【文章內(nèi)容簡介】 防規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目不予審批同意。(3)城市各類開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)在新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，消防安全布局要合理，相應(yīng)的公共消防設(shè)施、消防裝備應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。(4)對公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造，逐步使公共消防設(shè)施、消防裝備的數(shù)量和性能達(dá)到有關(guān)要求。(5)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長比例，增加對公共消防設(shè)施和消防裝備的投入，多渠道解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，保證消防規(guī)劃的落實(shí)。本條第一款中的“消防安全布局”，是指城市中生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所及其他一些火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場所應(yīng)設(shè)置在安全、合理的位置，與周圍建筑或場所保持規(guī)定的防火間距。“ 消防站”，是指消防隊(duì)的駐地，是撲救火災(zāi)，搶險(xiǎn)救援最基本的戰(zhàn)斗單位。消防站布局應(yīng)當(dāng)達(dá)到：保證消防站接到火災(zāi)報(bào)警 5 分鐘內(nèi)，消防車能夠到達(dá)火場，及時(shí)控制、撲救火災(zāi)的基本要求，一般責(zé)任區(qū)面積為 4—7平方公里?！跋拦┧?，是指市政消火栓、天然水源取水設(shè)施、消防蓄水池和消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)消防供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到：保證消防供水設(shè)施的數(shù)量、水量、水壓等滿足滅火需要，保證消防車到達(dá)火場后能夠就近利用消防供水設(shè)施，及時(shí)撲救火災(zāi)，控制火勢蔓延的基本要求?！跋劳ㄐ拧?，是指能進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警、受理火警并進(jìn)行消防指揮調(diào)度的城市消防通信指揮系統(tǒng)。規(guī)劃建設(shè)消防通信指揮系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到：保證發(fā)生火災(zāi)后，人們能夠及時(shí)報(bào)警，各級消防指揮中心、消防站以及消防指戰(zhàn)員之間能夠通信暢通，及時(shí)交換信息，傳達(dá)滅火指令的基本要求?！跋儡囃ǖ馈?，是指供消防車通行的城市道路。規(guī)劃建設(shè)消防車通道應(yīng)當(dāng)達(dá)到：保證道路的寬度、限高和道路的設(shè)置，滿足消防車通行和滅火作戰(zhàn)的需要的基本要求?！?消防裝備”，是指消防隊(duì)用于滅火救援的消防車輛、隨車器材以及呼吸器、防化服、隔熱服等消防員個(gè)人防護(hù)裝備。配備消防裝備應(yīng)當(dāng)達(dá)到保證消防裝備的數(shù)量和功能能夠滿足滅火救援的需要，并能最大限度地保護(hù)消防員免受火災(zāi)和其它災(zāi)害事故的傷害的基本要求。有關(guān)消防安全布局和消防站、消防供水、消防通信、消防車通道和消防裝備的具體要求，在國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件中都有明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，火災(zāi)隱患和發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率不斷增加，消防工作面臨的形勢也愈加嚴(yán)峻。加強(qiáng)消防科學(xué)技術(shù)研究，不斷提高消防設(shè)施和裝備的科技含量，研制并采用先進(jìn)的消防技術(shù)、消防裝備，對于有效地預(yù)防和撲救火災(zāi)，提高全社會抗御火災(zāi)的能力具有十分重要的作用。實(shí)踐證明，采用先進(jìn)的消防技術(shù)設(shè)施，如火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)及其他先進(jìn)的消防設(shè)施，就能夠及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)和撲滅火災(zāi)，有效地保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，使國家免受巨大損失。因此，城市人民政府應(yīng)當(dāng)重視、鼓勵(lì)和支持消防科技工作，加大對消防科技的投入，推廣、使用先進(jìn)的消防技術(shù)和設(shè)備，使之在社會各個(gè)領(lǐng)域中充分發(fā)揮作用，以便最有效地預(yù)防和撲救火災(zāi)，保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。[ 釋義 ] 本條是關(guān)于易燃易爆危險(xiǎn)物品場所設(shè)置位置的規(guī)定。共分兩款：第一款是關(guān)于新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆危險(xiǎn)物品楊所位置的設(shè)置要求；第二款是對原有的不符合前款設(shè)置要求的易燃易爆危險(xiǎn)場所的原則規(guī)定。本條是對《消防條例》第八條作部分文字修改后規(guī)定的，保留了原條文的基本內(nèi)容，使條文表述更加嚴(yán)密、準(zhǔn)確。其目的是加強(qiáng)對易燃易爆危險(xiǎn)物品場所設(shè)置位置的規(guī)劃管理，保障城市消防安全?！?易燃易爆危險(xiǎn)物品”，包括民用爆炸物品和國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268—90)中以燃燒爆炸為主要特征的壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃固體和遇濕易燃物品；氧化劑和有機(jī)過氧化劑；毒害品、腐蝕品中易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，煉油廠、石油化工廠、石油庫、易燃易爆危險(xiǎn)物品倉庫和裝卸碼頭、煙花爆竹生產(chǎn)工廠等生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的場所迅速發(fā)展，這些場所具有很大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，在城市中所處的位置相當(dāng)重要，如果位置設(shè)置不當(dāng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，將影響周圍建筑和場所，造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。這些場所的火災(zāi)特點(diǎn)主要是：一、燃燒速度快，影響范圍大。如：某石化廠的煤油儲罐，由于罐地板爆裂，致使煤油大量溢出，烈火燎烤相鄰油罐，很快引燃相鄰 6 個(gè)罐，其中有一個(gè)油罐的罐蓋飛落到 45 米處，又引燃另一組儲罐發(fā)生火災(zāi)，共燒毀油罐 29 個(gè)，造成巨大損失。二、儲罐先爆炸后燃燒，燃燒能量大。如某市煤氣公司液化石油氣儲配站一個(gè) 400 立方米的球罐，由于焊接質(zhì)量差，導(dǎo)致開裂泄露面發(fā)生爆炸起火，大火持續(xù) 20 多個(gè)小時(shí)，火場面積達(dá) 4 萬余平方米，附近苗圃被燒毀，10KV 高壓電線被熔化，造成附近36 個(gè)工廠因停電而停產(chǎn) 26 小時(shí)，燒死燒傷數(shù)十人。三、燃燒火焰溫度高，輻射強(qiáng)度大，撲救難度大。石油產(chǎn)品燃燒火焰溫度一般為 900—1200 ℃，這種輻射熱，對周圍空氣和建筑物的輻射影響，在等距離范圍內(nèi)，下風(fēng)方向的溫度約為上風(fēng)方向溫度的 2—3 ；倍。輻射熱強(qiáng)度高、燃燒范圍如此之大，給火災(zāi)撲救造成很大困難。四、裝運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的碼頭在裝卸過程中一旦發(fā)生事故引起火災(zāi)，將沿水域迅速蔓延，同時(shí)造成大范圍的水域污染，嚴(yán)重威脅下游的安全。因此，為了保證易燃易爆危險(xiǎn)物品場所一旦發(fā)生火災(zāi)，不會很快危及周圍其他場所和建筑物，以免造成更大的災(zāi)害事故和人員傷亡，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：(l)將生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫布置在城市的邊緣，或者相對獨(dú)立的安全地帶，一般應(yīng)位于城市全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)方向，與周圍居民區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、主要公路、建筑，特別是人員密集的公共建筑的防火間距要達(dá)到《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)的國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。(2)合理選擇液化石油氣供應(yīng)站的瓶庫、汽車加油站和煤氣、天然氣調(diào)壓站的位置，與閡圍建筑物、道路等防火間距要符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)的國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。(3)裝運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的專用車站、碼頭，應(yīng)布置在城市或港區(qū)的獨(dú)立安全地段。特別是裝運(yùn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的碼頭，應(yīng)盡量位于相鄰重要橋梁、大型錨地、固定停泊場、造船廠和碼頭等重要建筑物的下游，并按有關(guān)規(guī)定保持足夠的防火距離。(4)對于原有不符合設(shè)置要求的易燃易爆危險(xiǎn)物品場所，有關(guān)單位要采取措施加以解決，如納入改造計(jì)劃、限期搬遷或改變生產(chǎn)使用性質(zhì)等，消除火災(zāi)隱患。[ 釋義 ] 本條是關(guān)于建筑工程消防設(shè)計(jì)、審核、施工及驗(yàn)收的規(guī)定。本條是在《消防條例》第五條和第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確規(guī)定了建筑工程必須進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的制度，同時(shí)也明確了公安消防機(jī)構(gòu)對建筑工程進(jìn)行消防監(jiān)督審核管理的職責(zé)，加大了政府對建筑工程消防監(jiān)督管理的力度。本條規(guī)定包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一、建筑工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(指的是國家頒布的各類建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范)進(jìn)行設(shè)計(jì)。建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的源頭，就建筑的消防安全面言，防火間距、防火分區(qū)、建筑結(jié)構(gòu)耐火性能、建筑內(nèi)部安全疏散、各類固定消防設(shè)施等只有在建筑 設(shè)計(jì)時(shí)一并考慮，才可能在施工預(yù)算、施工安裝中得到落實(shí)，因此，設(shè)計(jì)階段是保證建筑物消防安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)入 90 年代以來，全國建筑火災(zāi)十分嚴(yán)重，特大惡性火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的重大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1993 年至 1995 年全國發(fā)生建筑火災(zāi) 86511 起，占火災(zāi)總數(shù)的 75 ％，死亡 6579 人，占死亡總數(shù)的 89 ％，直接經(jīng)濟(jì)損失 29 ． 68 億元，占總損失的 86 ％。發(fā)生特大火災(zāi)的主要教訓(xùn)是建筑消防安全存在嚴(yán)重問題，不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。如安全出口少，建筑物內(nèi)沒有防火分隔，大量使用可燃裝修材料，沒有按照規(guī)定設(shè)置建筑消防設(shè)施，或者消防設(shè)施平時(shí)不注意維修保養(yǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能有效地發(fā)揮作用等。1996 年在全國建筑消防設(shè)施專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，已建成的建筑消防設(shè)施中有 70 ％不能正常運(yùn)行或完整好用。針對這些問題，本條對設(shè)計(jì)單位提出應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的嚴(yán)格要求。目前，我國已經(jīng)發(fā)布的這類標(biāo)準(zhǔn)有《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》等涉及建筑防火設(shè)計(jì)、消防設(shè)施設(shè)計(jì)、自動消防設(shè)施施工及驗(yàn)收等方面的國家標(biāo)準(zhǔn) 20 多部。這些標(biāo)準(zhǔn)都是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等從事建筑活動的單位和公安消防機(jī)構(gòu)必須遵照執(zhí)行的。二、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。消防設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，是建筑工程消防安全的源頭。通過消防設(shè)計(jì)審核，監(jiān)督國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，從根本上消除先天性火災(zāi)隱患。對建筑工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，也是世界通行作法。如在俄羅斯、烏克蘭、日本、德國、澳大利亞、新加坡、美國、英國，以及香港、臺灣等國家和地區(qū)，都早巳實(shí)行了建筑工程須經(jīng)消防部門審批方可施工，經(jīng)消防驗(yàn)收方可使用的制度。報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核的內(nèi)容，包括建筑工程消防設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料，如建筑總平面圖，建筑平、立、剖面圖，消防設(shè)施設(shè)計(jì)平面圖、系統(tǒng)圖以及消防設(shè)計(jì)說明書等。同時(shí)，還應(yīng)在有關(guān)的審核申報(bào)表中填寫清楚相應(yīng)的內(nèi)容。消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)單位不得擅自施工。為了加強(qiáng)政府有關(guān)主管部門之間的制約和配合，本條還規(guī)定了建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，即建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格的，“建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證”。三、經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)不得擅自變更。建筑工程消防設(shè)計(jì)一經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位必須按照批準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工；如果確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)將變更的消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，方可變更。四、建筑工程竣工時(shí)，經(jīng)消防驗(yàn)收合格，方可投人使用。建筑工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)提出消防驗(yàn)收中請，設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的建筑工程，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報(bào)告，并組織消防驗(yàn)收。消防驗(yàn)收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。五、對建筑工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收是公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)。為了加強(qiáng)政府對建筑工程消防設(shè)計(jì)監(jiān)督管理，本法明確規(guī)定國家實(shí)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收制度，并將消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收職責(zé)賦予公安消防機(jī)構(gòu)。公安消防機(jī)構(gòu)對建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核實(shí)行直轄市、副省級市、地級市及其所轄區(qū)(市、縣)兩級和地區(qū)(州、盟)及其所轄縣(市、旗)兩級分工審核制度。消防設(shè)計(jì)審核內(nèi)容包括：(l)總平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火間距、消防車道、消防水源等；(2)建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別和耐火等級；(3)建筑防火防煙分區(qū)和建筑構(gòu)造；(4)安全疏散和消防電梯；(5)消防給水和自動滅火系統(tǒng)；(6)防煙、排煙和通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的防火設(shè)計(jì)；(7)消防電源及其配電；(8)火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播和疏散指示標(biāo)志；(9)火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和消防控制室；(10)建筑內(nèi)部裝修的防 21 火設(shè)計(jì)；(ll)建筑滅火器配置；(12)有爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類廠房的防爆設(shè)計(jì)；(13)國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防設(shè)計(jì)的其他內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)對送審的消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從登記收圖之日起，一般工程應(yīng)當(dāng)在 10 日之內(nèi)，國家、省綴重點(diǎn)工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的工程，應(yīng)當(dāng)在 20 日之內(nèi)予以答復(fù)。需要組織專家論證消防設(shè)計(jì)的工程，審核時(shí)限可以延長至 30 日。消防驗(yàn)收，主要是針對消防設(shè)計(jì)審核內(nèi)容進(jìn)行檢查和必要的系統(tǒng)性能測試。對于設(shè)有自動消防設(shè)施的建筑工程的消防驗(yàn)收，要求施工單位必須委托具備資格的建筑消防設(shè)施檢測單位進(jìn)行技術(shù)檢測，取得技術(shù)測試報(bào)告，由建設(shè)單位再向公安消防機(jī)構(gòu)申請驗(yàn)收。按照有關(guān)規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)單位消防驗(yàn)收申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)消防驗(yàn)收申報(bào)材料。材料齊全后，應(yīng)當(dāng)在 10 日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并在消防驗(yàn)收后 10 日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。[ 釋義 ] 本條是關(guān)于建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能以及公共場所室內(nèi)裝修、裝飾所使用的不燃、難燃材料必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本條是新增加的規(guī)定。建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能是建筑構(gòu)件的耐火極限和建筑材料的燃燒性能的綜合表述?！敖ㄖ?gòu)件”，是指用于組成建筑物的梁、樓板、柱、墻、樓梯、屋頂承重構(gòu)件、吊頂?shù)?。建筑?gòu)件的燃燒性能，是由構(gòu)成建筑構(gòu)件的材料的燃燒性能來決定的。我國將建筑構(gòu)件按其燃燒性能劃分為三類：不燃燒體、難燃燒體、燃燒體。建筑物的耐火能力取決于建筑構(gòu)件的耐火性能，它是以耐火極限來衡量的。耐火極限用時(shí)間表示，其含義是對任一建筑構(gòu)件按時(shí)間棗溫度標(biāo)準(zhǔn)曲線進(jìn)行耐火試驗(yàn)，從受到火的作用時(shí)起，到失去支持能力或完整性被破壞或 失去隔火作用時(shí)為止的這段時(shí)間。建筑構(gòu)件耐火極限的試驗(yàn)方法和判定條件，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑構(gòu)件耐火性能試驗(yàn)方法》(GB9978—88)，該標(biāo)準(zhǔn)等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)《建筑構(gòu)件棗耐火試驗(yàn)》(ISO834—975)。按照我國國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以建筑構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限將建筑物的耐火等級劃分為四級。所有的建筑工程必須按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，確定建筑物的耐火等級，選定建筑構(gòu)件和材料，從而保證建筑物的整體防火性能?！?建筑材料”，按其使用功能，有建筑裝修裝飾材料、保溫隔聲材料、管道材料等。建筑材料的防火性能一般用建筑材料的燃燒性能來表述?！敖ㄖ牧系娜紵阅堋?，是指其燃燒或遇火時(shí)所發(fā)生的一切物理和化學(xué)變化。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑材料燃燒性能分級方法》(GB8624—1997)將建筑材料按其燃燒性能劃分為四級： A 級表示是不燃性建筑材料； B1 級表示是難燃性建筑材料； B2 級表示是可燃性建筑材料； B3 級表示是易燃性建筑材料。本條第二款中“國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，是指國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50222—95)。該標(biāo)準(zhǔn)對各類建筑使用裝修材料的燃燒性能做出了具體規(guī)定。近幾年，我國城市建設(shè)發(fā)展迅速，新型建筑材料增多，塑料等化工建材大量使用。許多建筑火災(zāi)由于使用大量易燃、可燃材料，增大了建筑物火災(zāi)危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火勢迅速蔓延擴(kuò)大，并產(chǎn)生大量有毒煙氣，增大了人員疏散和火災(zāi)撲救的難度，往往使小火釀成大災(zāi)。例如： 1994 年遼