6鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀調(diào)研思考(編輯修改稿)
2024-09-15 20:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦理等都要靠制度才能保障，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前都建立了代表活動(dòng)平臺(tái)，許多規(guī)章制度也都上了墻，還堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會(huì)議制度和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)制度等。但是，主席團(tuán)會(huì)議制度、辦理代表意見(jiàn)建議制度、代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度等等，有的表面上看看制度是制定了，而實(shí)際上局限在文件發(fā)發(fā)、墻上掛掛，資料送送，并沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，還沒(méi)有真正落到實(shí)處。 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺乏，經(jīng)費(fèi)保障難于到位。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)較為薄弱，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源規(guī)模小，收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政預(yù)算收入不足 ，收支矛盾突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力普遍比較薄弱，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，保干部福利待遇都很緊張，這樣導(dǎo)致人大工作和代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以得到切實(shí)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，尚未納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予于確保，有的盡管納入了預(yù)算也是流于形式，統(tǒng)支統(tǒng)用，沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開(kāi)展工作時(shí)所需會(huì)議費(fèi)，文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等都沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源。由于代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到真正保障，也直接影響了代表活動(dòng)的有效開(kāi)展。目前，我縣開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)主要以召開(kāi)座談會(huì)形式進(jìn)行，組織視察、檢查和外出考察，學(xué)習(xí)交流等其它形式較少，這也是囿于活動(dòng) 經(jīng)費(fèi)的不足，不利于調(diào)動(dòng)代表議政督政的積極性。 四、宣傳教育不夠深入，代表作用不夠充分。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)，總體來(lái)說(shuō)是好的，年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，履職能力不同程度遂步提高，尤其是一批在群眾中有威信，積極帶領(lǐng)一方群眾致富的人當(dāng)選代表后，履職積極、發(fā)言踴躍，敢于提出不同的見(jiàn)解，為振興一方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了較大的作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出了許多好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，為基層群眾做了許多實(shí)事、解決了許多問(wèn)題。但是，也由于缺乏對(duì)人民代表大會(huì)制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏深入、 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 有效、持久的 宣傳，還沒(méi)有深入人心，人民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是如何行使憲法和法律賦予的職權(quán)的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層群眾參與管理地方事務(wù)的主渠道作用，仍然沒(méi)有真正了解，這也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)缺乏良好的外部環(huán)境。還由于存在少數(shù)代表本身的政治、文化素質(zhì)不高，議政督政能力不強(qiáng)，在反映選民的利益要求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益方面，沒(méi)有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)，這也直接影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮。 五、是工作方法欠妥。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人大 “ 集體行權(quán)、民主決策、依法辦事 ” 等基本工作特點(diǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí) ，對(duì)人大工作 “ 法律性、民主性、程序性 ” 很強(qiáng)的工作性質(zhì)不了解，仍習(xí)慣按行政工作的思維模式來(lái)思考人
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