【文章內(nèi)容簡介】 亂象。放權不是放任，政府必須強化監(jiān)管。一方面，要加大對行業(yè)標準的監(jiān)管；另一方面，要加大對中介機構的監(jiān)管。目前，項目評估必須在指定的中介機構進行，而這些機構大多掛靠在審批部門名下，評估效率低下、收費高昂、服務意識較差。建議加大對“紅頂中介”的整改力度，允許評估機構多元化，讓評估過程更為公平順暢。（本報記者 王云娜）石河子大學黨委書記何慧星代表把權力關進制度的籠子黨的十八大以來，中央從嚴治黨，從作風建設入手，以反對“四風”為切入點，制定各種規(guī)章制度，抓到了根本上。從嚴治黨靠制度，制度關鍵在落實。中央落實八項規(guī)定，這個制度深得民心。有了好的制度，中央率先垂范，全黨上行下效，面貌煥然一新。這就是制度的力量，是動真格、抓落實取得的效果?，F(xiàn)在，廣大人民群眾感覺身邊有了不少變化。對干部要求嚴了，標準高了，講服務奉獻的多了。當然，也有一些人感覺到不適應，也有因為怕犯錯而懶政、怠政、不作為的現(xiàn)象，但那都不是主流。其實，從嚴治黨也是對干部個人的愛護?！鞍褭嗔﹃P進制度的籠子里”，真正發(fā)揮制度的威力，黨員干部就會從不敢腐，逐漸形成不想腐、不能腐的局面。（本報記者 勵 漪）天津大學教授何悅委員立法強化防災減災做好氣象災害防御工作的重要任務，要把防災減災工作納入法制化軌道。為此，建議盡快制定《氣象災害防御法》。一要構建“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御體制機制；二要發(fā)揮各級政府在氣象災害防御中的主導作用，明確各級政府和有關部門在氣象災害防御工作中的職責和分工，切實解決當前氣象災害防御工作中存在的職能交叉、職能不清、多頭管理、管理缺位的問題；三要規(guī)范氣象災害防御規(guī)劃的制定和實施，建立健全氣象災害防御工作的長效機制；四要明確氣象災害防御的法律制度和措施，明確政府、社會、個人在防災減災中的義務、責任；五要做好氣象災害防御的科普宣傳，提高全社會防御氣象災害的意識；六要加強氣象災害救援隊伍建設。（本報記者 趙婀娜）中石油蘭州石化公司總經(jīng)理李家民代表用法規(guī)強化質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提升核心競爭力的關鍵。在具體實踐中，因質(zhì)量問題造成經(jīng)濟損失、環(huán)境污染和資源浪費仍然比較嚴重，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時有發(fā)生。通過相關法規(guī)的完善，將有助于扭轉企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)狀，促進企業(yè)進一步發(fā)揮質(zhì)量主體作用。新形勢下，質(zhì)量管理應注重宏觀調(diào)控和源頭管理，發(fā)揮企業(yè)主體作用。建議政府部門通過綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，強化對產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素管理，幫助和促進企業(yè)在內(nèi)部建立起行之有效的質(zhì)量工作責任機制。目前我國的產(chǎn)品質(zhì)量責任規(guī)定散見于民法通則、侵權責任法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法等法律條文中，制定有關促進質(zhì)量保證、質(zhì)量發(fā)展的專門法規(guī)十分必要。（本報記者 曹樹林 李章軍）河北孟村縣政協(xié)副主席劉春香代表簡政放權須厘清四大關系“該放的放，該管的管”是簡政放權中一個通俗的說法。要做到“放而不亂”，關鍵是理清四大關系。第一是理順政府與社會的關系。原來政府包攬了大量的社會事務，現(xiàn)在要向社會下放權力，還權于民。這樣不僅能減輕政府負擔，還能培養(yǎng)公眾的責任意識。第二是理順政府和市場的關系。凡是市場能干的就交給市場干，充分發(fā)揮市場的作用，政府要干那些市場干不了的事情。第三是理順中央和地方各級政府的關系。下放權力，調(diào)動地方主動性，釋放地方活力，并讓地方政府的財力和責任相匹配。第四是理順政府部門內(nèi)部間的關系，解決職能交叉、職權不清、相互推諉扯皮等問題。（本報記者 史自強 楊 柳）文化建設復旦大學副校長蔡達峰委員發(fā)揮高考改革的導向作用高考改革的目標，是要讓每年數(shù)百萬考生和國內(nèi)2000多所高校中的絕大部分，經(jīng)過招生、報考和錄取的過程，更加理性和成熟地面對未來，讓高校和未來的人才可以形成相互需求和促進、各得其所的多樣發(fā)展格局。改革必須強化這二者的主體作用，完善基于主體權利和義務的選擇規(guī)則，比如考生在申報多少高校、被高校錄取或放棄錄取等方面的權利，高校在測試哪些考生、采用錄用標準、決定不錄取等方面的權利。深化高考改革涉及政府職能轉變，政府要從微觀管理中解脫出來，集中精力加強宏觀指導，維護社會公平。深化改革高考制度，要以更大的勇氣和智慧，兼顧當下，關注未來，在頂層設計上把握趨勢。期待新一輪高考改革能把考生與高校自主選擇作為方向，讓考生有更多申報和錄取機會，促進高中形成特色。（本報記者 姜泓冰 勵 漪）河南洛陽市美術家協(xié)會主席王繡代表人民群眾是源頭活水文藝不能在市場經(jīng)濟大潮中迷失方向。但在現(xiàn)實中，有不少藝術家偏離了方向，沒能深入生活，沒能反映人民的呼聲。為人民服務，為社會主義服務，人民群眾是創(chuàng)作的源頭活水，如果偏離了這個軌道，藝術家就很難創(chuàng)作出好的作品。與此同時，藝術家也有自己的社會責任和義務。美術工作者一方面要進行創(chuàng)作，拿出更多更好的作品，另外一方面，也應該抽出一定時間，引導和培養(yǎng)好下一代。（本報記者 寇江澤）新疆大學教授阿不都拉阿巴斯代表全面推進“雙語”教學中央對新疆教育事業(yè)發(fā)展高度重視。2004年起全疆全面推行“雙語”教學工作，堅持尊重教育規(guī)律的原則，在努力推進國家通用語言文學教學的同時，切實加強少數(shù)民族語言文字教學工作，保證了民漢兼通人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。在具體實踐中，也有一些問題有待解決，為此建議：一是從幼兒園到三年級應學口語，教科書以學語言文字為基礎，學好基礎后再學語文，民漢詞語和句子實行互譯對比教學，讓學生實現(xiàn)能聽、能讀、能寫、能譯的能力。二是對“雙語”教學進行一次深入調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，對教學方案進行科學審議。三是全疆根據(jù)學生的生理接受能力，開設三種教學模式開課，學生適合哪個模式就進哪個班學習，避免厭學輟學現(xiàn)象，要一個不留地學好漢語，實現(xiàn)全民主動學漢語，學好漢語。（本報記者 勵 漪）社會建設廣西崇左市委書記黃克代表戶籍改革要保障農(nóng)民權益去年國務院出臺關于進一步推進戶籍制度改革的意見，在全國范圍內(nèi)打破城市與農(nóng)村的壁壘，將二者聯(lián)結為一個整體?！毒幼∽C管理辦法（征求意見稿）》縮小了附著在戶籍上的城鄉(xiāng)差異，充分保障持居住證者在勞動就業(yè)、義務教育和社會保障等方面與當?shù)鼐用裣碛型却?，解決他們的后顧之憂，加快了戶籍改革步伐。推進戶籍改革，一定要切實保障農(nóng)民權益。具體實踐中，可以做到“雙保留”——允許轉戶農(nóng)民保留原有的土地和山林承包經(jīng)營權、宅基地使用權、房屋所有權，以及其村組織社員身份和村集體經(jīng)濟組織成員身份。要確保農(nóng)民的進城不以犧牲承包地、宅基地等財產(chǎn)權為代價，充分保障農(nóng)民的各項權益不因居住地的遷徙、職業(yè)的改變而受到侵害。（本報記者 王云娜）廈門國家會計學院院長鄧力平代表建立電商利益共享機制目前，我國電子商務交易呈現(xiàn)向阿里巴巴、京東、蘇寧易購等知名電子商務平臺集中的特點。這些企業(yè)總部大都集中在浙江、北京、江蘇等經(jīng)濟大省（市）。按現(xiàn)行“法人在地統(tǒng)計”原則，電子商務企業(yè)產(chǎn)生的交易額、營業(yè)額、利稅等計入企業(yè)總部所在地，廣大電商貨品來源地往往享受不到電子商務發(fā)展帶來的利益。建議商務部牽頭協(xié)調(diào)財政部、統(tǒng)計局等，建立全國電子商務發(fā)展區(qū)域協(xié)作和利益共享機制。一是跨省區(qū)市經(jīng)營的超大型電子商務企業(yè)的營業(yè)額、利稅等經(jīng)濟指標，由企業(yè)總部和電商貨品來源地按一定比例進行分成，分享的稅收由財政部按上一分地區(qū)電商貨品量等指標進行分配，通過當年體制結算補助