【文章內(nèi)容簡介】 1 版）新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結構的緊要之年……貫徹落實總書記系列重要講話精神，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉方式調(diào)結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定?！哉ぷ鲌蟾娼?jīng)濟建設廣西壯族自治區(qū)政府秘書長莫恭明代表為西部大開發(fā)提供新動力廣西要發(fā)揮與東盟國家陸海相連的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。要把區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢，形成開放開發(fā)新格局，關鍵要加快互聯(lián)互通的基礎設施建設。為此，建議加快省際間高速公路、鐵路建設。特別要在“十三五”期間加快規(guī)劃建設甘肅蘭州至廣西北海的高速鐵路，連通“一帶一路”，形成貫穿西部省區(qū)的交通大動脈，推動西部地區(qū)的開放開發(fā)，為西部大開發(fā)提供新動力。（本報記者 龐革平謝振華）吉林省財政廳原黨組書記鄒繼宏代表完善糧食主產(chǎn)區(qū)補償機制我國糧食生產(chǎn)取得了“十一連增”的好成績。但從糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和國家糧食安全還面臨一些亟待研究解決的問題。建議國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。一是進一步加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的支持力度，夯實糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎。二是進一步加大獎勵補助力度，調(diào)動產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧的積極性。建議比照重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付政策，制定糧食主產(chǎn)區(qū)轉移支付政策。三是解決糧食政策性財務掛賬問題，增強糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)投入能力。建議對糧食政策性財務掛賬貸款本息予以全額核銷。（本報記者 劉文波 成 慧）廣東南粵銀行董事長韓春劍代表助力小微企業(yè)做大做強目前，小微企業(yè)融資困難。建議建立小微企業(yè)融資風險補償機制，通過“政銀?！甭?lián)動，助力小微企業(yè)做大做強。所謂“政銀?！甭?lián)動，就是政府、銀行、保險三方分層共擔風險來給小微企業(yè)貸款。通過“政銀保”聯(lián)動，利用政府強大的風險承擔能力和調(diào)控能力，借助商業(yè)保險的力量，建立“政府、商業(yè)銀行、保險公司”三位一體的融資風險補償機制。在此過程中，要加快建立完善公民誠信信息系統(tǒng)。使用規(guī)范的財務管理軟件，加強小微企業(yè)報表數(shù)據(jù)的規(guī)范性和真實性；實現(xiàn)散落在各部門各領域的信用記錄數(shù)據(jù)共享，建立小微企業(yè)違約率和損失率數(shù)據(jù)庫，實行失信懲罰和守信激勵。（本報記者 羅艾樺）河南能源化工集團董事長陳祥恩代表支持煤炭企業(yè)兼并重組2014年底，小煤礦數(shù)量多、產(chǎn)量低，安全事故多發(fā)。以建設大型現(xiàn)代化煤礦為重點，加強煤礦技術改造，淘汰落后產(chǎn)能裝備，成為必然趨勢。建議國家支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，運用市場機制產(chǎn)生以煤為主的大型綜合能源集團。發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，支持煤焦化一體化等煤炭深加工項目，建設大型坑口電廠和煤矸石電廠，促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動清潔高效燃煤發(fā)電，加大對燃煤電廠超低排放的示范支持，鼓勵電廠清潔燃煤的技術改造。推動煤炭由燃料轉向原料與燃料并重，從國家能源安全戰(zhàn)略出發(fā)，加大煤制油等現(xiàn)代煤化工技術示范，同時消化過剩產(chǎn)能。將商品煤質(zhì)量管理辦法和國家標準落到實處，嚴控劣質(zhì)煤炭生產(chǎn)、運輸、儲存和使用，推進商品煤按發(fā)熱量計價。（本報記者 王漢超 寇江澤）江西吉安新圩社區(qū)主任楊慧芝代表加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度針對當前農(nóng)村自身發(fā)展面臨的新矛盾和新問題，加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度勢在必行。一要加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓力度，創(chuàng)新科技培訓方式，將理論知識和實踐經(jīng)驗用淺顯易懂的語言送到群眾中。二要鼓勵并積極引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，在政策、資金、技術等多個領域加強對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的政策支持力度，通過他們帶來新技術、新品種、新模式、新市場。三要進一步加強農(nóng)村基層科技推廣體系建設，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，發(fā)揮企業(yè)等市場主體在科技推廣過程中的作用，調(diào)動農(nóng)技人員深入基層、服務農(nóng)業(yè)的積極性；通過信息體系建設和推廣體系建設，解決科技推廣最后一公里的難題。（本報記者 吳齊強 錢 偉）北京市農(nóng)林科學院研究員高麗樸代表土地流轉要加強監(jiān)管粗放發(fā)展的農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在大眾的需要，特別是食品安全問題。市場對安全的要求越高，對質(zhì)量要求越高，小生產(chǎn)的問題顯露得越明顯。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是必然要走的路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品的商品率。農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)不能實現(xiàn)商品穩(wěn)定質(zhì)量和統(tǒng)一質(zhì)量的要求，土地流轉是必然的途徑。但目前在土地流轉過程中有一些問題，出現(xiàn)“有錢就可以流轉”的現(xiàn)象。有些土地流轉出來以后，不具備經(jīng)營的能力，不僅沒有提高產(chǎn)出率，反而出現(xiàn)土地資源浪費。這就需要在設計土地流轉制度時注重流轉過程中的監(jiān)管。（本報記者 余榮華 王昊男）甘肅林業(yè)工作站管理局工程師何麗霞代表支持國有林場發(fā)展場外林業(yè)近年來，一些地方國有林場發(fā)揮優(yōu)勢，走出去與地方合作進行造林綠化建設和科學經(jīng)營森林、積極發(fā)展場外林業(yè)，這種新做法收到很好成效。國有林場長期從事森林經(jīng)營工作，建有一套較為系統(tǒng)的科學經(jīng)營森林的技術標準、規(guī)程，擁有一支富有林業(yè)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的技術管理隊伍，配置有必要的造林育林機械技術裝備等，可以在地廣人稀、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，擔負起造林綠化和森林經(jīng)營的主力軍作用。通過國有林場場外發(fā)展林業(yè)，打好重點區(qū)域造林綠化建設和森林科學經(jīng)營攻堅戰(zhàn)，作為推進國家林業(yè)和生態(tài)建設的一項重大戰(zhàn)略舉措，值得大力推廣。對此，國家應給予相應的資金和政策支持。（本報記者 曹樹林 李章軍）政治建設浙江金華市委書記徐加愛代表讓制度成為“高壓線”按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨是根本、是靈魂。要通過從嚴治黨，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。在強化正風肅紀、強化案件查辦的同時，要通過強化源頭治腐，進一步扎緊制度的“籬笆”。金華市委從構建全鏈條、閉環(huán)式的責任落實體系入手，在全省率先研究出臺《關于進一步強化黨風廉政建設黨委主體責任的若干意見（試行）》和《關于落實黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》，建立健全落實“兩個責任”新機制。制定實施《金華市區(qū)投資項目審批中介服務管理暫行辦法》《金華市區(qū)政府投資項目超概算問責實施細則》，治理政府投資項目建設中存