【文章內容簡介】 規(guī)避市場風險的能力，農村土地市場發(fā)育的進程也將嚴重受阻。因此，要盡快建立多層次農村社會保障體系，包括農村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農民工保護等等，逐步弱化土地的福利性和社會保險功能，為土地出讓者解決后顧之憂。強化管理規(guī)范運作。一是推廣使用規(guī)范標準的土地流轉合同文本。目前我縣已經制發(fā)了標準的土地管理文本和流轉文本，已在全縣推廣使用。推廣使用標準流轉合同，既能解決口頭協(xié)議帶來的一系列問題，又能解決自制合同不規(guī)范的問題。二是實施規(guī)范的土地流轉程序。我縣的農村土地流轉主要包括轉包、委托代耕、互換、轉讓、出租、入股等形式。按照農業(yè)部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規(guī)定，委托流轉的，必須有承包方的書面委托書。以轉包、互換、出租、入股等形式流轉的，農戶應向發(fā)包方備案。以轉讓方式流轉的，應向發(fā)包方提出轉讓申請。受讓方將農戶以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉的，應取得原農戶的同意。當事人要求鑒證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟管理機構依法開展鑒證。凡是以轉讓、互換方式流轉的，應及時注銷、變更土地經營權證書。三是建立土地流轉糾紛仲裁機構。依據(jù)《農村土地承包糾紛仲裁辦法》和《黑龍江省農村土地承包管理條例》，縣級成立農村土地承包糾紛仲裁委員會，負責對農村土地流轉糾紛進行仲裁。四是建立土地流轉制度。建立和實施土地流轉的登記備案制度、土地流轉合同管理制度、土地流轉糾紛調處制度、土地流轉動態(tài)監(jiān)測制度，使農村土地流轉步入健康有序軌道。第三篇：農村土地流轉現(xiàn)狀調研建議為了更好地了解和掌握農村土地流轉情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進農村土地流轉健康有序規(guī)范進行，達到增加農民收入的目的。近期，我們組織人員對全縣農村土地流轉情況進行了調查。一、基本情況截止2008年末,我縣共有6,801戶農民流轉土地面積110,343畝。其中流轉耕地的有6,594戶，面積108,063畝，分別占流轉總戶數(shù)與流轉總面積的97％和98％；流轉林地的有46戶，面積1,001畝；流轉荒地的有135戶，面積1,733畝。土地流轉的途徑主要有兩個：一是農民自發(fā)流轉的有5,641戶，占流轉總戶數(shù)的83％，面積98205畝，占流轉總面積的89％；二是經村組織流轉的有1,160戶，面積12138畝。由此可見，目前農民自發(fā)流轉占主流。我縣農村土地流轉的方式有四種：一是轉讓。共有3,184戶農民轉讓土地面積46,422畝，％％；二是轉包。共有3,443戶農民轉包土地面積55,870畝，分別占流轉總戶數(shù)的50％和流轉總面積的51％；三是租賃。有98戶農民共租賃土地2,304畝，％和流轉總面積的2％；四是互換。全縣僅有76戶農民互換土地5,747畝。二、存在的問題（一）土地流轉不規(guī)范糾紛多。農村實行稅費改革以來，農民承包土地熱情高漲，原來外出勞務人員紛紛回村要地、種地，產生外出勞動力回潮。一些人，要求解除已簽訂的土地流轉合同。由于多數(shù)流轉為自發(fā)形式，流轉雙方沒有遵循一定程序和履行必要的手續(xù)，大多數(shù)的流轉是私下進行的，未向發(fā)包方備案或經發(fā)包方同意，有的只是口頭協(xié)議，沒有書面合同，有的即使有合同，但條款不全，雙方的權力和責任不明，承包關系不清晰。由于缺乏政策法規(guī)和有效的組織形式致使不規(guī)范的流轉和承包合同潛在大量的糾紛隱患。去年以來，全縣受理農村土地承包糾紛140件。另外由于私下流轉多，口頭協(xié)議多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村承包合同管理部門和村委會無法建立土地流轉合同檔案，處于十分被動的地位，給解決土地糾紛帶來難度，甚至導致矛盾的惡化和農民頻繁上訪。（二）土地流轉規(guī)模小期限短。從流轉規(guī)模看，土地承包時，地塊好壞搭配，致使不少農戶有多處小塊田地，制約了土地流轉的規(guī)模。從流轉期限看，由于我縣二、三產業(yè)不夠發(fā)達，農民務工經商收入不穩(wěn)定，農民仍然把土地作為經營風險的退路，種地仍然是農民眼中最保險的。所以大多數(shù)采取短期轉包的方式流轉土地。從土地流轉集中程度來看，土地在小戶間流動的多，向大戶流動形成規(guī)模的少。同時勞務經濟的發(fā)展還沒有達到使更多的農民轉出土地程度。去年，輸出勞務的農民占25%，其中55%屬季節(jié)性、臨時性打工者。他們工作不穩(wěn)定，有的甚至干完活拿不到錢，多數(shù)人年均勞務收入不足3000元，僅靠勞務難以養(yǎng)家糊口，所以不肯把土地輕易的轉移出去。（三）農民不愿意流轉土地仍是主流。在農民收入中63%來自種植業(yè)。因此，目前多數(shù)農戶仍把土地作為獲取收入的主要來源和生活保障，不愿輕易轉讓土地使用權。對于土地流轉的認同感，部分農民對承包權與使用權認識不清，誤認為流轉使用權就會失去承包權。一些集鎮(zhèn)及城郊附近農民看到土地在不斷增值及城市發(fā)展占地等，怕轉讓土地以后征用時會失去利益，即使自己無力經營，也不愿將土地轉讓給別人。特別是當前國家推行農村費稅改革以來，惠農力度不斷加大，加之近年來種糧收益不斷提高，農民更加不愿放棄耕地，甚至外出務工農民也紛紛返鄉(xiāng)重新開始經營已流轉的土地。（四）流轉的市場機制尚未形成。目前，**縣農村土地流轉尚處于自發(fā)階段，缺乏有效的市場機制。對市場化的土地流轉機制探索的也不夠。還沒有形成土地流轉中介組織，土地流轉對象與范圍選擇余地小，流轉形式比較單一，流轉對象更多的局限在鄰里和親屬之間，難以通過有效的流轉實現(xiàn)農村土地資源的優(yōu)化配置。（五）土地流轉缺乏有效的引導和管理。由于部分基層干部群眾對土地流轉認識不足，認為土地承包期已經延長30年不變，土地流轉屬承包者個人的事，而且上邊也沒有明確的要求和部署，所以對土地流轉不過問，也不加強引導和必要的規(guī)范，造成流轉行為無人監(jiān)管，流轉糾紛無人受理，處于放任自流狀態(tài)，留下許多弊病和隱患。三、建議和對策（一）健全農村土地流轉的服務體系。引導、推動農村土地流轉工作。縣級農村經濟管理部門要成立農村土地流轉管理辦公室，負責土地流轉的政策研究，方案制訂和業(yè)務指導等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農村經濟管理機構為依托，成立農村土地流轉服務中心，負責農村土地流轉的政策咨詢；貫徹落實土地流轉政策，指導流轉雙方簽訂土地流轉合同；辦理土地流轉合同的鑒證；對土地流轉糾紛進行調解仲裁，對土地流轉合同的登記、變更等情況進行備第四篇：舒城縣農村土地流轉工作總結與建議舒城縣農村土地流轉工作總結與建議摘要：隨著各項農村土地政策的出臺，舒城縣流轉大戶、專業(yè)合作社、家庭農場等多種形式的新型農民經營主體競相發(fā)展，土地流轉呈現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、集約化趨勢。本文結合舒城縣農村土地的情況、從土地流轉的具體措施入手對舒城縣農村土地流轉的工作進行總結，并提出建議。關鍵詞：農村土地流轉；工作建議；舒城中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001828X（2014）06048701隨著各項農村土地政策的出臺，舒城縣流轉大戶、專業(yè)合作社、家庭農場等多種形式的新型農民經營主體競相發(fā)展，土地流轉呈現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、集約化發(fā)展的趨勢，涌現(xiàn)了一大批流轉面積較大、經濟效益較好的種糧大戶。不僅加快了農業(yè)結構調整步伐，而且還促進了農民增收和農業(yè)、農村經濟的發(fā)展。下面結合舒城縣的情況對土地流轉的工作進行總結。