【文章內(nèi)容簡介】 堅持以建設(shè)“數(shù)字叢臺”、服務(wù)型政府為目標(biāo)，按照“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的要求，突出以人為本的理念，以社區(qū)管理為龍頭，社區(qū)服務(wù)為重點，利用2至3年左右的時間，運用各種信息技術(shù)和手段，搭建一個網(wǎng)絡(luò)互動平臺，拓寬政府與居民、與社會之間的溝通渠道，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化生活需求，不斷提升叢臺發(fā)展的綜合競爭力和服務(wù)力，探索實施一條具有叢臺特色的建設(shè)數(shù)字化社區(qū)的新路子。二、遵循原則以人為本，服務(wù)于民。堅持不斷滿足社區(qū)居民需求、提高居民生活質(zhì)量和文明程度的宗旨，按照執(zhí)政為民、服務(wù)于民的要求，積極拓展政府公共服務(wù)職能，深入開展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)工作，促進社會全面發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破部門和區(qū)域界限，充分調(diào)動各方面的積極性，努力實現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通，最大限度地綜合開發(fā)利用各類信息資源，推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。政府引導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的作用，以區(qū)機關(guān)為中心，街道為重點，社區(qū)為基礎(chǔ)，組織社會各方面力量共同參與社區(qū)數(shù)字化建設(shè)。同時，積極引進市場競爭機制，以市場需求拉動數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，努力推動全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注重實效，梯度推進。堅持“以需促用、以用促建”的原則，因地制宜，突出應(yīng)用，突破重點，以數(shù)字化社區(qū)建設(shè)為突破，帶動社區(qū)建設(shè)整體水平的提升，努力建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)。三、主要內(nèi)容（一）加快推進全區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。全區(qū)整個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實行雙系統(tǒng)，分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個部分。在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)上，利用現(xiàn)在比較成熟的adsl寬帶網(wǎng)平臺，搭建內(nèi)網(wǎng)專用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)政府對各街道、社區(qū)的聯(lián)網(wǎng)，保證組網(wǎng)的安全性。同時，加快推進全區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高行政辦事效率。在外網(wǎng)建設(shè)上，區(qū)信息中心單獨建設(shè)一條光纜連接互聯(lián)網(wǎng)，用于區(qū)政府網(wǎng)站、社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)及其他對外應(yīng)用服務(wù)。社區(qū)居民通過城域網(wǎng)以及adsl寬帶網(wǎng)平臺實現(xiàn)訪問、采集信息等各類需求。（二）加強“三級四網(wǎng)”服務(wù)體系建設(shè)。圍繞區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，重點建設(shè)“四網(wǎng)”。一是社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)。以區(qū)、街道、社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接為基礎(chǔ)，建設(shè)包含各種政務(wù)、商務(wù)、公益等信息服務(wù)的網(wǎng)站，最大限度的為社區(qū)公眾提供各個領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)需求。二是建立服務(wù)熱線電話網(wǎng)。在最大限度整合全區(qū)信息資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一明確一個社區(qū)服務(wù)專用呼叫號碼，并充分利用通信公司現(xiàn)有資源，通過租賃等方式，為社區(qū)居民提供24小時快速便捷的服務(wù)。三是建立實體服務(wù)網(wǎng)。整合各社區(qū)的家政服務(wù)、家電維修、社區(qū)門診等便民資源，發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)和服務(wù)熱線電話網(wǎng)的中介功能，為社區(qū)居民提供各類實體服務(wù)。四是建立社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)。采取區(qū)、街道、社區(qū)分布式三級管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)上信息查詢、信息匯總、文件傳達等日常管理服務(wù)工作。（三）加強數(shù)字化社區(qū)的硬件建設(shè)。區(qū)級硬件建設(shè)，原則上以區(qū)信息中心現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有機房為中心機房，增配網(wǎng)站服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、郵件服務(wù)器等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)中心的數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)維護、網(wǎng)絡(luò)安全和日常管理等能力。街道一級，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，重點是做好街道內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基層科室的微機配備，電子觸摸屏、電子顯示屏的配備，多媒體會議室的建設(shè)等工作，提高街道的現(xiàn)代辦公條件。社區(qū)一級，是建設(shè)工作的重中之重，按照服務(wù)居民、提高效率的原則，重點是加大社區(qū)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及網(wǎng)絡(luò)教育中心、多媒體會議室的建設(shè)力度。（四）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的制度化、規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市信息化建設(shè)的規(guī)定，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接口的標(biāo)準(zhǔn)化，信息采集、報送和應(yīng)用的規(guī)范化。要建立健全有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運行、信息維護等方面的各項管理制度，不斷提高數(shù)字化社區(qū)的管理水平。同時，根據(jù)國家信息安全相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，制定叢臺區(qū)信息安全規(guī)章制度，建立信息安全防御體系，建立和完善信息安全督查和快速反應(yīng)機制，確保信息和網(wǎng)絡(luò)的安全。（五）加強街道、社區(qū)兩級信息化工作培訓(xùn)。針對目前全區(qū)信息化工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，在加強數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的同時，重點圍繞信息采集、網(wǎng)絡(luò)維護、網(wǎng)頁更新等各方面知識，通過專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等多種形式，有計劃、有步聚地加強對街道、社區(qū)兩級信息化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)全區(qū)數(shù)字化社區(qū)建設(shè)的需要。同時，要在各社區(qū)組建一支10—20人的志愿者服務(wù)隊伍，由區(qū)、街道負(fù)責(zé)對社區(qū)志愿者進行信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一個“社區(qū)建設(shè)為大家，人人參與社區(qū)建設(shè)第四篇：關(guān)于推進居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見意 見松府永辦字?2008?第41號 簽發(fā)人：劉彥關(guān)于推進居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見各居委會、機關(guān)各部門：居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，同時，居委會又承載了大量的政府職能，是基層政權(quán)工作的延伸，是政府工作的基石。做好居委會工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，改進社會管理方式，化解社會矛盾，提高城市公共管理和服務(wù)水平具有十分重要的意義。根據(jù)《中共上海市松江區(qū)委關(guān)于加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見（試行）》和《松江區(qū)居民委員會標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)程（試行）》精神，結(jié)合永豐的實際情況，現(xiàn)就推進居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出如下意見:一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“傳承歷史文化，構(gòu)建和諧家園”的工作目標(biāo)，堅持 “夯實、優(yōu)化、提升、拓展”的工作基調(diào)，逐步實現(xiàn)社區(qū)資源進一步整合，工作體系進一步健全，工作載體進一步創(chuàng)新，工作領(lǐng)域進一步拓寬，各項功能進一步強化，逐步形成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代文明社區(qū)?；驹瓌t（1）以人為本，服務(wù)居民。堅持把居民的需求作為工作的唯一追求，立足社區(qū)，了解民意，解決民需。切實把是否解決居民的實際問題，是否提高居民生活質(zhì)量和文明程度，是否讓居民滿意作為衡量居委會工作的標(biāo)準(zhǔn)。（2）條塊結(jié)合，資源共享。進一步理順條塊關(guān)系，有關(guān)職能部門要全力支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分挖掘、調(diào)動轄區(qū)內(nèi)一切力量，合理配置轄區(qū)內(nèi)的各類資源，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成齊抓共管的良好局面。（3）分類指導(dǎo)，有序推進。針對三種不同類型居委會基礎(chǔ)不一的實際情況，區(qū)別對待，突出重點，找準(zhǔn)切入口，有計劃、有步驟地推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要目標(biāo)通過居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步明確機構(gòu)設(shè)置、工作職能、硬件標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、評判體系，大力推進工作職能的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的改進、管理效能的提高、工作水平的提升，最終實現(xiàn)群眾得實惠、管理出效益、基層有活力。二、居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容通過“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、自治化、合理化、專業(yè)化”六大建設(shè)，整合社區(qū)的黨建、行政等職能，理順機制體制，逐步形成社區(qū)工作的黨建群團、建設(shè)與管理、平安創(chuàng)建、社會保障、衛(wèi)生服務(wù)和文化教育六大互動平臺，不斷提高社區(qū)建設(shè)和管理的水平。（一）組織體系規(guī)范化。確立工作主體。（1）設(shè)置居民區(qū)黨（總）支部和居委會，居民區(qū)黨（總）支部和居委會配備工作人員5—6人，黨務(wù)與行政可交叉任職。根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌配備就業(yè)援助員、助殘員、綜合協(xié)管員等。（2）居委會根據(jù)工作需要設(shè)置黨建群團、建設(shè)與管理、平安創(chuàng)建、社會保障、衛(wèi)生服務(wù)和文化教育六個委員會。委員會主任由居委會成員兼任，委員會成員可由一定代表性的居民等擔(dān)任。（3）居民小組是在居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，開展群眾 性自治活動的組織，是居委會聯(lián)系群眾的工作基礎(chǔ)。居委會根據(jù)居民居住情況可以分設(shè)若干居民小組。新型小區(qū)居委會一般6—8個樓道設(shè)一個居民小組（高層參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；老城居委會每60—80戶設(shè)一個居民小組；涉農(nóng)居委會每2—3個原生產(chǎn)隊設(shè)一個居民小組。每一個居民小組設(shè)小組長一名，小組長年齡一般不超過70周歲。確保工作經(jīng)費。（1）城區(qū)居委會工作經(jīng)費列入街道財政預(yù)算、予以足額保障。居委會工作經(jīng)費原則上每月不高于4500元，居民區(qū)規(guī)模較大或管理任務(wù)較重的單位，可適當(dāng)增加。工作經(jīng)費主要用于社區(qū)黨建、居委會辦公、居民活動等。街道可以為居委會增加幫困扶貧、社會穩(wěn)定、實事工程、社會化服務(wù)等專項經(jīng)費。居委會工作經(jīng)費的使用，要嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行。經(jīng)費收支帳目應(yīng)及時公布，接受居民監(jiān)督。有關(guān)部門依法需要委托居委會承辦的事項，應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費，工作經(jīng)費必須入帳。（2）涉農(nóng)居委會本著節(jié)約的原則，合理安排工作經(jīng)費。（二）硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。居委會設(shè)置的規(guī)模和范圍。居委會按照便于居民自治、便于服務(wù)管理、便于資源整合的原則設(shè)立，一般規(guī)模在1500—2000戶。居委會的設(shè)立、撤銷、調(diào)整，由街道辦事處提出，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。居委會四址界限以道路、河流、自然小區(qū)等為準(zhǔn)，實行網(wǎng)格化管理。對管理區(qū)域的居民住宅、企事業(yè)單位、廠房、菜場、門店等加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理，不出現(xiàn)管理空白點。新建住宅小區(qū)在居民入住率小于30％前，由臨近的居委會代管或成立籌建組，入住率超過30％后，街道根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立居委會。居委會用房的面積和布局。根據(jù)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，街道辦事處應(yīng)協(xié)調(diào)落實每個居委會640平方米以上的公建配套用房，其中居委會辦公用房200平方米以上，社區(qū)服務(wù)用房120平方米以上，活動用房320平方米以上。完善新建小區(qū)公建配套設(shè)施監(jiān)管機制，對新建小區(qū)的配套設(shè)施要做到“提早介入、堅持標(biāo)準(zhǔn)、一步到位”。已建住宅區(qū)尚未達標(biāo)的，可以通過改造、購買、置換、租賃等方式逐步達標(biāo)。居委會設(shè)置 “四室四站二家二欄一校一場”，“四室”指辦公室、老年活動室、多功能會議室、圖書閱覽室；“四站”指社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站（可2—4個居委會共用）、平安工作站、人口綜合管理站；“二家”指黨員之家、青少年之家；“二欄”指宣傳欄、居務(wù)公開欄；“一校一場”分別指市民分校和室外健身活動場。任何組織和個人不得隨意占用居委會用房，居委會用房不得用于出租創(chuàng)收或從事經(jīng)營活動。提倡居委會活動場所綜合設(shè)置，一室多用，提高資源利用率。（三）日常管理制度化。例會制度。居委會主任每周一次召集居委會成員召開居委會工作例會，交流和溝通居民區(qū)近期各項工作，檢查工作進度，安排下一階段工作。聯(lián)系制度。居委會成員應(yīng)分片包塊，深入群眾，聯(lián)系居民，及時了解和反映居民群眾的意見和要求，填寫好《民情日記》，真正做到串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心。值班制度。居委會在雙休日、法定節(jié)假日、緊急特殊時日要加強值班，值班期間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大事務(wù)要及時向上級和有關(guān)部門報告，并做好記錄。雙休日值班的工作人員，安排平日調(diào)休。在法定節(jié)假日、緊急特殊時日值班的工作人員享受一定的值班補助。學(xué)習(xí)制度。居委會工作人員每天保證半小時的學(xué)習(xí)時間，了解黨的方針政策和國內(nèi)外時勢形勢；居委會可結(jié)合每周一次例會，適當(dāng)安排一定時間學(xué)習(xí)；居民區(qū)黨組織堅持每月一次中心組學(xué)習(xí)；居委會每半年組織一次學(xué)習(xí)小結(jié)會，回顧半年來的工作學(xué)習(xí)情況，肯定成績、找出差距，不斷提高自身的工作能力。考勤制度。居委會工作人員要自覺遵守工作考勤紀(jì)律、作息制度。上班必須堅守崗位，不得擅自離崗，不得從事公務(wù)以外的活動，中途因事離開，應(yīng)向辦公室其他人員說明情況。正職以下工作人員因病因事不能上班必須提出書面申請，一天以上、三天以下的由居委會主任審批。三天以上（含三天）的需向街道社區(qū)服務(wù)管理中心提出書面申請。居委會正職按 街道有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不上班的，按無故曠工處理。信息制度。居民區(qū)發(fā)生重大問題、突發(fā)事件或居委會舉辦重