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正文內(nèi)容

關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定之程序性內(nèi)容解讀(編輯修改稿)

2024-11-16 03:13 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 出總體部署,搞好任務(wù)分解,推 動工作落實。各有關(guān)部門要及時溝通情況,加強協(xié)作配合,形成工作合力。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實際,制定貫徹落實本意見的具體方案,確定治理重點,明確目標(biāo)任務(wù)、工作進度、方式方法和時間要求。要深入排 查問題、認真進行整改,完善體制機制制度,分階段、有步驟地落實好專 項治理工作的各項任務(wù)。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組適 時組織對各地區(qū)各有關(guān)部門工作進展情況進行抽查。各地區(qū)各有關(guān)部門要將專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活 動相結(jié)合,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨 風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。要將專項治理工作與治理商業(yè)賄賂 工作相結(jié)合,依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,進一步規(guī)范市場秩 序,維護公平競爭。要將專項治理工作與推進政務(wù)公開相結(jié)合,利用政府 門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項目信息平臺,向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息,明 確審批流程,及時公布審批結(jié)果,實行行政審批電子監(jiān)察。要將專項治理 工作與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合,大力加強部門和行業(yè)作風(fēng)建 設(shè),著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查,開展分類指導(dǎo),督促工作落實。要加強調(diào)查研究,注意解決苗頭性、傾向性問題,總結(jié)經(jīng)驗,推動工作。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門和單 位要提出整改要求,重點督查,限期整改,確保治理工作達到預(yù)期目標(biāo)。11第四篇:關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定1《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》讀書筆記1近幾年來,隨著社會轉(zhuǎn)型時期各種深層次矛盾的凸現(xiàn),群體性事件、生產(chǎn)安全和食品安全事故不斷出現(xiàn),“官員問責(zé)”成為社會公眾和媒體關(guān)注的熱點,但是,問責(zé)如何規(guī)范?問責(zé)本身能否成為對濫用權(quán)力或權(quán)力不作為的警示?這些都引發(fā)人們對問責(zé)制進行更加深入的思考。在這種情況下,《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)應(yīng)運出臺,可以說,《暫行規(guī)定》頒布實施是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措,對于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有重要意義?!稌盒幸?guī)定》的基本內(nèi)容分為“總則”“問責(zé)的情形、方式及適用”“實行問責(zé)的程序”“附則”共四章二十六條。同時明確地劃分出問責(zé)對象范圍、堅持的原則、問責(zé)的情形、問責(zé)的方式、被問責(zé)后的使用和問責(zé)方式與黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系等。第一章規(guī)定了《問責(zé)規(guī)定》的立法目的、問責(zé)對象、實行問責(zé)的基本原則、問責(zé)與黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及刑事責(zé)任追究的銜接。第二章規(guī)定了問責(zé)的情形、問責(zé)方式、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)后如何使用。第三章規(guī)定了問責(zé)的程序,包括問責(zé)情形的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、提出問責(zé)建議、作出問責(zé)決定、執(zhí)行、受理不服問責(zé)決定的申訴等內(nèi)容。第四章規(guī)定了除第二條規(guī)定的問責(zé)對象外的其他適用和參照《問責(zé)規(guī)定》的人員范圍?!稌盒幸?guī)定》將黨委系統(tǒng)納入問責(zé)體系,規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既要對自己的行為承擔(dān)責(zé)任,又必須對領(lǐng)導(dǎo)范圍承擔(dān)一定責(zé)任,這就是對負有決策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員從政過程及公共權(quán)力使用過程的“不作為、無作為、作為不力、亂作為”實現(xiàn)了控制和監(jiān)督,使官員慎獨從政,杜絕了“庸、懶、無德行、無政治責(zé)任品格”;另一方面,《問責(zé)規(guī)定》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式有五種:即責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職,其中最嚴重為免職。被“問責(zé)”以后,無論是勒令辭職還是引咎辭職,要重新取得公眾的信任很難。也就是說,“問責(zé)制”有著強烈的輿論威懾力,是義正詞嚴警告官員“公共權(quán)力”不容侵犯。《暫行規(guī)定》是對領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的一種法規(guī)。隨著《暫行規(guī)定》的出臺和我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)走上規(guī)范化和法制化軌道,必將對治理“庸官”、“懶官”,改變官場不良風(fēng)氣起到積極的促進作用。只有對黨、國家和人民負責(zé)的官員多了,我們的社會主義事業(yè)才能興旺發(fā)達,社會才能長治久安,我們黨的執(zhí)政地位才能鞏固。第五篇:黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)中發(fā)【2009】7號第一章 總 則第一條 為加強黨內(nèi)監(jiān)督,完善巡視制度,規(guī)范巡視工作,根據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?,制定本條例。第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,建立專門巡視機構(gòu)對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行巡視監(jiān)督。第三條 巡視工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,維護黨的紀(jì)律,保證黨的路線方針政策和中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行。第四條 巡視工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),實事求是、客觀公正,發(fā)揚民主、依靠群眾的原則。第二章 機構(gòu)設(shè)臵第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別向中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會負責(zé)并報告工作。第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會。第七條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù),向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)并報告工作。第八條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他工作職位。巡視組實行組長負責(zé)制,副組長協(xié)助組長工作。第九條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:(一)貫徹黨的中央委員會,省、自治區(qū)、直轄市委員會有關(guān)巡視工作的決議、決定;(二)研究決定巡視工作和階段計劃、方案;(三)聽取巡視工作匯報;(四)研究巡視成果的運用,提出相關(guān)意見、建議;(五)向同級黨組織報告巡視工作情況;(六)對巡視組進行管理和監(jiān)督;(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。第十條 中央巡視組負責(zé)對下列黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行巡視:(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;(二)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;(三)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。第十一條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組負責(zé)對下列黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行巡視:(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和同級政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;(二)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)人大常委會、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;(三)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。第十二條 巡視組對本條例第十條、第十一條所列的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的下列情況進行監(jiān)督:(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定的情況,特別是貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的情況;(二)執(zhí)行民主集中制的情況;(三)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政的情況;(四)開展作風(fēng)建設(shè)的情況;(五)選拔任用干部的情況;(六)派出巡視組的黨組織要求了解的其他事項。第十三條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:(一)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)等工作;(二)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡視工作中的重要情況、向巡視組傳達巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決策和部署;(三)配合有關(guān)部門對巡視工作人員進行培訓(xùn)、考核、調(diào)配、任免、監(jiān)督和管理;(四)配合巡視組對派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項進行督辦;(五)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。第三章 工作程序第十四條 對省、自治區(qū)、直轄市黨委,市(地、州、盟)黨委和同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視,在每屆任期內(nèi)開展1至2次。對縣(市、區(qū)、旗)黨委和同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視,由省、自治區(qū)、直轄市黨委確定。第十五條 巡視組開展巡視前,應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、人事、審計、信訪等部門了解被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。第十六條 巡視組應(yīng)當(dāng)根據(jù)被巡視地區(qū)、單位的情況制定巡視工作方案,并報巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第十七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提前10個工作日將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū)、單位,并協(xié)調(diào)安排巡視組進駐有關(guān)事宜。第十八條 巡視組進駐被巡視地區(qū)、單位后,應(yīng)當(dāng)向被巡視地區(qū)、單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通報開展巡視工作的計劃安排和要求,說明巡視目的和任務(wù)。第十九條 巡視工作應(yīng)當(dāng)依靠被巡視地區(qū)、單位的黨組織開展。被巡視地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時間安排以及巡視組的聯(lián)系方式等有關(guān)情況。被巡視單位應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部通報等方式公布上述情況。第二十條 巡視組的主要工作方式為:(一)聽取被巡視地區(qū)、單位黨委(黨組)的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報;(二)根據(jù)工作需要列席被巡視地區(qū)、單位的有關(guān)會議,列席被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會和述職述廉會;(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員問題的來信、來電、來訪等;(四)召開聽取意見座談會;(五)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個別談話;(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;(七)對被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行民主測評、問卷調(diào)查;(八)以適當(dāng)方式對被巡視地區(qū)、單位的下屬單位或者部門進行走訪調(diào)研;(九)對專業(yè)性較強或者特別重要問題的了解,可以商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機構(gòu)予以協(xié)助。巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題,可以進行深入了解。巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)、單位的正常工作,不查辦案件。第二十一條 巡視期間,有下列情況之一的,巡視組應(yīng)當(dāng)及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告:(一)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中央或者省、自治區(qū)、直轄市黨委管理的其他干部涉嫌嚴重違紀(jì)違法的問題;(二)被巡視地區(qū)、單位黨政主要負責(zé)人違反民主集中制原則,嚴重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題;(三)關(guān)系群眾切身利益、干部群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項;(四)巡視組認為應(yīng)當(dāng)及時報告的其他事項。特殊情況下,巡視組可以直接向派出巡視組的黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報以上巡視情況。第二十二條 巡視期間,發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)、單位存在群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,巡視組報經(jīng)派出它的黨組織同意后,應(yīng)當(dāng)及時向被巡視黨組織或者其主要負責(zé)人提出處理意見。第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后,巡視組應(yīng)當(dāng)寫出巡視報告,將巡視情況向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,并且針對了解、掌握的重要情況和問題提出處理建議。第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)巡視組的建議,研究提出處理意見,報派出巡視組的黨組織決定。對巡視中了解到的影響經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題,或者涉及重大政策調(diào)整、體制機制改革方面的問題,應(yīng)當(dāng)形成專題報告,報送派出巡視組的黨組織。派出巡視組的黨組織可以直接聽取巡視組有關(guān)巡視工作情況的匯報。第二十五條 巡視報告經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,巡視組應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)向被巡視地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視期間了解的情況和問題,有針對性地提出改進意見。第二十六條 被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)自收到巡視組反饋意見之日起60個工作日內(nèi)將整改方案通過巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并且自整改方案報送之日起12個月內(nèi)報送整改情況報告。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)將被巡視地區(qū)、單位的整改情況及時通報有關(guān)職能部門。除特殊情況外,被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布。第二十七條 對派出巡視組的黨組織決定的事項,依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則,按照以下途徑移送交辦:(一)對涉及被巡視黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理改革發(fā)展穩(wěn)定等方面的問題,移交被巡視黨組織或者有關(guān)主管部門處理;(二)對被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)的問題,移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理;(三)對被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、工作作風(fēng)等方面存在的問題和巡視組提出的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議,移交組織人事部門處理。第二十八條 有關(guān)黨組織、機關(guān)、部門收到巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交的辦理事項后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限辦理并將辦理情況和結(jié)果書面反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二十九條 受派出巡視組黨組織的紀(jì)檢機關(guān)或者組織部門的委托,巡視組組長、副組長可以按照規(guī)定與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行誡勉談話。第三十條 巡視組應(yīng)當(dāng)通過回訪等方式了解被巡視地區(qū)、單位的整改情況并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組也可以直接聽取被巡視地區(qū)、單位有關(guān)整改情況的匯報。第三十一條 紀(jì)檢機關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果和巡視整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處和對干部進行調(diào)整、免職、降職等組織處理的重要依據(jù)。第四章 人員管理第三十二條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)政治堅定,同黨中央保持高度一致,認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,具有履行職責(zé)所需要的政治理論水平;(二)堅持原則,依法辦事,實事求是,公道正派,聯(lián)系群眾,清正廉潔,組織紀(jì)律性強,嚴守黨的秘密;(三)有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,思想敏銳,有一定的工作經(jīng)驗,熟悉黨務(wù)政務(wù)和政策法規(guī);(四)有較強的調(diào)查研究和文字綜合能力;(五)身體健康,能勝任工作要求。第三十三條 巡視工作人員可以采取組織選調(diào)、公開選拔、競爭上崗、單位推薦等方式選配。巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行輪崗交流。對不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。第三十四條 巡視工作人員實行公務(wù)回避、任職回避和地域回避。第三十五條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組建立黨組織,對所屬黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評。第三十六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組應(yīng)當(dāng)加強自身建設(shè),建立健全日常管理制度,嚴格規(guī)范工作程序,組織開 展學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高巡視工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。第三十七條 巡視工作人員在巡視工作中成績突出、為維護黨和國家利益作出重要貢獻的,應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。第五章 紀(jì)律與責(zé)任第三十八條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),及時解決巡視工作中遇到的重大問題。第三十九條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開展工作。
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