【文章內容簡介】 員有4人，%。鎮(zhèn)代表中中共黨員有31人，%，與市的要求相符。構成比例方面，市代表中農民1人，%，機關干部4人，%。工人1名，%，其中婦女3人，占50%。鎮(zhèn)代表中農民34人，%，工人1人，%，鎮(zhèn)機關干部14人，%。其中婦女11人，%，符合我鎮(zhèn)實際情況。文化程度方面，市代表中大專以上文化程度的有5人，%，高、初中文化程度的有1人，%。鎮(zhèn)代表中大專以上文化程度的有18人，%，高中、中專文化程度的有6人，%，其余的均為初中及以下文化程度，%，文化素質較上一屆有所提高。近年來，我鎮(zhèn)人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發(fā)展，維護農村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。新一屆的6名鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領導成員(即鎮(zhèn)人大主席1名、鎮(zhèn)長1名，副鎮(zhèn)長4名)，其中：中共黨員5人，%。其年齡結構合理，趨于年輕化，30歲以下的有1人，占,%，3040歲的有3人，占50%，4150歲的有2人，%。文化程度方面，研究生文化1名，大學本科4名，大專文化的有1名。(一)組織機構基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，我鎮(zhèn)人大主席團設主席一名，常務主席三名，未設人大副主席，成立了“xx鎮(zhèn)人大代表聯絡站”，人大代表聯絡站主任由人大主席擔任負總責，黨政辦同志專人為人大代表聯絡員，組織實施開會和閉會期間的代表工作。對于劃分選區(qū)，我鎮(zhèn)堅持結合實際、力爭主動，按上一屆的選區(qū)進行劃分，鎮(zhèn)代表選區(qū)劃分為19個，市代表選區(qū)劃分為2個。人大代表名額分配充分體現代表的先進性、廣泛性和代表性，總的來看，我鎮(zhèn)人大組織機構基本健全。(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。我鎮(zhèn)嚴格按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區(qū)，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，人大代表調離本轄區(qū)，我鎮(zhèn)也按規(guī)定積極補選人大代表。二是依法召開人民代表大會。我鎮(zhèn)每年按期召開兩次人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，依法選舉主席團、選舉或補選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。三是依法召開主席團會議。在閉會期間，每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。(三)履行職能緊扣中心。我鎮(zhèn)人大主席團能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監(jiān)督職能。據調查，近年來，我鎮(zhèn)人大緊緊圍繞脫貧攻堅、農業(yè)產業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村振興、農村公路等基礎設施建設等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。(四)代表活動普遍開展。我鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，我鎮(zhèn)每年開展代表小組活動2次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上，市級人大代表平均每年參加代表小組活動1次以上。由xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)合為一個片區(qū)，每年八九月進行專題調研，2018年8月舉行了xx鎮(zhèn)產業(yè)扶貧工作開展情況及成效專題調研活動，2019年11月計劃在我鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興、工業(yè)發(fā)展轉型助推新農村建設的人大代表專題調研活動。三、存在的問題盡管我鎮(zhèn)人大工作在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩(wěn)定等方面作出了一定成績，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責要求還有一定差距。一是有的代表缺乏認識和熱情，只注重自己的工作，不能很好履行代表職責。二是部分農民代表文化水平較低、履行代表職責能力欠佳，不能積極發(fā)揮參政議政的作用。三是有的代表雖然能夠發(fā)揮為民說話的作用，但在履職方面卻缺乏分析問題和輔助解決問題的能力。四是有的代表過于注重對領導負責，輕視對選民、對自己負責等。以上幾方面情況，制約了人大代表充分發(fā)揮作用。通過調研發(fā)現，我鎮(zhèn)制約人大代表積極履職的主要原因有以下幾方面。(一)代表活動不充足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作太多，而且雜，除了召開一年兩次的人代會外，一般難以組織代表參加其它活動。個別村不尊重代表行使權利，不配合代表發(fā)揮作用。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員嚴重不足，活動經費不足等因素都制約了我鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。(二)代表意識樹立不夠牢固。有的代表缺乏主動參與管理國家和社會事務的熱情，把代表只當作一種榮譽，而不是責任，缺乏履行職責的主觀愿望和內在動力。不能統(tǒng)籌安排好本職工作與履行代表職責的關系，往往將履行代表職務視為工作之余的事，隨意性較大，缺乏嚴肅的紀律性。(三)代表履職缺乏監(jiān)督制約。因我鎮(zhèn)轄區(qū)代表居住比較分散，很難對代表的履職情況進行經常性地督促檢查，使得代表履職行為缺乏有效監(jiān)督制約，有的成了參加活動少、聯系選民少、為民代言少的“掛名代表”。(四)代表小組活動隨意性較大。按照要求，代表小組至少每季度要開展一次活動，但因代表來自農村及各行各業(yè)難于組織和對開展代表活動重視不足等原因，許多代表小組基本上沒有按照規(guī)定開展活動，在閉會期間的活動次數較少，了解社情民意、參與地方國家事務管理的權利難于得到保障。同時，有些代表小組活動調研不夠深入，代表提出的一些意見建議質量不高。視察、檢查中代表不善于抓住被視察、檢查單位存在的主要問題，泛泛而聽，泛泛而看，泛泛而談，少有實質性的總結、審議、建議，影響了視察、檢查活動的質量。視察、檢查后跟蹤監(jiān)督被視察、檢查單位整改的措施不力，代表視察、檢查活動成效不大。(五)履職行權不夠充分。我鎮(zhèn)近幾屆人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—5條，人均不到1條，有的甚至1條建議也沒有。對鎮(zhèn)政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監(jiān)督活動少，疏于監(jiān)督。四、對策與建議(一)強化培訓提高代表素質。我鎮(zhèn)人大代表多來自于農村，知識面不寬，學習相關知識非常有必要。要提高培訓的針對性。按照學以致用原則，結合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規(guī)、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，讓代表熟練掌握，靈活運用。要學習黨的路線、方針和政策，認真貫徹黨委的意圖，積極發(fā)揮人大的作用。學習法律，模范遵守憲法和法律。通過學習交流，進一步提高人大代表素質，積極反映人民群眾的意見和建議，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。(二)豐富實踐拓展代表履職能力。如有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、難點問題進行調研、視察，并將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平臺和空間，相互學習，取長補短，共同提高，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。人大主席團多組織代表開展集中視察活動，進一步暢通代表議政督政的渠道。尤其是關系民計民生的工作，如：多深入村小、衛(wèi)生室、產業(yè)基地、基層設施建設等進行視察調查，多方面掌握第一手材料，并進行綜合分析以便提高他們的工作效率，改進工作方法。(三)履職行權，積極作為。鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規(guī)定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監(jiān)督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力開展“代表接待日”、“代表聯系選民日”等活動，切實解決群眾最迫切亟待解決的難點問題。(四)抓制度促規(guī)范。建立代表監(jiān)管機制，嚴明組織紀律，對不能履行代表職責、經常不參加代表活動的要給予警示。建立代表履職檔案，記錄代表任職期間的活動情況和所發(fā)揮的作用，增強代表履職意識。建立代表表彰激勵機制，對提建議質量高、貢獻大的代表給予獎勵，提高代表工作的積極性，更好的履行自己的工作職責。(五)強化指導，提升水平。進一步加強對鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。堅持市人大常委會領導聯系鎮(zhèn)人大，鎮(zhèn)人大聯系鎮(zhèn)人大代表的互聯制度，積極參與指導鎮(zhèn)人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動。探索研究科學規(guī)范、簡便實用的鎮(zhèn)人大工作考評辦法，建立和完善鎮(zhèn)人大工作激勵機制。推動我鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。篇二為了加強和規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，近來，對我市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作進行了調研。通過深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作開展情況，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出改進工作的意見建議。一、基本情況目前，我市共有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表375名。近年來，我市