑事責任。第三十四條 建設單位有《實施辦法》第三十二條、第三十三條、第三十四條行為之一的，依照《安全生產法》、《行政處罰法》、《危險化學品安全管理條例》等法律規(guī)定處罰。第三十五條 承擔安全評價、檢驗檢測、設計的工作單位出具虛假報告、證明、和違規(guī)設計的，依照國家有關法規(guī)處罰。第六章 附 則第三十六條建設項目安全許可有關文書的內容和格式，由省安全生產監(jiān)督管理局規(guī)定。第三十七條 涉及國家管理實施安全許可的建設項目，按國家安全生產監(jiān)督管理總局的要求做好屬地監(jiān)管工作。第三十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。附件：（附件1）（附件2）（附件3）（附件4）（附件5）（附件6）（使用）方案備案表（附件7）第三篇：《天津市危險化學品建設項目安全許可實施細則》補充說明《天津市危險化學品建設項目安全許可實施細則》補充說明《天津市危險化學品建設項目安全許可實施細則》補充說明《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）、《國家安全生產監(jiān)督管理總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（安監(jiān)總?；痆2007]121號）及《天津市危險化學品建設項目安全許可實施細則》（津安監(jiān)管危字[2007]75號）頒布實施以來，全市各級安全監(jiān)管部門及相關單位認真貫徹落實有關危險化學品建設項目（以下簡稱建設項目）安全許可的各項要求，有力地促進了我市建設項目整體安全水平的提高。但是，在具體實施過程中也存在著一些亟待解決的問題，需要進一步予以明確。為進一步規(guī)范和完善建設項目安全許可工作，切實履行好安全監(jiān)管職責，現(xiàn)就有關事項說明如下：一、適用范圍（一）本市行政區(qū)域內建設項目安全許可在以下范圍內實施：危險化學品生產裝置和設施；危險化學品儲存裝置和設施；伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施。（二）下列建設項目不納入建設項目安全許可范疇：危險化學品的勘探、開采和為勘探、開采配套儲存項目；石油、天然氣長輸管道及其配套儲存項目；為城鎮(zhèn)燃氣設施配套的生產、儲存燃氣項目；實驗室研制、中間試驗和工業(yè)化試驗等以產品試制和對技術、工藝或設備等進行適應性試驗但不以產品銷售為目的的危險化學品生產、儲存項目；為國防工業(yè)配套的危險化學品生產、儲存項目；醫(yī)院、學校、科研院所等非生產經營單位以自用或教學、科研為目的生產危險化學品，但不對外銷售的項目；危險化學品經營單位零售店面的備貨庫房項目；企業(yè)正常檢維修及隱患整改項目；總投資在50萬元以下的改建、擴建項目。二、市安全監(jiān)管局對建設項目安全許可的審查（一）設立安全審查建設項目安全條件論證報告和設立安全評價報告編制完成后，由建設單位或其委托的安全評價機構向市安全監(jiān)管局審查專家組提交建設項目安全條件論證報告和設立安全評價報告；由市安全監(jiān)管局?；幹鞒终匍_審查會，負責對建設項目安全條件論證報告和安全評價報告進行審查，并形成書面審查意見。參加會議單位：市安全監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、審查專家組、建設單位、安全評價機構、可行性研究報告編寫單位、安全條件論證報告編寫單位；建設項目安全評價報告審查合格并備案后，建設單位按照申請安全設立審查所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組審查意見及相關材料進行審查，審查合格后出具建設項目設立安全審查意見書并辦理相關手續(xù)。（二）安全設施設計審查建設項目安全設施設計完成后，由建設單位將建設項目安全設施設計專篇送市安全監(jiān)管局審查專家組；設計審查采用函審和會審兩種方式。對需要會審的建設項目，由市安全監(jiān)管局危化處主持召開審查會，對建設項目安全設施設計資料進行審查，并形成書面審查意見。參加會議單位：市安全監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、審查專家組、建設單位、設計單位及安全評價機構。建設項目安全設施設計審查合格后，建設單位按照申請安全設施設計審查所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組審查意見及相關材料進行審查，審查合格后出具建設項目安全設施設計審查意見書并辦理相關手續(xù)。（三）安全設施竣工驗收建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告編制完成后，由建設單位或其委托的安全評價機構送市安全監(jiān)管局審查專家組；由市安全監(jiān)管局?；幹鞒终匍_現(xiàn)場審查會，對建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告進行審查，并形成書面意見。參加現(xiàn)場審查會單位：市安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察大隊、市安全監(jiān)管局審批辦、項目所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、審查專家組、建設單位、安全評價機構、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位；建設單位應對現(xiàn)場核查中及安全評價報告中提出的隱患問題認真落實整改，整改完成后報市安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察大隊進行復核，復核結果送市安全監(jiān)管局審批辦；建設項目安全設施經現(xiàn)場核查后，建設單位按照申請安全設施竣工驗收所需提交材料向市安全監(jiān)管局審批辦報送。市安全監(jiān)管局對專家組意見、隱患整改落實情況及相關材料進行審查，審查合格后出具建設項目安全設施竣工驗收意見書并辦理相關手續(xù)。三、區(qū)（縣）安全監(jiān)管局對建設項目安全許可的審查區(qū)（縣）安全監(jiān)管局可參照市安全監(jiān)管局審查方式，結合本地區(qū)實際，對轄區(qū)內建設項目進行安全許可審查。四、其他有關事項（一）規(guī)范設計單位設計行為設計單位應準確把握并嚴格依據國家有關安全生產法律、法規(guī)、行政規(guī)章及標準規(guī)范對建設項目進行設計，并對建設項目安全設施設計負責；認真落實安全評價報告中提出的安全對策措施建議和安全設施審查中所提意見，補充完善安全設施設計；明確專人負責安全專篇的編寫，并組織其參加市安全監(jiān)管部門舉辦的安全專業(yè)培訓；嚴格按照設計資質業(yè)務范圍從事建設項目安全設施設計。（二）實行安全評價報告?zhèn)浒阜旨壒芾碇贫仁邪踩O(jiān)管局負責總投資額5000萬元（含5000萬元）以上建設項目、跨區(qū)縣建設項目、涉及劇毒化學品生產（儲存）的建設項目安全評價報告評審及備案，以及化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)安全評價報告的審查及備案；區(qū)（縣）安全監(jiān)管局負責總投資額5000萬元以下的建設項目安全評價報告評審及備案。現(xiàn)階段技術力量不能滿足安全評價報告評審工作需要的區(qū)（縣）安全監(jiān)管局，可委托市安全監(jiān)管局評審專家組進行評審。（三）明確使用危險化學品的建設項目的安全許可相關要求對使用危險化學品的非化工、醫(yī)藥建設項目，可僅對危險化學品的儲存、輸送等相關設施進行安全許可審查；安全評價機構可將危險化學品的儲存、輸送等設施的有關安全評價內容作為獨立單元，編入整體建設項目的安全預評價報告或安全驗收評價報告；市安全監(jiān)管局負責總投資額5000萬元（含5000萬元）以上的建設項目安全評價報告評審、備案及安全許可；區(qū)（縣）安全監(jiān)管局負責總投資額5000萬元以下的建設項目安全評價報告評審、備案及安全許可。（四）簡化建設項目安全許可手續(xù)總投資在1000萬元以下（含1000萬元）的建設項目：（1）建設單位不需要單獨編制建設項目安全條件論證報告，但安全條件論證有關內容應在設立安全評價報告（或安全預評價報告）中加以論證；（2）可以合并進行安全設立審查和設計審查。在安全設施設計完成后，由建設項目安全許可實施部門組織進行安全設施設立和設計審查。審查時，建設單位應同時提交安全設施設計審查規(guī)定材料和設立安全評價報告（或安全預評價報告）；（3）可以采用市安全監(jiān)管局制定的“危險化學品建設項目安全許可文書”（見附件1—3）。取消臨時批準證書用《危險化學品建設項目安全許可審查書》替代臨時批準證書，并作為建設單位在辦理工商等手續(xù)及建設項目試生產（使用）期間辦理原材料及試生產產品購買、銷售和運輸等有關手續(xù)的有效憑證。（五）對建設項目試生產（使用）方案實行告知性備案建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將經該建設項目安全設施設計、施工、監(jiān)理等單位認可的試生產（使用）方案，報送相應的建設項目安全許可實施部門進行備案。市安全監(jiān)管局負責的建設項目試生產（使用）方案備案工作，由市安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察大隊具體負責，對文件、資料齊全的，由其出具《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案證明》；區(qū)（縣）安全監(jiān)管局可根據本地區(qū)實際情況確定具體部門負責此項工作。負責備案的部門可根據情況對項目的試生產方案提出意見，或對項目試生產過程實施監(jiān)督檢查。（六）關于建設項目規(guī)劃許可文件的提交問題 建設單位申請建設項目設立安全審查（或安全設施設計審查）時提交的建設項目規(guī)劃許可文件應為建設(規(guī)劃)行政主管部門出具的建設項目選址意見書，已辦理了建設(規(guī)劃)行政主管部門頒發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證或建設工程規(guī)劃許可證的，可提交其中之一代替建設項目選址意見書。企業(yè)利用現(xiàn)有土地或租賃土地、廠房建設的項目，凡符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，建設單位應提交現(xiàn)有企業(yè)或者所租賃土地、廠房的建設項目選址意見書，或相應的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；未取得或遺失的，應當依法向建設(規(guī)劃)行政主管部門申請補辦，或提交符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的企業(yè)書面承諾。（七）關于安全設施竣工驗收與危險化學品安全生產（經營）許可證審查發(fā)放的銜接問題建設項目安全設施竣工驗收合格后，需申辦危險化學品安全生產（經營）許可證的，建設單位應向市安全監(jiān)管局審批辦提交相應的安全生產（經營）許可申請材料（其中的安全評價報告由竣工驗收安全評價報告代替），審批辦接收材料后進行材料符合性審查，審查合格后頒發(fā)危險化學品安全生產（經營）許可證。二〇〇八年十月十四日第四篇：10 天津市危險化學品建設項目安全許可實施細則天津市危險化學品建設項目安全許可實施細則 第一章 總 則第一條 為加強我市危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學品建設項目安全許可行為，依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《天津市安全生產管理規(guī)定》和《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本實施細則。第二條 本市行政區(qū)域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，或伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目(以下簡稱建設項目)，其安全許可及