6縣級人大工作創(chuàng)新的思考(編輯修改稿)
2025-09-25 16:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化進程。但隨著新的形勢發(fā)展，人大監(jiān)督工作如何堅持與時俱進，圍繞中心，服務大局，推動縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展還需進一步創(chuàng)新。 一是現(xiàn)有體制不協(xié)調。在縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展方面，大部分工作是黨委決定、政府落實，或者由黨委、政府共同決定，聯(lián)合行文。人大及其常委會是一個既接受黨委領導又監(jiān)督政府工作的權力機關，縣長是縣委副書記，部分副縣長是縣委常委，在這種體制下，人大對政府行使監(jiān)督權的過程中必然是“左右為難”，這在一定程度上限制了人大工作的開展。 二是現(xiàn)行制度缺乏操作性。目前，憲法和法律雖然對人大監(jiān)督的適用范圍、對象、程序和內(nèi)容做了一些規(guī)定，但法律條款中的一些規(guī)定過于原則，操作性不強，缺乏程序性的具體內(nèi)容，執(zhí)行起來相當困難。如代表法和地方組織法規(guī)定，對代表建議意見，由本級人大常委會的辦事機構交有關機關和組織研究處理并負責辦理，但對不辦理或者不按時辦理和答復代表的，應承擔什么法律責任沒有規(guī)定，導致一些政府部門敷衍塞責，應付了事，從而不能指導實際工作和解決實際問題。造成人大監(jiān)督立法滯后，監(jiān)督主體不愿或不敢大膽行使監(jiān)督權，監(jiān)督對象又借口法律依據(jù)不足抵制或消極對待人大監(jiān)督。 三是人大監(jiān)督隊伍建設滯后，監(jiān)督形式化。近年來，隨著社會主義民主政治的不斷發(fā)展和完善，人大及其常委會組成人員、人大代表等的素質、結構有所優(yōu)化，工作水平也明顯提高。但仍有部分人員履職能力相對較低，懂法律、精專業(yè)的人才較少，不能適應人大工作的要求，人大機關干部多數(shù)是從基層領導崗位上退下來的，到人大工作認為是退休前的軟著陸，存在“二線思想”，工作主動性、進取心、創(chuàng)新性不強，而年輕干部的交流又不暢，這非常不利于人大組成人員整體效能和作用的發(fā)揮。其次是
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