【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 科學(xué)發(fā)展 再造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì) 為建設(shè)京畿強(qiáng)市善美保定而不懈奮斗》的重要講話。受市委常委會(huì)委托，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李謙主持會(huì)議。許寧指出，此次全會(huì)，是在我市進(jìn)入重要發(fā)展階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的重大決策部署，對(duì)事關(guān)保定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、重要工作進(jìn)行研究和部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深化科學(xué)發(fā)展，再造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定而不懈奮斗。許寧強(qiáng)調(diào)，要站在新的歷史方位，重新審視保定。歷史客觀審視保定，我們始終在各種矛盾和曲折中奮力探索前行，一任接一任把保定不斷推向新的發(fā)展階段。改革開(kāi)放以來(lái)，保定歷任領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，始終堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚力量；始終堅(jiān)持立足基本市情探索出路，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)；始終堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展；始終堅(jiān)持各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。為保定加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和組織人才基礎(chǔ)。站位全局審視保定，我們已經(jīng)在新的競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)新的差距，發(fā)展的理念、思路、定位、標(biāo)準(zhǔn)、效率都亟需全方位提升。體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)地位與歷史地位、所處區(qū)位還不相稱，發(fā)展水平與上級(jí)要求、群眾期盼還不相稱。放眼未來(lái)審視保定，我們擁有的優(yōu)勢(shì)在科學(xué)發(fā)展和區(qū)域崛起新的時(shí)代背景下，更加凸顯并呈放大之勢(shì)，保定的發(fā)展前途無(wú)量。從宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，使保定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)看，京津冀都市圈加速崛起，使保定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。從要素競(jìng)爭(zhēng)演變趨勢(shì)來(lái)看，文化軟實(shí)力越來(lái)越成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素和時(shí)代潮流，使保定的人文優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。特別是今年以來(lái)，通過(guò)落實(shí)省委“三自”、“六不”要求，深入開(kāi)展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)，全市干部的精神面貌和工作作風(fēng)發(fā)生了巨大的變化，更加預(yù)示著保定已經(jīng)具備了天時(shí)、地利、人和，正在展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。許寧強(qiáng)調(diào)，要著眼再造新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位保定。一個(gè)地區(qū)要穩(wěn)定占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中完全勝出，不僅要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別注重戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的綜合抗衡。京津冀都市圈正在成為我國(guó)第三大增長(zhǎng)極，也將成為世界經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，北京也將由一個(gè)國(guó)家中心城市逐步發(fā)展為世界城市。保定處在京畿重地，必須抓住這一歷史機(jī)遇。把建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”作為今后發(fā)展的總體定位，是站在新的歷史方位，在繼承和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略抉擇。圍繞這一定位，要把“低碳、高端、協(xié)調(diào)、善美”作為深化科學(xué)發(fā)展、再造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的主攻方向。低碳，就是堅(jiān)定不移地走低碳崛起之路，構(gòu)建發(fā)展方式上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。高端，就是堅(jiān)定不移地向技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。協(xié)調(diào)，就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。善美，就是堅(jiān)定不移地推進(jìn)文化建設(shè)和形象提升，構(gòu)建文化軟實(shí)力上的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。許寧強(qiáng)調(diào)，為打造保定新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，要著力實(shí)施四大主體戰(zhàn)略。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)的骨骼，構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，必須把產(chǎn)業(yè)振興作為戰(zhàn)略支撐來(lái)實(shí)施。要提升產(chǎn)業(yè)理想，打造產(chǎn)業(yè)板塊，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展的要求，把低碳、生態(tài)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，把高質(zhì)、高端作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本目標(biāo)，把國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流作為產(chǎn)業(yè)振興的理想追求，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)的融合中，提升綜合效益，形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。二要實(shí)施城市突破戰(zhàn)略。構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，城市是標(biāo)志。要把城市建設(shè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)集中突破，堅(jiān)持規(guī)劃先行、梯次帶動(dòng)、集群發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年全市城市化率接近或達(dá)到全省平均水平。重點(diǎn)是圍繞解決小馬拉大車問(wèn)題，著力構(gòu)建大馬駕轅、多馬拉車、眾星捧月、各放異彩的城市格局。三要實(shí)施縣域騰飛戰(zhàn)略?？h域經(jīng)濟(jì)是支撐區(qū)域發(fā)展的基石。要把加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)二次創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化區(qū)域布局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增創(chuàng)特色優(yōu)勢(shì)，全力對(duì)標(biāo)趕超，通過(guò)深入開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)定位、高端搶位、高速進(jìn)位。四要實(shí)施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略。要叫響新時(shí)期的保定精神，廣泛宣傳、大力弘揚(yáng)以“崇信、重義、尚和、爭(zhēng)先”為主題的新時(shí)期保定精神。要打造更具特色的保定文化，加快文化大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。要全面提升保定形象，在全市叫響“人人都是保定形象”的口號(hào)，在全社會(huì)營(yíng)造熱愛(ài)保定、奉獻(xiàn)保定、宣傳保定、建設(shè)保定的濃厚氛圍，努力讓善美保定的嶄新形象走向全國(guó)、走向世界。許寧要求，要順應(yīng)新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，高效建設(shè)保定。具體推進(jìn)中要實(shí)施七項(xiàng)工程。一是項(xiàng)目?jī)?yōu)選工程。項(xiàng)目是加快發(fā)展的核心之舉，建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定，項(xiàng)目仍然是頭號(hào)工程。要提高優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)，突出“大”，追求“高”，注重“新”。要明確優(yōu)選方向，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高層團(tuán)隊(duì)，分區(qū)域、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，明確優(yōu)選方向。要建立優(yōu)選機(jī)制，圍繞上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目做好各項(xiàng)工作，把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)干部的“試金石”。二是實(shí)施開(kāi)放提升工程。要實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)業(yè)理想，再造新的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，就必須全方位提升開(kāi)放水平。提升開(kāi)放水平首要是緊盯北京，開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)要看齊北京，開(kāi)放的路徑要依托北京，開(kāi)放的陣地要放在北京，開(kāi)放的重點(diǎn)要對(duì)接北京；提升開(kāi)放水平關(guān)鍵是聯(lián)大靠強(qiáng)，精心組織、深入實(shí)施“央企進(jìn)保”、“外企進(jìn)?！?、“大型民企進(jìn)保”、“總部進(jìn)?！?、“人才進(jìn)保”、“新技術(shù)進(jìn)?！绷箝_(kāi)放攻堅(jiān)行動(dòng)；提升開(kāi)放水平必須優(yōu)化舉措、創(chuàng)新載體。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程。創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)地方不斷形成新優(yōu)勢(shì)的根本動(dòng)力。要加強(qiáng)觀念創(chuàng)新，在全市大力提倡“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、科研機(jī)構(gòu)的骨干和高等院校的支撐作用；要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立一套科學(xué)、高效、完善的體制機(jī)制，把各方面創(chuàng)新的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。四是載體平臺(tái)工程。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的載體，是產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范，是區(qū)域騰飛的引擎。要把各類園區(qū)作為發(fā)展的重要平臺(tái)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)集約化。各縣（市、區(qū)）都要抓好一兩個(gè)骨干園區(qū)，到“十二五”末，爭(zhēng)取縣縣都有省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是全民創(chuàng)業(yè)工程。創(chuàng)業(yè)是活力之源，創(chuàng)業(yè)是富民之本，創(chuàng)業(yè)是崛起之路。保定是人口大市，如果把全市人民的創(chuàng)業(yè)熱情都激發(fā)出來(lái)，必將會(huì)形成加快保定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，完善全民創(chuàng)業(yè)的政策，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。各級(jí)黨委、政府要努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)納稅人、支持創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。六是環(huán)境再造工程。環(huán)境是吸引力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。再造環(huán)境，一方面要著眼真正落實(shí)見(jiàn)效，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境提速提效，重點(diǎn)圍繞執(zhí)行力亮劍行動(dòng)的要求，切實(shí)抓好優(yōu)化環(huán)境各項(xiàng)措施的落實(shí)。另一方面，要全面與市場(chǎng)接軌、與國(guó)際接軌。按照法律法規(guī)和國(guó)際規(guī)則、慣例，完善體制機(jī)制，營(yíng)造時(shí)尚文化，使保定洋起來(lái)、靚起來(lái)，更加適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)和競(jìng)爭(zhēng)的需要。七是幸福民生工程。建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定，最終要體現(xiàn)在人民幸福水平的提高上。要把幸福民生作為第一追求來(lái)堅(jiān)持，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和滿意度。要傾力辦好惠民實(shí)事，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。許寧強(qiáng)調(diào)，