6縣級人大工作創(chuàng)新的思考(編輯修改稿)
2024-09-25 16:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化進程。但隨著新的形勢發(fā)展，人大監(jiān)督工作如何堅持與時俱進，圍繞中心，服務(wù)大局，推動縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展還需進一步創(chuàng)新。 一是現(xiàn)有體制不協(xié)調(diào)。在縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展方面，大部分工作是黨委決定、政府落實，或者由黨委、政府共同決定，聯(lián)合行文。人大及其常委會是一個既接受黨委領(lǐng)導(dǎo)又監(jiān)督政府工作的權(quán)力機關(guān)，縣長是縣委副書記，部分副縣長是縣委常委，在這種體制下，人大對政府行使監(jiān)督權(quán)的過程中必然是“左右為難”，這在一定程度上限制了人大工作的開展。 二是現(xiàn)行制度缺乏操作性。目前，憲法和法律雖然對人大監(jiān)督的適用范圍、對象、程序和內(nèi)容做了一些規(guī)定，但法律條款中的一些規(guī)定過于原則，操作性不強，缺乏程序性的具體內(nèi)容，執(zhí)行起來相當(dāng)困難。如代表法和地方組織法規(guī)定，對代表建議意見，由本級人大常委會的辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)和組織研究處理并負責(zé)辦理，但對不辦理或者不按時辦理和答復(fù)代表的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任沒有規(guī)定，導(dǎo)致一些政府部門敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，從而不能指導(dǎo)實際工作和解決實際問題。造成人大監(jiān)督立法滯后，監(jiān)督主體不愿或不敢大膽行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督對象又借口法律依據(jù)不足抵制或消極對待人大監(jiān)督。 三是人大監(jiān)督隊伍建設(shè)滯后，監(jiān)督形式化。近年來，隨著社會主義民主政治的不斷發(fā)展和完善，人大及其常委會組成人員、人大代表等的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，工作水平也明顯提高。但仍有部分人員履職能力相對較低，懂法律、精專業(yè)的人才較少，不能適應(yīng)人大工作的要求，人大機關(guān)干部多數(shù)是從基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的，到人大工作認為是退休前的軟著陸，存在“二線思想”，工作主動性、進取心、創(chuàng)新性不強，而年輕干部的交流又不暢，這非常不利于人大組成人員整體效能和作用的發(fā)揮。其次是
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