【文章內(nèi)容簡介】 顯提高。六是全面培訓(xùn)與精英培訓(xùn)相結(jié)合。在全面普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性的對管理干部、業(yè)務(wù)骨干、標兵進行提升培訓(xùn)，讓他們典型帶動作用更加突顯。七是走出去與請進來相結(jié)合。讓職工參加一些考察交流活動，走出去學習先進經(jīng)驗，提高自己。同時，可以聘請專家、業(yè)務(wù)骨干等走進來為職工傳授業(yè)務(wù)技能。八是普通教學與信息教學相結(jié)合。信息化速猛發(fā)展，要充分利用視頻、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多媒體進行教學，讓職工與進俱進，適應(yīng)信息時代的發(fā)展。（五）拓寬培訓(xùn)的對象領(lǐng)域。開展培訓(xùn)工作，不僅面向的是內(nèi)部執(zhí)法人員，還要對外有所延伸，讓更多的人理解、認同、配合執(zhí)法工作，逐步達到全民參與公路管理。要做好四個延伸：一要向執(zhí)法監(jiān)督人員延伸。讓黨委、政府執(zhí)法監(jiān)督部門、社會監(jiān)督員了解路政職能、工作重點難點，讓他們更好的監(jiān)督執(zhí)法工作，更好地理解和支持執(zhí)法工作。二要向基層干部延伸。公路路政管理工作需要得到各部門的理解、支持、配合，形成聯(lián)動。讓他們了解了我們的工作性質(zhì)，形成工作合力，才能共同促進公路事業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生共贏的效果。三要向服務(wù)對象延伸。讓他們了解黨和國家政策、法律法規(guī)，做到學法、懂法、依法辦事，從而得到他們的理解、支持、配合。四要向群眾代表延伸。通過多渠道、多媒體普及公路保護的法律法規(guī)，提高老百姓自覺愛路、護路意識。三、建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的根本保障（一）強化組織保障。培訓(xùn)工作是事關(guān)道路管理持續(xù)健康發(fā)展的重要工作，要常抓不懈，要強化領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”負責，明確責任，運用新思維，采用新辦法，搞好新時期的培訓(xùn)工作。（二）強化政策保障。建立特殊人才引進、培養(yǎng)、使用管理機制，打破條條框框限制。探索特殊人才年薪待遇、公費培訓(xùn)、出國考察等特殊政策，讓人才來得了，留得住，工作得好。（三）強化制度保障。完善培訓(xùn)管理制度，做到培訓(xùn)紀律嚴，考核驗收嚴，執(zhí)行獎懲嚴，執(zhí)法監(jiān)察嚴。完善培訓(xùn)考核制度，將過程考核與結(jié)業(yè)考核結(jié)合起來，提高培訓(xùn)實效。對一定期限內(nèi)沒有達到培訓(xùn)學時或相關(guān)專業(yè)技術(shù)標準的，培訓(xùn)期間沒有達到培訓(xùn)目標的，要落實懲戒措施。要完善培訓(xùn)激勵制度，使培訓(xùn)成為一種待遇，成為一種獎勵，成為一種榮譽。（四）強化投入保障。建立以財政性資金為主體的培訓(xùn)保障體制，把交通執(zhí)法人員培訓(xùn)經(jīng)費納入財政一般預(yù)算性事業(yè)支出全額進行預(yù)算，并保持適度的遞增。積極吸納社會資金及社會資源支持執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。建立多渠道，多平臺的培訓(xùn)保障機制,積極探索與保險、金融等部門的合作機制。執(zhí)法人員培訓(xùn)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在機制，核心在質(zhì)量。各級公路主管部門，要始終把隊伍建設(shè)問題作為首要工作，把培訓(xùn)提高作為首要途徑，從而建立起更加完善的公路執(zhí)法培訓(xùn)長效機制，提高依法治路水平,加快公路事業(yè)又好又快發(fā)展!（朱小燕李盛霖在2011年全國養(yǎng)護管理工作會上的講話 長沙市政府門戶網(wǎng)站 時間：20111115 來源：長沙市政府門戶網(wǎng)站 [打印][關(guān)閉][收藏] 字號：【大中小】同志們：這次全國公路養(yǎng)護管理工作會議，是在“十二五”開局之年召開的一個重要會議。前天，正霖副部長作了工作報告。這個報告很好，我完全同意，請各地各部門認真貫徹落實。這次會上，對“十一五”養(yǎng)護管理工作搞得好的省份及100個模范道班、100名模范養(yǎng)護工進行了表彰。與會代表還觀看了全國公路養(yǎng)護管理成就展，實地參觀了江蘇公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場。會議取得了預(yù)期的效果，為開創(chuàng)“十二五”公路養(yǎng)護管理工作新局面創(chuàng)造了良好的條件。借此機會，我講三點意見：一、充分認識新時期加強公路養(yǎng)護管理工作的重要性和緊迫性公路養(yǎng)護管理包括公路養(yǎng)護、路政管理、收費管理、出行服務(wù)、應(yīng)急處置、體制機制改革、隊伍建設(shè)等多個方面，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。充分認識新時期、新形勢對公路養(yǎng)護管理工作的新要求，對于加強公路養(yǎng)護管理工作十分重要、十分緊迫。首先是，加強公路養(yǎng)護管理是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展的根本要求。改革開放以來，公路交通運輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就，公路養(yǎng)護管理發(fā)揮了重要作用。但也出現(xiàn)了養(yǎng)護發(fā)展方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)、部分公路交通嚴重擁堵、路網(wǎng)整體服務(wù)能力和通行保障水平不高、超限超載運輸車輛毀路垮橋等種種現(xiàn)象。只有進一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，實現(xiàn)養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)和保障交通運輸發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”，才能促進交通運輸科學發(fā)展、安全發(fā)展。其次是，加強公路養(yǎng)護管理是提高公共服務(wù)水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。從我國公路發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)過近20年持續(xù)快速建設(shè)，基本形成總里程超過400萬公里、%的全國干線公路主骨架網(wǎng)絡(luò)，公路交通總體上從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”階段。從公眾需求看，已經(jīng)從過去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經(jīng)濟、走得安全”的新期待，高效通暢、經(jīng)濟實惠、安全便捷成為了公眾關(guān)注的新熱點。從公路的基本屬性看，公路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性資產(chǎn)，是服務(wù)社會、服務(wù)公眾的重要載體。只有進一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，使公眾更好地共享交通運輸發(fā)展成果，促進公共服務(wù)均等化，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)功能，才能促進公路交通可持續(xù)發(fā)展。第三是，加強公路養(yǎng)護管理是創(chuàng)新和加強社會管理、實現(xiàn)和諧發(fā)展的有效手段。公路交通是加強和創(chuàng)新社會管理的重要領(lǐng)域。當前，收費公路管理、違法超限超載車輛治理、行業(yè)改革等，備受社會關(guān)注，處理不好，很容易影響到社會和諧穩(wěn)定。要堅持以人民群眾的需求為導(dǎo)向，切實維護人民群眾的利益，使公路交通的各項政策體現(xiàn)民意，順應(yīng)民心，促進公路交通和諧發(fā)展。二、準確把握“十二五”公路養(yǎng)護管理面臨形勢與任務(wù)“十一五”以來，各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)深入貫徹科學發(fā)展觀，加強公路養(yǎng)護管理工作，取得了顯著成績。歸納起來，就是“六個穩(wěn)步提升”、“三個明顯增強”?！傲鶄€穩(wěn)步提升”是，加大養(yǎng)護大中修和改造工程資金投入力度，公路路況水平穩(wěn)步提升。實施危橋改造和安保工程并加大隱患排查治理，公路安全保障水平穩(wěn)步提升。推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費，落實覆蓋全國范圍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，公路便民惠民能力穩(wěn)步提升。開展公路交通氣象預(yù)報預(yù)警工作，并通過廣播、電視等多種形式及時發(fā)布出行服務(wù)信息，公路公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。實施路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置示范工程，并積極推進包括武警交通部隊在內(nèi)的應(yīng)急救援伍建設(shè)，公路交通應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升。貫徹實施《公路安全保護條例》，并繼續(xù)開展治超工作，依法護路水平穩(wěn)步提升?！叭齻€明顯增強”是，養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)性地位明顯增強，公路可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，公眾對公路交通在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性作用的認識明顯增強?！笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加強和創(chuàng)新社會管理、積極構(gòu)建和諧社會的重要時期。盡管金融危機的不利影響還在持續(xù)，但我國經(jīng)濟仍然保持著平穩(wěn)較快增長，交通運輸客貨運輸需求持續(xù)增長，特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對公路交通運輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務(wù)方面提出了新的更高要求。發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著布局合理、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成，公路交通工作的重點將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持路況、加強養(yǎng)護、規(guī)范管理、提升服務(wù)以及完善路網(wǎng)支撐系統(tǒng)等。目前，我國已基本形成高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大網(wǎng)絡(luò)，主要矛盾已由過去的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體不足，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)、服務(wù)能力與社會公眾要求不相適應(yīng)的矛盾，公路交通進入了一個新的發(fā)展階段。在這一時期，呈現(xiàn)三個鮮明的特征：一是加強養(yǎng)護管理成為公路交通發(fā)展繁重而緊迫的任務(wù)。隨著路網(wǎng)里程的不斷增加，大量的干線公路逐步進入周期性的養(yǎng)護期，這既是鞏固公路建設(shè)成果的具體體現(xiàn)，也是充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)整體服務(wù)效能的客觀需要。二是安全保障成為公路交通發(fā)展的根本要求。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中，交通運輸安全特別是道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)?！笆濉逼陂g，、8500萬噸貨物在公路網(wǎng)內(nèi)運行，安全暢通是基本要求，也是最高價值標準。加強養(yǎng)護管理，就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落實到養(yǎng)護管理的全過程十分重要。三是改善服務(wù)、創(chuàng)新管理成為公路交通發(fā)展的重要著力點。堅持“確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高公共服務(wù)能力和社會管理水平，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，是新時期公路交通工作的重要目標和任務(wù)?；谝陨锨闆r，正霖同志在工作報告中明確提出，“十二五”公路養(yǎng)護管理工作要按照“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，重點抓好九項工作。在會議分組討論中，有的代表建議將“服務(wù)需求、安全至上”改為“安全至上、服務(wù)為本”，我認為是有道理的。應(yīng)當說，“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”這四句話十六個字，適應(yīng)社會發(fā)展要求，貼近行業(yè)實際，明確了“十二五”公路養(yǎng)護管理工作的基本方向和根本要求，是我們必須長期堅持的重要原則。各級交通運輸部門和公路管理機構(gòu)要認真落實“十六字”要求，逐步實現(xiàn)管理決策科學化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運營服務(wù)精細化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化。這既是當前的工作重點，也是今后的努力方向。各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要緊密結(jié)合實際，積極推進公路養(yǎng)護管理發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升管理水平、推進科學養(yǎng)護、強化應(yīng)急保障、深化機制改革、確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍的公路養(yǎng)護管理格局。三、突出重點，切實抓好公路養(yǎng)護管理各項工作關(guān)于“十二五”時期的公路養(yǎng)護管理工作，正霖副部長已經(jīng)作了具體的部署。我就大家關(guān)注的幾個問題談一些想法。(一)關(guān)于公路養(yǎng)護管理資金問題。當前，資金不足成為各行業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題。隨著路網(wǎng)規(guī)模擴大、流量增加、養(yǎng)護機械化程度提高、人工和材料價格上漲、應(yīng)急救援及公路搶通保通任務(wù)日益繁重，公路養(yǎng)護管理資金需求迅速增長。初步估算，“十二五”公路養(yǎng)護管理資金需求規(guī)模年均將超過3000億元，“十二五”末將接近4000億元。2010年，全國普通公路養(yǎng)護管理實際投入約2000億元，而實際需求大約在3000億元，缺口近1000億元。在這種情況下，我們要充分利用已經(jīng)明確的政策措施，部省繼續(xù)聯(lián)手，積極探索新思路、新辦法，努力解決好資金緊張的問題。一是堅持分級負責，明確公路養(yǎng)護管理資金籌措的責任主體。按照現(xiàn)有規(guī)定，國道和省道公路養(yǎng)護管理資金籌措的責任主體是省級人民政府，農(nóng)村公路的責任主體是縣、鄉(xiāng)人民政府。各級交通主管部門是養(yǎng)護管理工作的具體執(zhí)行部門。因此，各級交通運輸主管部門要及時向各級人民政府匯報，爭取更多的財政投入，保障公路養(yǎng)護管理工作需要。二是堅持分門別類，落實和