【正文】 在的突出問題。下一步，金華市將結(jié)合整改落實(shí)，讓規(guī)章制度成為真正的“高壓線”。（本報(bào)記者 姜 潔）廣西百色礦務(wù)局黨委書記黃啟江代表對(duì)“紅頂中介”加強(qiáng)監(jiān)管以前，礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，持續(xù)周期長(zhǎng)。以煤礦開發(fā)為例，由于涉及多個(gè)部門，一個(gè)項(xiàng)目通常要2—3年才能獲批，企業(yè)還需花時(shí)間搞項(xiàng)目建設(shè)。真正投產(chǎn)時(shí)，很可能已經(jīng)錯(cuò)失市場(chǎng)良機(jī)、不具備競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目也難以為繼，企業(yè)效益嚴(yán)重受損。如今，政府取消不必要的證件手續(xù)，合并簡(jiǎn)化許多審批流程，審批時(shí)間大大縮短，讓企業(yè)享受到更多的改革紅利。審批流程簡(jiǎn)化提速后，一旦政府監(jiān)管缺位，很容易造成行業(yè)亂象。放權(quán)不是放任，政府必須強(qiáng)化監(jiān)管。一方面，要加大對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管；另一方面，要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。目前，項(xiàng)目評(píng)估必須在指定的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而這些機(jī)構(gòu)大多掛靠在審批部門名下，評(píng)估效率低下、收費(fèi)高昂、服務(wù)意識(shí)較差。建議加大對(duì)“紅頂中介”的整改力度，允許評(píng)估機(jī)構(gòu)多元化，讓評(píng)估過程更為公平順暢。（本報(bào)記者 王云娜）石河子大學(xué)黨委書記何慧星代表把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子黨的十八大以來，中央從嚴(yán)治黨，從作風(fēng)建設(shè)入手，以反對(duì)“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，制定各種規(guī)章制度，抓到了根本上。從嚴(yán)治黨靠制度，制度關(guān)鍵在落實(shí)。中央落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，這個(gè)制度深得民心。有了好的制度，中央率先垂范，全黨上行下效，面貌煥然一新。這就是制度的力量，是動(dòng)真格、抓落實(shí)取得的效果?，F(xiàn)在，廣大人民群眾感覺身邊有了不少變化。對(duì)干部要求嚴(yán)了，標(biāo)準(zhǔn)高了，講服務(wù)奉獻(xiàn)的多了。當(dāng)然，也有一些人感覺到不適應(yīng)，也有因?yàn)榕路稿e(cuò)而懶政、怠政、不作為的現(xiàn)象，但那都不是主流。其實(shí)，從嚴(yán)治黨也是對(duì)干部個(gè)人的愛護(hù)?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，真正發(fā)揮制度的威力，黨員干部就會(huì)從不敢腐，逐漸形成不想腐、不能腐的局面。（本報(bào)記者 勵(lì) 漪）天津大學(xué)教授何悅委員立法強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)做好氣象災(zāi)害防御工作的重要任務(wù)，要把防災(zāi)減災(zāi)工作納入法制化軌道。為此，建議盡快制定《氣象災(zāi)害防御法》。一要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制；二要發(fā)揮各級(jí)政府在氣象災(zāi)害防御中的主導(dǎo)作用，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門在氣象災(zāi)害防御工作中的職責(zé)和分工，切實(shí)解決當(dāng)前氣象災(zāi)害防御工作中存在的職能交叉、職能不清、多頭管理、管理缺位的問題；三要規(guī)范氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的制定和實(shí)施，建立健全氣象災(zāi)害防御工作的長(zhǎng)效機(jī)制；四要明確氣象災(zāi)害防御的法律制度和措施，明確政府、社會(huì)、個(gè)人在防災(zāi)減災(zāi)中的義務(wù)、責(zé)任；五要做好氣象災(zāi)害防御的科普宣傳，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的意識(shí)；六要加強(qiáng)氣象災(zāi)害救援隊(duì)伍建設(shè)。（本報(bào)記者 趙婀娜）中石油蘭州石化公司總經(jīng)理李家民代表用法規(guī)強(qiáng)化質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。在具體實(shí)踐中，因質(zhì)量問題造成經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍然比較嚴(yán)重，質(zhì)量安全特別是食品安全事故時(shí)有發(fā)生。通過相關(guān)法規(guī)的完善，將有助于扭轉(zhuǎn)企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量主體作用。新形勢(shì)下，質(zhì)量管理應(yīng)注重宏觀調(diào)控和源頭管理，發(fā)揮企業(yè)主體作用。建議政府部門通過綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響因素管理，幫助和促進(jìn)企業(yè)在內(nèi)部建立起行之有效的質(zhì)量工作責(zé)任機(jī)制。目前我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任規(guī)定散見于民法通則、侵權(quán)責(zé)任法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律條文中，制定有關(guān)促進(jìn)質(zhì)量保證、質(zhì)量發(fā)展的專門法規(guī)十分必要。（本報(bào)記者 曹樹林 李章軍）河北孟村縣政協(xié)副主席劉春香代表簡(jiǎn)政放權(quán)須厘清四大關(guān)系“該放的放，該管的管”是簡(jiǎn)政放權(quán)中一個(gè)通俗的說法。要做到“放而不亂”，關(guān)鍵是理清四大關(guān)系。第一是理順政府與社會(huì)的關(guān)系。原來政府包攬了大量的社會(huì)事務(wù)，現(xiàn)在要向社會(huì)下放權(quán)力，還權(quán)于民。這樣不僅能減輕政府負(fù)擔(dān)，還能培養(yǎng)公眾的責(zé)任意識(shí)。第二是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能干的就交給市場(chǎng)干，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府要干那些市場(chǎng)干不了的事情。第三是理順中央和地方各級(jí)政府的關(guān)系。下放權(quán)力，調(diào)動(dòng)地方主動(dòng)性，釋放地方活力，并讓地方政府的財(cái)力和責(zé)任相匹配。第四是理順政府部門內(nèi)部間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問題。（本報(bào)記者 史自強(qiáng) 楊 柳）文化建設(shè)復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰委員發(fā)揮高考改革的導(dǎo)向作用高考改革的目標(biāo)，是要讓每年數(shù)百萬考生和國(guó)內(nèi)2000多所高校中的絕大部分，經(jīng)過招生、報(bào)考和錄取的過程，更加理性和成熟地面對(duì)未來，讓高校和未來的人才可以形成相互需求和促進(jìn)、各得其所的多樣發(fā)展格局。改革必須強(qiáng)化這二者的主體作用，完善基于主體權(quán)利和義務(wù)的選擇規(guī)則，比如考生在申報(bào)多少高校、被高校錄取或放棄錄取等方面的權(quán)利，高校在測(cè)試哪些考生、采用錄用標(biāo)準(zhǔn)、決定不錄取等方面的權(quán)利。深化高考改革涉及政府職能轉(zhuǎn)變，政府要從微觀管理中解脫出來，集中精力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)公平。深化改革高考制度，要以更大的勇氣和智慧，兼顧當(dāng)下，關(guān)注未來，在頂層設(shè)計(jì)上把握趨勢(shì)。期待新一輪高考改革能把考生與高校自主選擇作為方向，讓考生有更多申報(bào)和錄取機(jī)會(huì)，促進(jìn)高中形成特色。（本報(bào)記者 姜泓冰 勵(lì) 漪）河南洛陽市美術(shù)家協(xié)會(huì)主席王繡代表人民群眾是源頭活水文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向。但在現(xiàn)實(shí)中，有不少藝術(shù)家偏離了方向，沒能深入生活，沒能反映人民的呼聲。為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，人民群眾是創(chuàng)作的源頭活水，如果偏離了這個(gè)軌道，藝術(shù)家就很難創(chuàng)作出好的作品。與此同時(shí)，藝術(shù)家也有自己的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。美術(shù)工作者一方面要進(jìn)行創(chuàng)作，拿出更多更好的作品，另外一方面，也應(yīng)該抽出一定時(shí)間，引導(dǎo)和培養(yǎng)好下一代。（本報(bào)記者 寇江澤）新疆大學(xué)教授阿不都拉阿巴斯代表全面推進(jìn)“雙語”教學(xué)中央對(duì)新疆教育事業(yè)發(fā)展高度重視。2004年起全疆全面推行“雙語”教學(xué)工作，堅(jiān)持尊重教育規(guī)律的原則，在努力推進(jìn)國(guó)家通用語言文學(xué)教學(xué)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字教學(xué)工作，保證了民漢兼通人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)踐中，也有一些問題有待解決，為此建議：一是從幼兒園到三年級(jí)應(yīng)學(xué)口語，教科書以學(xué)語言文字為基礎(chǔ)，學(xué)好基礎(chǔ)后再學(xué)語文，民漢詞語和句子實(shí)行互譯對(duì)比教學(xué)，讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)能聽、能讀、能寫、能譯的能力。二是對(duì)“雙語”教學(xué)進(jìn)行一次深入調(diào)研，廣泛聽取各方面的意見，對(duì)教學(xué)方案進(jìn)行科學(xué)審議。三是全疆根據(jù)學(xué)生的生理接受能力，開設(shè)三種教學(xué)模式開課，學(xué)生適合哪個(gè)模式就進(jìn)哪個(gè)班學(xué)習(xí)，避免厭學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，要一個(gè)不留地學(xué)好漢語，實(shí)現(xiàn)全民主動(dòng)學(xué)漢語，學(xué)好漢語。（本報(bào)記者 勵(lì) 漪）社會(huì)建設(shè)廣西崇左市委書記黃克代表戶籍改革要保障農(nóng)民權(quán)益去年國(guó)務(wù)