【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）目錄第一章總則 第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃 第三章村鎮(zhèn)建設(shè)第四章村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理 第五章名鎮(zhèn)名村保護(hù) 第六章法律責(zé)任 第七章附則 第一章總則第一條為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本條例?！吨貞c市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等地方性法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照本市主體功能區(qū)域定位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，節(jié)約資源，保護(hù)歷史文化和自然風(fēng)貌，保持鄉(xiāng)土特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第四條地處洪澇、地震、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土、水利、地震、環(huán)保等行政部門按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定和采取防災(zāi)減災(zāi)措施，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境資源。第五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地上村鎮(zhèn)建設(shè)工程和集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)需要，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程實(shí)施管理，可以分片區(qū)配置專門人員，進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地上限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)村居民住宅建設(shè)管理工作，組織農(nóng)村居民參與村各類公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保持村容村貌整潔，推進(jìn)人居環(huán)境改善。第七條市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)、管理、保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境和居住條件，提高村鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。第九條鼓勵(lì)在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中，選用適宜村鎮(zhèn)建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的新型建筑技術(shù)和材料，開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化部品部件及技術(shù)。第二章村鎮(zhèn)規(guī)劃第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地的區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃編制。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第十一條鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批，其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。主城區(qū)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。主城區(qū)的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由有關(guān)建設(shè)單位或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審定。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)建設(shè)單位或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審定。第十二條鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。第十三條村規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類型。不同類型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)各村的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定村規(guī)劃編制計(jì)劃，其中主城區(qū)內(nèi)的，市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定編制計(jì)劃。根據(jù)村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，需要進(jìn)行用地規(guī)劃布局的，應(yīng)當(dāng)制定村用地布局規(guī)劃；需要進(jìn)行人居環(huán)境整治的，應(yīng)當(dāng)制定整治規(guī)劃；對(duì)有現(xiàn)實(shí)建設(shè)需求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)建設(shè)需求制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。第十四條主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批，市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其他區(qū)縣（自治縣）的村規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃報(bào)所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第十五條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和本市有關(guān)編制辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等內(nèi)容。鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容。第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃許可。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃不一致時(shí)，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理依據(jù)上級(jí)人民政府制定的規(guī)劃。調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局的，調(diào)整后的城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。第十七條農(nóng)村居民住宅應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，宅基地面積不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)編制村規(guī)劃的，農(nóng)村居民住宅建設(shè)不得違反村規(guī)劃。農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地。經(jīng)市名鎮(zhèn)名村主管部門和市文物主管部門核定并掛牌予以保護(hù)的傳統(tǒng)民居，需要統(tǒng)一管理使用的，其所有權(quán)人可以另行申請(qǐng)一處宅基地，建設(shè)自用住宅。具體辦法由市人民政府制定。第十八條農(nóng)村居民利用原有宅基地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)同意后，持戶口證明文件、原宅基地登記證明等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。農(nóng)村居民新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積進(jìn)行建設(shè)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求土地行政部門的意見(jiàn)。農(nóng)村居民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，參照本條規(guī)定程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持申請(qǐng)書(shū)、村民委員會(huì)意見(jiàn)、土地主管部門有關(guān)使用土地的證明文件等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)將初審意見(jiàn)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在兩個(gè)工作日內(nèi)函告申請(qǐng)人。（四）申請(qǐng)人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑（市政）施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查。同意的，在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)?；A(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，核發(fā)竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)及其附件、附圖。位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理。第三章村鎮(zhèn)建設(shè)第二十條村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)，按照限額以上工程和限額以下工程的分類進(jìn)行管理。國(guó)有建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。建設(shè)單位取得施工許可證后，方可動(dòng)工建設(shè)。集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建筑活動(dòng)，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。第二十一條村鎮(zhèn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、安全和美觀的原則，充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全市農(nóng)村民居通用設(shè)計(jì)圖集或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向農(nóng)村居民無(wú)償提供，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。第二十二條建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度。市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的農(nóng)村建筑工匠，由市或者區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證書(shū)。第二十三條承擔(dān)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或者個(gè)人約定建設(shè)的要求、期限和范圍，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)簽訂由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的格式合同。承擔(dān)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)禁使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件和明令禁止的落后技術(shù)，并對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任。鼓勵(lì)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程優(yōu)先選擇具有相應(yīng)資質(zhì)資格的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工。第二十四條限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全責(zé)任，由建設(shè)單位或者個(gè)人與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠約定。沒(méi)有約定的，雙方根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置安全生產(chǎn)事故。第二十五條村鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地人民政府。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告并組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，做好善后處理工作。村鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。第二十六條限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位或者個(gè)人自行組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。因施工質(zhì)量導(dǎo)致竣工驗(yàn)收不合格的，農(nóng)村建筑工匠或者施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改。第二十七條限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)檔案由建設(shè)單位或者個(gè)人自行保管，并可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。第二十八條區(qū)縣（自治縣）人民政府和房屋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)集體土地上房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的管理，建立房屋登記簿，依法保護(hù)集體土地上房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。第二十九條房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為。區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村居民對(duì)存在安全隱患、防災(zāi)能力低的農(nóng)村危房，進(jìn)行修繕、加固、重建，或者按照國(guó)家和本市規(guī)定進(jìn)行工程治理、搬遷改造，確保困難群眾基本的居住安全。對(duì)于村鎮(zhèn)建筑已出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)變形、局部垮塌、發(fā)生災(zāi)害危及使用安全、主體結(jié)構(gòu)拆改荷載明顯增大等經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)責(zé)令停止使用、消除危險(xiǎn)，并設(shè)置明顯的安全警戒標(biāo)志，必要時(shí)做出強(qiáng)制治理決定。第三十條規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新區(qū)、農(nóng)民新村和舊區(qū)改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。市城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)可以依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。第三十一條區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)農(nóng)民新村和設(shè)施配套、風(fēng)貌各具的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住宅小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向規(guī)劃的農(nóng)民新村和農(nóng)村集中居民點(diǎn)適當(dāng)集中。農(nóng)民新村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住宅小區(qū)建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村居民參照城鎮(zhèn)居民住宅和物業(yè)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第三十二條農(nóng)村危房改造和農(nóng)民新村建設(shè)資金堅(jiān)持農(nóng)村居民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔的原則。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金使用效果。第四章村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理第三十三條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)周邊的土地、林地、河塘、山野等自然生態(tài)景觀的保護(hù)。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)建設(shè)休閑綠地和室外公共活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)村鎮(zhèn)庭院、道路兩側(cè)、河道沿岸的綠化種植，保護(hù)古樹(shù)名木。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止違法建設(shè)行為，向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門報(bào)告，并對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。第三十四條區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政安排資金，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集資金建設(shè)的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金等方面給予扶持。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)和改造道路、園林綠化、供氣、供水、排水、通信、生活垃圾分類和收運(yùn)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和車站、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。第三十五條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)內(nèi)外綜合交通設(shè)施，做好內(nèi)外交通的有效銜接，加強(qiáng)管理和維護(hù)。第三十六條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，改善村鎮(zhèn)飲水條件，防止污染，使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障村鎮(zhèn)生活飲用水安全。第三十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，實(shí)行垃圾、污水集中處理，推廣村鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、回收利用和污水達(dá)標(biāo)排放，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化和污水再生利用。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)村