【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)避市場風(fēng)險的能力，農(nóng)村土地市場發(fā)育的進程也將嚴(yán)重受阻。因此，要盡快建立多層次農(nóng)村社會保障體系，包括農(nóng)村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護等等，逐步弱化土地的福利性和社會保險功能，為土地出讓者解決后顧之憂。強化管理規(guī)范運作。一是推廣使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)合同文本。目前我縣已經(jīng)制發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)的土地管理文本和流轉(zhuǎn)文本，已在全縣推廣使用。推廣使用標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)合同，既能解決口頭協(xié)議帶來的一系列問題，又能解決自制合同不規(guī)范的問題。二是實施規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)程序。我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要包括轉(zhuǎn)包、委托代耕、互換、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定，委托流轉(zhuǎn)的，必須有承包方的書面委托書。以轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)的，農(nóng)戶應(yīng)向發(fā)包方備案。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。受讓方將農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)取得原農(nóng)戶的同意。當(dāng)事人要求鑒證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)依法開展鑒證。凡是以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)及時注銷、變更土地經(jīng)營權(quán)證書。三是建立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機構(gòu)。依據(jù)《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法》和《黑龍江省農(nóng)村土地承包管理條例》，縣級成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，負責(zé)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛進行仲裁。四是建立土地流轉(zhuǎn)制度。建立和實施土地流轉(zhuǎn)的登記備案制度、土地流轉(zhuǎn)合同管理制度、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制度、土地流轉(zhuǎn)動態(tài)監(jiān)測制度，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步入健康有序軌道。第三篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)研建議為了更好地了解和掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康有序規(guī)范進行，達到增加農(nóng)民收入的目的。近期，我們組織人員對全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查。一、基本情況截止2008年末,我縣共有6,801戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地面積110,343畝。其中流轉(zhuǎn)耕地的有6,594戶，面積108,063畝，分別占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)與流轉(zhuǎn)總面積的97％和98％；流轉(zhuǎn)林地的有46戶，面積1,001畝；流轉(zhuǎn)荒地的有135戶，面積1,733畝。土地流轉(zhuǎn)的途徑主要有兩個：一是農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的有5,641戶，占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的83％，面積98205畝，占流轉(zhuǎn)總面積的89％；二是經(jīng)村組織流轉(zhuǎn)的有1,160戶，面積12138畝。由此可見，目前農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)占主流。我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方式有四種：一是轉(zhuǎn)讓。共有3,184戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地面積46,422畝，％％；二是轉(zhuǎn)包。共有3,443戶農(nóng)民轉(zhuǎn)包土地面積55,870畝，分別占流轉(zhuǎn)總戶數(shù)的50％和流轉(zhuǎn)總面積的51％；三是租賃。有98戶農(nóng)民共租賃土地2,304畝，％和流轉(zhuǎn)總面積的2％；四是互換。全縣僅有76戶農(nóng)民互換土地5,747畝。二、存在的問題（一）土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范糾紛多。農(nóng)村實行稅費改革以來，農(nóng)民承包土地?zé)崆楦邼q，原來外出勞務(wù)人員紛紛回村要地、種地，產(chǎn)生外出勞動力回潮。一些人，要求解除已簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同。由于多數(shù)流轉(zhuǎn)為自發(fā)形式，流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有遵循一定程序和履行必要的手續(xù)，大多數(shù)的流轉(zhuǎn)是私下進行的，未向發(fā)包方備案或經(jīng)發(fā)包方同意，有的只是口頭協(xié)議，沒有書面合同，有的即使有合同，但條款不全，雙方的權(quán)力和責(zé)任不明，承包關(guān)系不清晰。由于缺乏政策法規(guī)和有效的組織形式致使不規(guī)范的流轉(zhuǎn)和承包合同潛在大量的糾紛隱患。去年以來，全縣受理農(nóng)村土地承包糾紛140件。另外由于私下流轉(zhuǎn)多，口頭協(xié)議多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理部門和村委會無法建立土地流轉(zhuǎn)合同檔案，處于十分被動的地位，給解決土地糾紛帶來難度，甚至導(dǎo)致矛盾的惡化和農(nóng)民頻繁上訪。（二）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小期限短。從流轉(zhuǎn)規(guī)?？?，土地承包時，地塊好壞搭配，致使不少農(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。從流轉(zhuǎn)期限看，由于我縣二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，農(nóng)民仍然把土地作為經(jīng)營風(fēng)險的退路，種地仍然是農(nóng)民眼中最保險的。所以大多數(shù)采取短期轉(zhuǎn)包的方式流轉(zhuǎn)土地。從土地流轉(zhuǎn)集中程度來看，土地在小戶間流動的多，向大戶流動形成規(guī)模的少。同時勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展還沒有達到使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地程度。去年，輸出勞務(wù)的農(nóng)民占25%，其中55%屬季節(jié)性、臨時性打工者。他們工作不穩(wěn)定，有的甚至干完活拿不到錢，多數(shù)人年均勞務(wù)收入不足3000元，僅靠勞務(wù)難以養(yǎng)家糊口，所以不肯把土地輕易的轉(zhuǎn)移出去。（三）農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地仍是主流。在農(nóng)民收入中63%來自種植業(yè)。因此，目前多數(shù)農(nóng)戶仍把土地作為獲取收入的主要來源和生活保障，不愿輕易轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。對于土地流轉(zhuǎn)的認同感，部分農(nóng)民對承包權(quán)與使用權(quán)認識不清，誤認為流轉(zhuǎn)使用權(quán)就會失去承包權(quán)。一些集鎮(zhèn)及城郊附近農(nóng)民看到土地在不斷增值及城市發(fā)展占地等，怕轉(zhuǎn)讓土地以后征用時會失去利益，即使自己無力經(jīng)營，也不愿將土地轉(zhuǎn)讓給別人。特別是當(dāng)前國家推行農(nóng)村費稅改革以來，惠農(nóng)力度不斷加大，加之近年來種糧收益不斷提高，農(nóng)民更加不愿放棄耕地，甚至外出務(wù)工農(nóng)民也紛紛返鄉(xiāng)重新開始經(jīng)營已流轉(zhuǎn)的土地。（四）流轉(zhuǎn)的市場機制尚未形成。目前，**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，缺乏有效的市場機制。對市場化的土地流轉(zhuǎn)機制探索的也不夠。還沒有形成土地流轉(zhuǎn)中介組織，土地流轉(zhuǎn)對象與范圍選擇余地小，流轉(zhuǎn)形式比較單一，流轉(zhuǎn)對象更多的局限在鄰里和親屬之間，難以通過有效的流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。（五）土地流轉(zhuǎn)缺乏有效的引導(dǎo)和管理。由于部分基層干部群眾對土地流轉(zhuǎn)認識不足，認為土地承包期已經(jīng)延長30年不變，土地流轉(zhuǎn)屬承包者個人的事，而且上邊也沒有明確的要求和部署，所以對土地流轉(zhuǎn)不過問，也不加強引導(dǎo)和必要的規(guī)范，造成流轉(zhuǎn)行為無人監(jiān)管，流轉(zhuǎn)糾紛無人受理，處于放任自流狀態(tài)，留下許多弊病和隱患。三、建議和對策（一）健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。引導(dǎo)、推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。縣級農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦公室，負責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策研究，方案制訂和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)為依托，成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢；貫徹落實土地流轉(zhuǎn)政策，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；辦理土地流轉(zhuǎn)合同的鑒證；對土地流轉(zhuǎn)糾紛進行調(diào)解仲裁，對土地流轉(zhuǎn)合同的登記、變更等情況進行備第四篇：舒城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作總結(jié)與建議舒城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作總結(jié)與建議摘要：隨著各項農(nóng)村土地政策的出臺，舒城縣流轉(zhuǎn)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等多種形式的新型農(nóng)民經(jīng)營主體競相發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、集約化趨勢。本文結(jié)合舒城縣農(nóng)村土地的情況、從土地流轉(zhuǎn)的具體措施入手對舒城縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作進行總結(jié)，并提出建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；工作建議；舒城中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001828X（2014）06048701隨著各項農(nóng)村土地政策的出臺，舒城縣流轉(zhuǎn)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等多種形式的新型農(nóng)民經(jīng)營主體競相發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、集約化發(fā)展的趨勢，涌現(xiàn)了一大批流轉(zhuǎn)面積較大、經(jīng)濟效益較好的種糧大戶。不僅加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，而且還促進了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。下面結(jié)合舒城縣的情況對土地流轉(zhuǎn)的工作進行總結(jié)。