【文章內容簡介】 界要有新提升。把深化學習和提高認識貫穿活動始終，從實際出發(fā)，正確把握開放創(chuàng)新、轉軌提升與科學發(fā)展的關系，引導全局黨員干部職工認清當前形勢，認清發(fā)展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，找準自身存在的問題與差距，切實解決在轉型升級方面存在的問題，切－1－ 實增強科學發(fā)展的中心意識、責任意識、危機意識、創(chuàng)新意識、率先意識，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量。（二）發(fā)展優(yōu)勢要有新增強。搶抓機遇，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞迎接“國檢”任務、公路“十二五”規(guī)劃實施、重點工程項目建設、鞏固路域環(huán)境綜合整治成效、提升文明服務、依法行政能力，全面創(chuàng)建文明行業(yè)、構建和諧公路，增創(chuàng)東港公路事業(yè)大戰(zhàn)新優(yōu)勢。（三）發(fā)展環(huán)境要有新優(yōu)化。有效解決影響和制約開放創(chuàng)新、轉軌提升、科學發(fā)展的突出問題，經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到進一步加強。大力推進公路職能轉變，精簡行政審批事項，簡化行政審批程序，行政服務進一步提質提速。整治“中梗阻、不到位、不作為、亂作為”等現(xiàn)象，公信力建設得到進一步加強。積極倡樹開放包容、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚競爭的創(chuàng)新文化，領導班子和黨員干部服務發(fā)展、推動落實、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。（四）體制機制要有新完善。領導班子和黨員干部勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機制的束縛，集中破解科技、人才、資金等影響和阻礙跨越發(fā)展的瓶頸制約，加快推進科學發(fā)展。進一步健全完善符合科學發(fā)展觀要求的政績導向機制、考核評價機制和獎懲激勵機制，健全完善促進執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設的制度規(guī)定，積極創(chuàng)造有利于跨越發(fā)展的政策導向、體制機制和良好環(huán)境。（五）科學發(fā)展要有新突破。堅持發(fā)展是第一要務，抓住用好機遇，完善發(fā)展規(guī)劃，解決突出問題，切實把思－2－ 想解放和“三力”建設的要求轉化為推動跨越發(fā)展的堅強意志、謀劃跨越發(fā)展的正確思路、領導跨越發(fā)展的實際能力、促進跨越發(fā)展的制度措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力在公路發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破、在公路工作上實現(xiàn)新突破、在改善民生和服務群眾上實現(xiàn)新突破、在開放創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。三、工作原則（一）注重解決實際問題。對照市局提出的重點任務要求，集中解決在思想境界、精神狀態(tài)、工作作風、體制機制和辦學環(huán)境等方面存在的不適應問題，整體推進領導班子和黨員干部思想不斷解放、作風不斷好轉、工作不斷促進。重點解決在執(zhí)行力建設方面，是否樹立雷厲風行、崇尚行動、追求一流、重在結果的執(zhí)行理念，堅決有力地貫徹落實各項決策部署；在創(chuàng)新力建設方面，是否勇于打破傳統(tǒng)思想觀念、體制機制束縛，善于在復雜環(huán)境中捕捉機遇、搶占先機，形成推動跨越發(fā)展的新思路新機制新舉措；在公信力建設方面，是否堅持言必行、行必果，不折不扣地兌現(xiàn)政策和承諾，及時解決好社會關注的熱點難點問題，是否堅持文明服務、依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，形成公平公正有序的良好發(fā)展環(huán)境。（二）務求取得實效。正確處理解放思想與推進工作的關系，把推進思想解放、開展“三力”建設年活動與貫徹執(zhí)行中央、省委、市委決策部署、制定實施公路十二五規(guī)劃、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作結合起來，與鞏固深－3－ 化“學先進、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論活動成果結合起來，與深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做公路先鋒”活動、加強干部隊伍建設結合起來，不圖形式，不走過場，使解放思想與“三力”建設真正取得轉變觀念、轉型升級、跨越發(fā)展的實效。（三）“開門”辦好活動。面向社會，深入基層，廣泛聽取群眾的意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾和社會各界的滿意度作為評價活動成效的重要依據(jù)，做到查找問題請群眾評議，整改方案向群眾公布，整改情況向群眾通報，整改成效由群眾評判。堅持正面教育為主，著眼于教育提高、促進工作，著眼于增強合力、促進和諧，虛心接受群眾批評。（四）堅持領導帶頭。領導班子和各科室、公路站負責同志要切實發(fā)揮表率作用，帶頭學習提高，帶頭查擺問題，帶頭落實整改措施，要求干部職工做到的，班子成員和各科室、公路站負責同志首先做到；要求各科室、公路站做到的，領導班子首先做到，切實作出榜樣，抓出成效。四、實施方法和步驟在全局深入推動新一輪思想解放，開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力”建設年活動，總體上分四個階段進行。第一階段：學習調研階段（2010年12月至2011年2月）。主要突出學習理論、解放思想、轉變觀念、形成共識；第二階段：查找問題階段（2011年3月至4月）。主要突出找準問題、分析原因、理清思路、明確措施；－4－ 第三階段：整改落實階段（2011年5月至8月）。主要突出抓住重點、解決問題、創(chuàng)新機制、促進發(fā)展；第四階段：總結檢查階段（2011年9月至12月）。主要突出總結成效、規(guī)范優(yōu)化、建章立制、鞏固提高。活動從一開始就要把解決實際問題擺到首要位置，并貫穿始終，堅持邊學習、邊查找、邊整改、邊提高，切實增強思想解放和“三力”建設年活動的實效。要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：（一）制定實施方案。要按照市局的統(tǒng)一部署，結合我局實際，制定具體實施方案，對推動新一輪思想解放、開展“三力”建設年活動進行安排部署。（二）認真學習調研。要針對突出問題，加強學習調研。一是明確學習內容。組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全省轉方式調結構現(xiàn)場觀摩會精神，省委九屆十一次全委會議精神，市委十一屆十次全委會議精神；學習胡錦濤等中央領導同志關于科學發(fā)展觀和轉方式調結構的一系列重要講話精神；學xxx省委和市委關于國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議以及一系列新部署新要求；學xxx省、市經濟工作會議精神。二是豐富學習形式。區(qū)別不同情況，采取走出去、請進來的方式，綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、干部學習網在線學習等形式，搞好學用結合，增強學習效果。局黨支部理論學習中心組要把思想解放和“三力”建設作為重點內容，突出抓好集－5－ 體學習研討；要廣泛開展宣傳，營造濃厚氛圍；要圍繞各自職責，積極組織開展各類學習研討。三是深入調查研究。領導干部特別是主要領導同志要親自帶頭，圍繞市局的決策部署和當前突出問題，深入開展調查研究，集中力量推動解決和落實。（三）集中落實解決市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府決策安排事項。按照全市公路工作的要求，對照區(qū)委、區(qū)政府和市局黨委決策安排的任務事項，以及局黨支部決策安排到各科室、公路站的任務事項，列出單子，制定落實方案，集中力量認真研究，明確時限，強化責任，推動解決和落實。特別是對近兩年來市委、市政府已經決策、市局黨委已經作出部署但未落實到位的事項，要逐級督查，落實時限與責任。落實方案要報市局黨委審定。（四）深入分析檢查。對照活動的任務要求，對照先進地區(qū)和單位的經驗，對照工作實際和職責任務，對照群眾的愿望和要求，采取分管領導點，各科室、公路站自己找，干部議，群眾評等方式，認真查找在思想解放、體制機制和“三力”建設等方面存在的突出問題，并通過召開座談會、發(fā)放問卷、公開征求意見等多種形式和途徑，征求全局干部職工意見和建議。主要負責同志要親自動手，深入基層，深入群眾，深入實際，了解掌握情況，聽取意見建議。查擺問題情況要形成臺帳，能馬上解決的要馬上解決，不能馬上解決的要制定方案，限期解決。各科室、公路站的問題臺帳要報局領導審定，本局的問題臺帳要報－6－ 市局黨委審定。（五）強化整改落實。要針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度機制，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要明確整改落實的項目、目標、時限要求、具體措施和責任人，并采取適當方式向干部群眾公布，作出公開承諾。各科室、公路站的整改落實方案要報局領導審定，本局的整改落實方案要報市局黨委審定。按照整改落實方案的要求，切實解決查找出來的、群眾關注的、通過努力能夠解決的問題。對一時解決不了的問題，要說明情況，創(chuàng)造條件盡快解決；對涉及多個單位的問題，要加強協(xié)調，主動配合，認真解決。（六）完善體制機制。要從加強“三力”建設，促進開放創(chuàng)新、轉軌提升、科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進開放創(chuàng)新、轉軌提升、科學發(fā)展的制度體系。對需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，要積極向相關部門提出建議。（