【文章內(nèi)容簡介】 深度不夠，脫離實(shí)際，可操作性差。建設(shè)項(xiàng)目不能按設(shè)計(jì)施工、施工中變更數(shù)量大，投資難以控制，項(xiàng)目超概算現(xiàn)象普遍，工程推進(jìn)乏力。（四）建設(shè)規(guī)劃不盡合理“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃是在2006年省廳公路局組織的專項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)上形成的，由于專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)未與實(shí)際狀況對(duì)接上的問題，導(dǎo)致有的規(guī)劃線路不合理、里程不夠、建設(shè)性質(zhì)不符，致使有的路段有規(guī)劃無法組織實(shí)施，而部分符合建設(shè)條件的路段卻沒有列入建設(shè)規(guī)劃。此外，農(nóng)村公路的配套橋梁也未列入建設(shè)規(guī)劃，遇有橋梁建設(shè)項(xiàng)目的路段，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，工程推進(jìn)十分困難。（五）技術(shù)力量比較薄弱由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，工作條件艱苦，報(bào)酬低，加之國省干道和高速公路建設(shè)對(duì)人才的吸引，農(nóng)村公路建設(shè)很難引進(jìn)并留住優(yōu)秀人才。技術(shù)力量的缺泛，很難快速高效推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。再者，國家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)市場監(jiān)管乏力，盡管中標(biāo)施工單位都是具有規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，但由于農(nóng)村公路建設(shè)市場魚龍混雜，有的施工企業(yè)根本沒有相應(yīng)的資金實(shí)力和管理能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和速度。三、幾點(diǎn)建議（一）配齊配強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展隊(duì)伍 一是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展的班子建設(shè)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全農(nóng)村公路發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度和工作“五落實(shí)”；二是調(diào)整政策，吸引人才，充實(shí)工程技術(shù)力量，提高農(nóng)村公路建設(shè)、管理的專業(yè)技術(shù)能力；三是選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)督查督辦機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦職能，把農(nóng)村公路建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督辦、考核，定期不定期地對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行督促檢查、排位通報(bào)，把農(nóng)村公路建設(shè)管理成效與干部獎(jiǎng)懲、項(xiàng)目安排、資金撥付等掛鉤，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行。（二）進(jìn)一步拓寬建設(shè)資金籌集渠道一是充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，動(dòng)員全社會(huì)共同參與和支持農(nóng)村公路建設(shè)，徹底消除群眾的“等、靠、要”思想；二是充分利用國家拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長的發(fā)展政策，積極向上爭取農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金；三是積極探索農(nóng)村客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)拍賣、公路沿線開發(fā)（廣告收入）等項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬渠道，籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金；四是縣級(jí)財(cái)政要加大投入力度，特別是要統(tǒng)籌安排，整合涉農(nóng)資金，通過直接補(bǔ)助或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性；五是地稅、國土、林業(yè)、公安等部門要依據(jù)相關(guān)政策，減化辦事程序，優(yōu)惠相關(guān)稅費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)降低成本，加快發(fā)展。（三）切實(shí)加強(qiáng)路網(wǎng)規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)是抓好農(nóng)村公路建設(shè)的先導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善全縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，對(duì)立項(xiàng)不夠甚至沒有立項(xiàng)但又急需修建的農(nóng)村公路應(yīng)積極向上爭取納入規(guī)劃并立項(xiàng)建設(shè)，使農(nóng)村公路建設(shè)盡可能方便群眾出行和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。同時(shí)，要合理設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡力避免設(shè)計(jì)缺陷；要盡量利用老路、降低投資成本、控制工程總造價(jià)；要保證必要的附屬設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)的最大效益。（四）始終把工程質(zhì)量放在首位。要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量實(shí)行全社會(huì)監(jiān)督，以對(duì)人民、對(duì)組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好工程質(zhì)量的每個(gè)環(huán)節(jié)。要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制。要充分發(fā)揮交通行業(yè)管理職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾參與質(zhì)量監(jiān)督的積極性；要嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)格實(shí)行壓證施工和質(zhì)量保證金制度，推行合理價(jià)中標(biāo)或?qū)嵭懈弑恫铑~履約保證金制度，保證中標(biāo)單位具有必備的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力；要正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，始終堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，要寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)，堅(jiān)決不能留下工程質(zhì)量隱患。（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展就是既要解放思想，開拓創(chuàng)新，快速推進(jìn)；又要結(jié)合實(shí)際，量力而行，穩(wěn)步實(shí)施?！笆晃濉逼陂g，宜賓縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)非常繁重。截止目前， 公里，通村水泥路建設(shè)任務(wù)還有514 公里，特別是通鄉(xiāng)公路建設(shè)屬新增中央投資項(xiàng)目，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性非常強(qiáng)。為此，要結(jié)合縣情，認(rèn)真分析，分類管理，科學(xué)決策，切實(shí)做到有力有序有效推進(jìn)，確保農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。第四篇：突出“財(cái)力建設(shè)”堅(jiān)持“又快又好”努力推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展(經(jīng)濟(jì)工作講話)同志們：桃紅醉酒，萬象更新。開拓奮進(jìn)的2004年，我們已經(jīng)昂首走過。今天，我們歡聚一堂，學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共商**發(fā)展大計(jì)，同繪**小康藍(lán)圖。下面，我就如何又快又好地發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展講幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，在思想上形成“又快又好”發(fā)展的共識(shí)2004年，我們始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全面提速為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)富縣，務(wù)實(shí)興縣”的戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，著力提高黨的執(zhí)政能力，全縣呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的良好局面。，%；人均GDp增加額1464元，增幅排全市第5位；%，排全市第1位。%。實(shí)際利用外資460萬美元、%、80%。%，在全市排第6位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，%。在全市2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)中，排名比上一年上升了3個(gè)名次。在非常艱苦的條件下，我們圓滿地完成了“九件實(shí)事”任務(wù)，獲得了全市第三名的獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)建省(本文權(quán)屬文秘之音所有，)級(jí)衛(wèi)生縣城一舉獲得成功。社會(huì)治安綜合治理工作在全省排第16位，進(jìn)入全市前3名。成功舉辦了唐天際將軍誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧現(xiàn)場會(huì)、全省食用菌年會(huì)等大型活動(dòng)。愈是形勢(shì)較好，我們愈要保持清醒頭腦，看到我縣發(fā)展中存在的矛盾和問題。主要是：發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、后勁不強(qiáng)、整體不平衡。(本文權(quán)屬文秘之音所有，)發(fā)展不快，主要表現(xiàn)在同全省其他縣市比較，發(fā)展速度仍居于中間水平；結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主要表現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中第二、三產(chǎn)業(yè)比重低，特別是第二產(chǎn)業(yè)比重低，支柱企業(yè)少，骨干企業(yè)少；效益不高，主要表現(xiàn)在企業(yè)效益差，縣鄉(xiāng)財(cái)政仍然十分困難，重點(diǎn)支出還不能有效保證；后勁不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大工程；整體不平衡，主要表現(xiàn)在各項(xiàng)工作參差不齊，綜治工作是全省的先進(jìn)，而計(jì)生工作差距甚遠(yuǎn)。這些矛盾和問題的存在，在短期內(nèi)仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，銜接“十一五”計(jì)劃發(fā)展的重要一年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年。今年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為主的“三化”進(jìn)程，突出抓好財(cái)力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。按照這一總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市綜合考核排名前進(jìn)兩名；全縣國民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)億元，增長%（其中第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%；第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長%）；社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額億元，增長%；實(shí)際引進(jìn)外資萬美元，增加萬美元；農(nóng)民人平純收入增加元；完成財(cái)政收入億元，增長%；計(jì)劃生育脫帽進(jìn)位；社會(huì)治安綜合治理“保三爭二”。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，推動(dòng)安仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，首先必須統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。一要高度統(tǒng)一“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局”的認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，今年經(jīng)濟(jì)工作的總的要求是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這是我國半個(gè)多世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是改革開放以來我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中得到的重要啟迪?？茖W(xué)發(fā)展觀就是又快又好的發(fā)展觀。我縣作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著的成效，有些工作甚至步入了全省、全市先進(jìn)行列，但從總體上來看，還處在低水平、低層次、低質(zhì)量的發(fā)展階段。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展已經(jīng)成為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的首要課題。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，重點(diǎn)在堅(jiān)持全面發(fā)展，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；關(guān)鍵是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要按照中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重“三農(nóng)”工作，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；根本是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障一代接一代的永續(xù)發(fā)展。二要高度統(tǒng)一“加快發(fā)展高于一切”的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁。必須牢記“發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切”。當(dāng)前，安仁的發(fā)展來勢(shì)喜人，但形勢(shì)更加逼人，不僅要應(yīng)對(duì)入世后國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的雙重壓力，還要面對(duì)兄弟縣市各顯所長、咄咄逼人的區(qū)域競爭。任何抱有“緩一緩”、“壓一壓”、“等一等”的思想，都于事無補(bǔ)，任何脫離實(shí)際的夸夸其談、牢騷怪話，都是倒流逆行。要立發(fā)展之志。貧窮定會(huì)受氣，落后就要挨打。我們一定要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，牢固樹立發(fā)展唯大的思想，自覺把“第一要?jiǎng)?wù)”擺到第一位置，自覺把發(fā)展放在重于一切、高于一切、先于一切的位置，自覺做到“為官一任，發(fā)展一方”，“不見發(fā)展，誓不罷休”。要謀發(fā)展之道。從自己的有利條件著眼，優(yōu)勢(shì)資源入手，把握一切可以把握的機(jī)遇，利用一切可以利用的條件，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，扎扎實(shí)實(shí)抓發(fā)展，方方面面促發(fā)展，闖出一條又快又好的發(fā)展路子。要求發(fā)展之實(shí)。發(fā)展在不同時(shí)代，有不同的要求。當(dāng)前，一個(gè)地方發(fā)展的好壞，關(guān)鍵是看人民生活水平是否得到提高，生活環(huán)境是否得到改善，群眾利益是否得到維護(hù)。各級(jí)各部門要引導(dǎo)廣大干部職工多做為人民謀利益的事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，多做解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決問題的事?！罢暼巳ズ?，民意閑談時(shí)”。所有工作都要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。三要高度統(tǒng)一“抓發(fā)展必須突出抓財(cái)力建設(shè)”的認(rèn)識(shí)。江澤民同志指出，“財(cái)力的強(qiáng)弱，對(duì)國家的強(qiáng)盛和安全會(huì)產(chǎn)生重大影響”。縣級(jí)財(cái)政對(duì)于鞏固基層政權(quán)，確保縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。安仁發(fā)展不快，關(guān)鍵是財(cái)力不足；財(cái)力不足，根本就在于發(fā)展不夠帶來的財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入規(guī)模小。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓財(cái)源建設(shè)的觀念和思路還沒有調(diào)整過來，抓財(cái)源建設(shè)的手段和方式還不多，片面強(qiáng)調(diào)缺乏資金，過分依賴傳統(tǒng)的行政手