【文章內(nèi)容簡介】 科學(xué)發(fā)展 再造戰(zhàn)略優(yōu)勢 為建設(shè)京畿強市善美保定而不懈奮斗》的重要講話。受市委常委會委托，市委副書記、市長李謙主持會議。許寧指出，此次全會，是在我市進入重要發(fā)展階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省第八次黨代會提出的建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的重大決策部署，對事關(guān)保定長遠發(fā)展的重大問題、重要工作進行研究和部署，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深化科學(xué)發(fā)展，再造戰(zhàn)略優(yōu)勢，為建設(shè)京畿強市、善美保定而不懈奮斗。許寧強調(diào)，要站在新的歷史方位，重新審視保定。歷史客觀審視保定，我們始終在各種矛盾和曲折中奮力探索前行，一任接一任把保定不斷推向新的發(fā)展階段。改革開放以來，保定歷任領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在長期實踐中，始終堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚力量；始終堅持立足基本市情探索出路，創(chuàng)造優(yōu)勢；始終堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展；始終堅持各項工作統(tǒng)籌推進，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；始終堅持加強黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。為保定加快發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和組織人才基礎(chǔ)。站位全局審視保定，我們已經(jīng)在新的競爭中出現(xiàn)新的差距，發(fā)展的理念、思路、定位、標準、效率都亟需全方位提升。體現(xiàn)在經(jīng)濟地位與歷史地位、所處區(qū)位還不相稱，發(fā)展水平與上級要求、群眾期盼還不相稱。放眼未來審視保定，我們擁有的優(yōu)勢在科學(xué)發(fā)展和區(qū)域崛起新的時代背景下，更加凸顯并呈放大之勢，保定的發(fā)展前途無量。從宏觀經(jīng)濟走勢來看，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型加速推進，使保定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步放大。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢看，京津冀都市圈加速崛起，使保定的區(qū)位優(yōu)勢進一步放大。從要素競爭演變趨勢來看，文化軟實力越來越成為區(qū)域競爭力的決定因素和時代潮流，使保定的人文優(yōu)勢進一步放大。特別是今年以來，通過落實省委“三自”、“六不”要求，深入開展執(zhí)行力亮劍行動，全市干部的精神面貌和工作作風(fēng)發(fā)生了巨大的變化，更加預(yù)示著保定已經(jīng)具備了天時、地利、人和，正在展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。許寧強調(diào)，要著眼再造新的戰(zhàn)略優(yōu)勢，科學(xué)定位保定。一個地區(qū)要穩(wěn)定占據(jù)競爭的制高點，在區(qū)域競爭中完全勝出，不僅要立足當前，更要著眼長遠，特別注重戰(zhàn)略優(yōu)勢的綜合抗衡。京津冀都市圈正在成為我國第三大增長極，也將成為世界經(jīng)濟的重要增長極，北京也將由一個國家中心城市逐步發(fā)展為世界城市。保定處在京畿重地，必須抓住這一歷史機遇。把建設(shè)“京畿強市、善美保定”作為今后發(fā)展的總體定位，是站在新的歷史方位，在繼承和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，與時俱進作出的戰(zhàn)略抉擇。圍繞這一定位，要把“低碳、高端、協(xié)調(diào)、善美”作為深化科學(xué)發(fā)展、再造戰(zhàn)略優(yōu)勢的主攻方向。低碳，就是堅定不移地走低碳崛起之路，構(gòu)建發(fā)展方式上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。高端，就是堅定不移地向技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。協(xié)調(diào)，就是堅定不移地推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。善美，就是堅定不移地推進文化建設(shè)和形象提升，構(gòu)建文化軟實力上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。許寧強調(diào)，為打造保定新的戰(zhàn)略優(yōu)勢，要著力實施四大主體戰(zhàn)略。一是實施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)是一個地區(qū)的骨骼，構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，必須把產(chǎn)業(yè)振興作為戰(zhàn)略支撐來實施。要提升產(chǎn)業(yè)理想，打造產(chǎn)業(yè)板塊，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，推動產(chǎn)業(yè)升級。按照一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展的要求，把低碳、生態(tài)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，把高質(zhì)、高端作為轉(zhuǎn)型升級的基本目標，把國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流作為產(chǎn)業(yè)振興的理想追求，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在三次產(chǎn)業(yè)的融合中，提升綜合效益，形成戰(zhàn)略優(yōu)勢。二要實施城市突破戰(zhàn)略。構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢，城市是標志。要把城市建設(shè)作為戰(zhàn)略先導(dǎo)集中突破，堅持規(guī)劃先行、梯次帶動、集群發(fā)展，力爭到2015年全市城市化率接近或達到全省平均水平。重點是圍繞解決小馬拉大車問題，著力構(gòu)建大馬駕轅、多馬拉車、眾星捧月、各放異彩的城市格局。三要實施縣域騰飛戰(zhàn)略。縣域經(jīng)濟是支撐區(qū)域發(fā)展的基石。要把加速縣域經(jīng)濟發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，加快實施縣域經(jīng)濟二次創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化區(qū)域布局，加快轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)特色優(yōu)勢，全力對標趕超，通過深入開展縣域經(jīng)濟對標行動，實現(xiàn)高點定位、高端搶位、高速進位。四要實施文化引領(lǐng)戰(zhàn)略。要叫響新時期的保定精神，廣泛宣傳、大力弘揚以“崇信、重義、尚和、爭先”為主題的新時期保定精神。要打造更具特色的保定文化，加快文化大市向文化強市轉(zhuǎn)變。要全面提升保定形象，在全市叫響“人人都是保定形象”的口號，在全社會營造熱愛保定、奉獻保定、宣傳保定、建設(shè)保定的濃厚氛圍，努力讓善美保定的嶄新形象走向全國、走向世界。許寧要求，要順應(yīng)新的區(qū)域競爭形勢，高效建設(shè)保定。具體推進中要實施七項工程。一是項目優(yōu)選工程。項目是加快發(fā)展的核心之舉，建設(shè)京畿強市、善美保定，項目仍然是頭號工程。要提高優(yōu)選標準，突出“大”，追求“高”，注重“新”。要明確優(yōu)選方向，聘請國內(nèi)外高層團隊，分區(qū)域、分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)制定項目建設(shè)規(guī)劃，明確優(yōu)選方向。要建立優(yōu)選機制，圍繞上大項目、好項目做好各項工作，把項目建設(shè)作為檢驗干部的“試金石”。二是實施開放提升工程。要實現(xiàn)更高的產(chǎn)業(yè)理想，再造新的戰(zhàn)略優(yōu)勢，就必須全方位提升開放水平。提升開放水平首要是緊盯北京，開放的標準要看齊北京，開放的路徑要依托北京，開放的陣地要放在北京，開放的重點要對接北京；提升開放水平關(guān)鍵是聯(lián)大靠強，精心組織、深入實施“央企進保”、“外企進保”、“大型民企進?！?、“總部進?！薄ⅰ叭瞬胚M?！?、“新技術(shù)進?！绷箝_放攻堅行動；提升開放水平必須優(yōu)化舉措、創(chuàng)新載體。三是創(chuàng)新驅(qū)動工程。創(chuàng)新是推動一個地方不斷形成新優(yōu)勢的根本動力。要加強觀念創(chuàng)新，在全市大力提倡“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化；要加強科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、科研機構(gòu)的骨干和高等院校的支撐作用；要加強體制機制創(chuàng)新，探索建立一套科學(xué)、高效、完善的體制機制，把各方面創(chuàng)新的積極性充分調(diào)動起來。四是載體平臺工程。園區(qū)是項目建設(shè)的載體，是產(chǎn)業(yè)聚集的平臺，也是轉(zhuǎn)型升級的示范，是區(qū)域騰飛的引擎。要把各類園區(qū)作為發(fā)展的重要平臺，積極促進經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)集約化。各縣（市、區(qū)）都要抓好一兩個骨干園區(qū)，到“十二五”末，爭取縣縣都有省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是全民創(chuàng)業(yè)工程。創(chuàng)業(yè)是活力之源，創(chuàng)業(yè)是富民之本，創(chuàng)業(yè)是崛起之路。保定是人口大市，如果把全市人民的創(chuàng)業(yè)熱情都激發(fā)出來，必將會形成加快保定發(fā)展的強大動力。要營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，完善全民創(chuàng)業(yè)的政策，加強全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。各級黨委、政府要努力在全社會營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛納稅人、支持創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。六是環(huán)境再造工程。環(huán)境是吸引力、生產(chǎn)力、競爭力，是區(qū)域優(yōu)勢的重要標志。再造環(huán)境，一方面要著眼真正落實見效，繼續(xù)強力推進政務(wù)環(huán)境提速提效，重點圍繞執(zhí)行力亮劍行動的要求，切實抓好優(yōu)化環(huán)境各項措施的落實。另一方面，要全面與市場接軌、與國際接軌。按照法律法規(guī)和國際規(guī)則、慣例，完善體制機制，營造時尚文化，使保定洋起來、靚起來，更加適應(yīng)國際經(jīng)濟往來和競爭的需要。七是幸福民生工程。建設(shè)京畿強市、善美保定，最終要體現(xiàn)在人民幸福水平的提高上。要把幸福民生作為第一追求來堅持，不斷增強人民群眾的幸福感和滿意度。要傾力辦好惠民實事，大力推進扶貧攻堅，全力維護社會穩(wěn)定。許寧強調(diào)，