【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，共同開(kāi)展。第五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主產(chǎn)發(fā)展資金為載體。打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，將相關(guān)支農(nóng)資金逐步加以整合，統(tǒng)籌使用，同時(shí)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加資金投入。第二章資金扶持重點(diǎn)第六條資金扶持的原則：特色規(guī)模，集中連片。以縣(市、區(qū))為單位，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)豯一2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中財(cái)力，實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，在項(xiàng)目實(shí)施上要求統(tǒng)一布局，綜合實(shí)施，區(qū)域推進(jìn)。對(duì)同一地區(qū)同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連續(xù)扶持一般不超過(guò)三年。資金整合，集中扶持。根據(jù)中央財(cái)政的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金作為今后財(cái)政部門(mén)資金整合的主要方式之一，不分解到部門(mén)、不劃分行業(yè)，各地要以此為平臺(tái)，逐步整合相關(guān)支農(nóng)資金，發(fā)揮合力，集中扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)投入。各地要發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，推動(dòng)工商企業(yè)、農(nóng)民能人、合作組織投資加盟，帶動(dòng)農(nóng)民投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。第七條資金扶持的對(duì)象：對(duì)農(nóng)戶(hù)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織：有組織的農(nóng)戶(hù)等。第八條資金扶持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)：l、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持耕地質(zhì)量改善，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具等物資裝備，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持推進(jìn)集中連片開(kāi)發(fā)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；按照生態(tài)、安全、高效、可持續(xù)的要求，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)新品種繁育、品種優(yōu)化改良、新技術(shù)引進(jìn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、健康養(yǎng)殖、病蟲(chóng)害防治等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)建立一批集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)群體。各地要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，按照填平補(bǔ)齊的原則，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，選擇一、兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)支持，不能面面俱到，不得用中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金建設(shè)用于僅供參觀的“示范園”等“形象工程”。第九條資金扶持的標(biāo)準(zhǔn)：由龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織牽頭帶動(dòng)或由地方政府組織推動(dòng)，以農(nóng)戶(hù)為主體新建或擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，可采取對(duì)農(nóng)戶(hù)直接補(bǔ)貼的形式，對(duì)于發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)的，省補(bǔ)資金按照不超過(guò)項(xiàng)目總投入的50％給予補(bǔ)助；對(duì)于發(fā)展糧食以外優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的，省以上財(cái)政按照不超過(guò)項(xiàng)目總投入的1/3給予補(bǔ)助；以企業(yè)為主體，由企業(yè)通過(guò)上地流轉(zhuǎn)、旨在帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收而新建、擴(kuò)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，省財(cái)政將給予不超過(guò)新增投入10％的資金補(bǔ)助。第十條資金扶持的方式。對(duì)直接承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)日的單位和農(nóng)戶(hù)個(gè)人，可以采用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資、先建后補(bǔ)等多種投入引導(dǎo)手段支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減少對(duì)企業(yè)的直接無(wú)償投入。補(bǔ)助原則上以貨幣補(bǔ)貼為主，鼓勵(lì)通過(guò)一折通發(fā)放，對(duì)采用實(shí)物補(bǔ)貼的，原則上應(yīng)通過(guò)縣(市、區(qū))級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)或招投標(biāo)。對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)中“五有五統(tǒng)一”服務(wù)的，也可以采用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。第三章項(xiàng)目申報(bào)第十一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目按以下程序申報(bào)：l、每年年初，省財(cái)政廳根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制指標(biāo)，會(huì)同省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局等省級(jí)農(nóng)口主管部門(mén)制定當(dāng)扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，劃定產(chǎn)業(yè)實(shí)施區(qū)域，確定項(xiàng)目資金控制指標(biāo)，并下發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南。各市、縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)省下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)指南和資金控制指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照“看得見(jiàn)、摸得著、有指標(biāo)、能考核”的要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料。各縣(市)直接報(bào)?。皇休爡^(qū)由市審核后匯總報(bào)省。第十二條申報(bào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：必須符合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，屬于縣域特色、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，在品種、技術(shù)、生產(chǎn)方式等方面具有先進(jìn)性；具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；產(chǎn)業(yè)鏈完備，營(yíng)銷(xiāo)、加工能力較強(qiáng)，重視品牌創(chuàng)建，注重安全、高效、環(huán)保；有龍頭企業(yè)、合作組織等市場(chǎng)主體所帶動(dòng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)原則，市場(chǎng)主體與基地農(nóng)戶(hù)形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)利益關(guān)系，切實(shí)帶動(dòng)基地農(nóng)戶(hù)增收。第十三條項(xiàng)目實(shí)施單位可以為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。實(shí)施單位必須具備以下條件：一是與基地農(nóng)戶(hù)實(shí)行訂單生產(chǎn)，并能帶動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶(hù)；二是對(duì)基地農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)等服務(wù)，并能提供種子、飼料、肥料等支持；三是對(duì)基地農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品應(yīng)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)。第十四條申報(bào)項(xiàng)目需報(bào)送以下材料：正式申報(bào)文件及《農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》一式二份，分別報(bào)省財(cái)政廳(1份)和省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（1份）；《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目申報(bào)(實(shí)施)情況表》(匯總)。表中的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要盡可能填寫(xiě)詳細(xì)，統(tǒng)一用Excel格式編制；企業(yè)、合作組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與基地農(nóng)戶(hù)約定單、收購(gòu)合同、合作協(xié)議、農(nóng)戶(hù)檔案、參股證明、供種合同、技術(shù)服務(wù)協(xié)議等；采用實(shí)物補(bǔ)貼的，必須在標(biāo)準(zhǔn)文本財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)中注明補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量；征用農(nóng)民土地進(jìn)行規(guī)?；N養(yǎng)殖或工廠化生產(chǎn)的項(xiàng)目，需提供有關(guān)土地流轉(zhuǎn)證明文件的復(fù)印件。第四章項(xiàng)目管理第十五條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)配合。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭組織作用，要與農(nóng)林、水產(chǎn)等農(nóng)口部門(mén)密切配合，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，做到既分工又協(xié)作，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)口部門(mén)的積極性，共同組織好項(xiàng)目的實(shí)施。第十六條細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案。省批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位要按批復(fù)要求細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案。要按“有指標(biāo)、能考核”的要求，細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施的具體目標(biāo)：按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和資金預(yù)算，資金要重點(diǎn)用于生產(chǎn)性支出，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的支出要堅(jiān)決剔除。細(xì)化的實(shí)施方案由市、縣(市)級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)農(nóng)口部門(mén)審核，并報(bào)省備案，作為項(xiàng)目實(shí)施、報(bào)賬、檢查和驗(yàn)收的主要依據(jù)。第十七條提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。要按照精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到“制度管錢(qián)、制度管事、制度管人”。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案，抓住項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推行專(zhuān)家評(píng)審制、GPS定點(diǎn)定位制、政府集中采購(gòu)制、公示制、預(yù)算審查制、項(xiàng)目監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目檔案管理制等一系列管理制度，確保項(xiàng)目進(jìn)度，提高項(xiàng)目質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由市、縣(市)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)農(nóng)口部門(mén)組織驗(yàn)收。第十八條規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。要按照公共財(cái)政的要求，做到“有所為、有所不為”，并建立“以結(jié)果為導(dǎo)向”的財(cái)政支農(nóng)資金分配機(jī)制。對(duì)企業(yè)的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)要與企業(yè)消化本地農(nóng)產(chǎn)品、擴(kuò)大基地規(guī)模、帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用掛鉤；對(duì)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼要明確標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式，切實(shí)落實(shí)到戶(hù)到人，防止擠占挪用；對(duì)工廠化育苗中心，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、流通等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)主體的帶動(dòng)作用，通過(guò)招商引資，吸引社會(huì)資本投入。第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的明顯位置設(shè)置項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)注明項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。第五章資金管理第二十條各地要按照中央和省有關(guān)要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)投入，并以中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度。按照“整合存量、位化增量”的要求，有進(jìn)有退、突出重點(diǎn)，對(duì)管理分散、用途相近、支持環(huán)節(jié)交叉的專(zhuān)項(xiàng)資金要予以合并或取消，要集中力量解決制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。第二十一條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)百資金的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目資金依據(jù)《江蘇省財(cái)政