【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委建立政法干警維權(quán)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)侵害干警正當(dāng)權(quán)益的案件，維護(hù)干警的合法權(quán)益。四是建立幫貧助困機(jī)制。大力開(kāi)展向政法干警、英雄模范、因公犧牲干警家屬的慰問(wèn)活動(dòng)。設(shè)立政法干警困難補(bǔ)助基金，對(duì)特別困難的干警定期給予補(bǔ)助；把下崗失業(yè)的干警家屬納入低保，切實(shí)解除干警的后顧之憂。上述方法可根據(jù)不同對(duì)象、不同情況分別使用，以形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大政法工作人員的積極性。四是建立完善長(zhǎng)效的制度機(jī)制制度機(jī)制建設(shè)是政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的必要保證，是防止執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法的有效屏障，為此，建立健全的制度機(jī)制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)有著舉足輕重的作用。首先，要建立健全制度體系。政法工作的特殊性決定了不同的崗位，不同人員的崗位責(zé)任都是法定的，為此，我們要根據(jù)法律的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)不同的崗位細(xì)化不同的責(zé)任，明確崗位目標(biāo)，建立工作流程，完善績(jī)效考核方式，使每個(gè)從事本職工作的人自己的工作如何開(kāi)展都做到有章可循，有矩可守，要通過(guò)建立健全的制度，保障每個(gè)執(zhí)法者依法行使法律賦予的權(quán)力，在維護(hù)公平正義和社會(huì)主義法治建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落實(shí)上下功夫。當(dāng)制度建立健全后，如何落實(shí)是非常重要的環(huán)節(jié)。為此，要求強(qiáng)化政法干警有令必行、有禁必止意識(shí)，要在制度的落實(shí)上下功夫，使大家自覺(jué)依據(jù)制度開(kāi)展工作，依照規(guī)章辦理事務(wù)。第三，要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。創(chuàng)新無(wú)止境，要根據(jù)政法隊(duì)伍建設(shè)的要求和法治的發(fā)展，不斷創(chuàng)新完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使之真正發(fā)揮規(guī)范政法干警公務(wù)行為的作用。制度機(jī)制建設(shè)要著力抓住四個(gè)環(huán)節(jié)。一是要在政法各機(jī)關(guān)、各職能部門(mén)全面推行崗位責(zé)任制。要根據(jù)改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理設(shè)置工作崗位，明確各崗位職責(zé)，通過(guò)逐級(jí)簽訂崗位責(zé)任狀，使每個(gè)干警都明晰了解自己的崗位職責(zé)及其執(zhí)法依據(jù)。二是要確定各機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各崗位的崗位工作目標(biāo)，實(shí)行全員目標(biāo)管理。對(duì)能夠量化的工作，盡可能確定量化目標(biāo)，并將任職目標(biāo)分解成目標(biāo)和階段目標(biāo)，使每個(gè)干警工作目標(biāo)清晰，評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)明確。三是要對(duì)各警種、各業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行全面流程管理，分解事權(quán)。要依據(jù)訴訟法和工作規(guī)則，細(xì)化工作流程，確定工作期限，理順管理關(guān)系，形成規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。四是要實(shí)行績(jī)效管理。要整合各政法機(jī)關(guān)綜合、政工、督察、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的作用，分工負(fù)責(zé)。針對(duì)各部門(mén)、各崗位政治工作、業(yè)務(wù)工作等諸方面工作質(zhì)量和效率，實(shí)行月調(diào)度、季考核、年驗(yàn)收，健全工作督辦機(jī)制，建立考察、督辦、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲工作體系。在新的歷史條件下，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，通過(guò)加強(qiáng)完善思想政治教育、強(qiáng)化組織管理、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制、健全制度建設(shè)機(jī)制，打造一支政治堅(jiān)定、服從管理、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精良、積極主動(dòng)、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的保障。第四篇：進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考市委書(shū)記在九屆七次全會(huì)上提出“兩區(qū)”互動(dòng)（園區(qū)、城區(qū)互動(dòng)）、強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超的工作重點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)最關(guān)鍵的是用城市建設(shè)的杠桿撬動(dòng)發(fā)展，實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)，把走向八里湖時(shí)代作為拉大城市框架的主要途徑，逐步把建設(shè)成為一個(gè)山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。城市建設(shè)貴在建，重在管。隨著城市框架不斷拉大，我市的城市管理能否及時(shí)跟進(jìn)，結(jié)合近期的調(diào)研及平時(shí)的一些思考，特形成此報(bào)告。一、我市城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索我市行政執(zhí)法局自7月成立以來(lái)，堅(jiān)持以市容環(huán)境綜合整治為抓手，努力改善市容環(huán)境，并通過(guò)不斷探索與實(shí)踐，逐步構(gòu)建了一系列長(zhǎng)效管理機(jī)制，取得了一定的效果。建立城管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、工商、公安等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，建立互動(dòng)機(jī)制，暢通信息通道，開(kāi)展聯(lián)合辦公、集中整治活動(dòng)。實(shí)行片區(qū)管理責(zé)任制。以城區(qū)86條主、次干道為基點(diǎn)，劃分為86個(gè)責(zé)任片區(qū)，實(shí)行片區(qū)管理，做到“定崗、定位、定人、定責(zé)”，將城市管理的職能分解到各轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)，落實(shí)到每一隊(duì)員身上。推行城管責(zé)任承包制。全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，轄區(qū)街道與駐區(qū)單位、店主（業(yè)主）簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，明確在責(zé)任范圍內(nèi)“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的責(zé)任，把城市管理的重任分解到具體責(zé)任單位和責(zé)任人。擴(kuò)大市容協(xié)管員隊(duì)伍。通過(guò)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)與企業(yè)和社區(qū)的聯(lián)系與溝通，并把其保安人員、物管人員聘用為市容協(xié)管員，組織開(kāi)展培訓(xùn)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起部門(mén)的“門(mén)前三包”管理的責(zé)任。著力解決農(nóng)民自產(chǎn)自銷的問(wèn)題。一是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)辟農(nóng)民自產(chǎn)自銷點(diǎn)，并給予政策上特殊照顧（免稅、免費(fèi)）；二是設(shè)置限時(shí)鮮菜早市、時(shí)令水果等特色市場(chǎng)；三是進(jìn)入社區(qū)和物業(yè)小區(qū)經(jīng)營(yíng)，并納入社區(qū)和物業(yè)小區(qū)的管理。落實(shí)“雙重管理”制度。按照轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配設(shè)執(zhí)法大隊(duì)、中隊(duì)，實(shí)行“雙重管理”，即在體制不變的情況下，轄區(qū)大隊(duì)要服從轄區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)城市管理工作的指揮與調(diào)度，執(zhí)法局在大隊(duì)、中隊(duì)干部人選的任用上，聽(tīng)取轄區(qū)政府（管委會(huì)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的意見(jiàn)。妥善解決困難家庭的實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)辟陽(yáng)光早餐工程，設(shè)置夜市點(diǎn)，并利用移動(dòng)公廁、報(bào)亭、愛(ài)心亭等，解決部分家庭困難人員就業(yè)。建立三級(jí)接訪機(jī)制。設(shè)立局、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，積極做好群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，努力把矛盾化解在執(zhí)法一線。開(kāi)展全方位督查。專門(mén)成立了市、區(qū)、街道三級(jí)城市管理工作督查組，采取人換車(chē)不停、24小時(shí)上路巡查的方式，對(duì)轄區(qū)政府（管委會(huì)）、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人履責(zé)情況及“一局一街”工作進(jìn)展，進(jìn)行全方位的督查，每半月綜合檢查一次、每月評(píng)比排位一次，并通過(guò)市級(jí)新聞媒體通報(bào)排位結(jié)果。二、當(dāng)前城市管理中存在的主要問(wèn)題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然我市城市管理已經(jīng)在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了一些有益的探索，摸索出一些值得繼續(xù)堅(jiān)持完善的好的舉措，但也存在一些與城市發(fā)展難于適應(yīng)的困難和障礙亟待解決。主要表現(xiàn)在：（一）對(duì)城市管理的投入不足。執(zhí)法局已成立7年，至今還沒(méi)有解決辦公場(chǎng)所，局機(jī)關(guān)、大隊(duì)、中隊(duì)，大都靠租房辦公；執(zhí)法辦案的專用裝備、服裝、執(zhí)法車(chē)輛等保障，未列入財(cái)政預(yù)算，保障難度大；公用經(jīng)費(fèi)偏低，執(zhí)法大隊(duì)參照公務(wù)員法管理的人員公用經(jīng)費(fèi)每人每年只有3300元，低于一般行政機(jī)關(guān)工作人員，更低于公檢法等執(zhí)法辦案單位人員的公用經(jīng)費(fèi)。在一定程度上影響到執(zhí)法隊(duì)員的職業(yè)自豪感和進(jìn)取意識(shí)。（二）城管執(zhí)法力量難以滿足城市發(fā)展需要。市行政執(zhí)法局人員編制數(shù)是由市委確定的，全局共302人。到底，已建成面積達(dá)70平方公里，隨著八里湖時(shí)代的到來(lái)，城區(qū)面積將達(dá)100平方公里，人均管轄面積將會(huì)越來(lái)越大。并且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民對(duì)城市管理提出了新的更高要求，城市管理要實(shí)行人性化、精細(xì)化管理和保姆式服務(wù)；各個(gè)轄區(qū)要求執(zhí)法局按街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)設(shè)置執(zhí)法中隊(duì)，將城市管理的區(qū)域范圍向城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，城管壓力越來(lái)越大，執(zhí)法力量明顯不足，直接影響到城市管理的質(zhì)量與實(shí)效。（三）市民自覺(jué)參與城市管理的意識(shí)還不強(qiáng)。部分市民的違法違章行為時(shí)有發(fā)生，比如：違法建設(shè)、違章占道、垃圾死角、垃圾廣告等問(wèn)題時(shí)有反彈、屢禁不止；執(zhí)法人員在依法糾正違章行為時(shí)，不僅得不到圍觀群眾的支持，反而招致個(gè)別不明真相人員的指責(zé)；政府推行的“門(mén)前三包”責(zé)任制，在個(gè)別單位、個(gè)別門(mén)點(diǎn)得不到很好的落實(shí)。（四）市、縣（市、區(qū)）體制機(jī)制不統(tǒng)一。目前，全市從事城管執(zhí)法的人員達(dá)余人，這些人員身份雜亂，既有機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)編人員，也有事業(yè)編干部和工人，甚至還有部分臨時(shí)工，素質(zhì)參差不齊，管理水平有高有低，法規(guī)政策的把握能力有強(qiáng)有弱，并且他們分屬于市容局、執(zhí)法局、城管局、建設(shè)局、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理機(jī)構(gòu)混亂，市執(zhí)法局難以起到指導(dǎo)、幫帶和督促作用，城管執(zhí)法過(guò)程中，簡(jiǎn)單粗暴管理、不依法辦案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響到執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象，損害了各級(jí)政府在群眾中的威信。三、創(chuàng)新舉措推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理再上新臺(tái)階胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，對(duì)于城市管理工作來(lái)講，就是要堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)法為民”的思想和理念，既要嚴(yán)格依法行政，又要體現(xiàn)人性化管理和人性化執(zhí)法的效果，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。（一）努力營(yíng)造以人為本、文明執(zhí)法的社會(huì)氛圍首先，要發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，提高市民的基本素質(zhì)和法律意識(shí)。文明執(zhí)法必須提升市民素質(zhì)和對(duì)城管工作重要性的認(rèn)識(shí)，使市民在獲取環(huán)境享受的同時(shí)，普遍認(rèn)同并愿意承擔(dān)城市管理、保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。宣傳教育部門(mén)、新聞媒體等要加大城管宣傳力度，輿論監(jiān)督要實(shí)事求是，客觀公正，從而使市民了解城管、理解城管、支持城管，明確接受城管執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查是自身的義務(wù)和責(zé)任，明確不接受依法處罰或暴力拒絕城管依法行政是違法行為。只有在城管執(zhí)法被市民普遍認(rèn)同為是保護(hù)城市環(huán)境的行為，在外部環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境成熟的情況下，文明執(zhí)法才能順利進(jìn)行。其次，政府要轉(zhuǎn)變觀念加大投入，相關(guān)職能部門(mén)要協(xié)力配合。城管執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)市容市貌建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，但其目前的社會(huì)地位并未與其突出貢獻(xiàn)成正比。城管隊(duì)伍裝備較差、經(jīng)費(fèi)緊缺、待遇不高，而執(zhí)法中遇到的矛盾沖突卻日趨激烈。每次執(zhí)法隊(duì)員們都要頂著巨大的社會(huì)壓力和心理壓力，忍辱負(fù)重，即便如此，隊(duì)員被辱罵、毆打的現(xiàn)象還是屢屢發(fā)生，人身安全得不到保障，新聞媒體對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行正面報(bào)道的力度也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。如果沒(méi)有政府強(qiáng)有力的支持和新聞媒體的正面宣傳報(bào)道，城管隊(duì)員要在執(zhí)法中求文明，在整治中求安全，在困境中求發(fā)展，幾乎是不可能的事。因此，政府要加大對(duì)城管的投入力度，提高城管隊(duì)伍的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，改善城管裝備，完善城管執(zhí)法中的強(qiáng)制性措施。同時(shí)，公安、工商等相關(guān)職能部門(mén)要達(dá)成共識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同搞好城市管理工作。只有這樣才能提高城管執(zhí)法效率，確保文明執(zhí)法。（二）加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立城管隊(duì)伍良好形象堅(jiān)持深化教育，大力培育城管文化。由于受編制、體制、機(jī)制等問(wèn)題的影響，城管執(zhí)法的合力和解決問(wèn)題的力度方面受到制約；城管執(zhí)法對(duì)象多為社會(huì)弱勢(shì)群體，由于工作的特殊性，社會(huì)對(duì)城管工作存在很多誤解和偏見(jiàn)，缺乏良好的執(zhí)法環(huán)境；城管執(zhí)法力量不足，執(zhí)法隊(duì)員超負(fù)荷工作等等，造成部分城管執(zhí)法隊(duì)員對(duì)城管事業(yè)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差。對(duì)此必須深化對(duì)城管隊(duì)伍的教育引導(dǎo)，使其看到城管執(zhí)法所面臨這些問(wèn)題都是推行綜合行政執(zhí)法改革中遇到的問(wèn)題，是我國(guó)人均gdp超過(guò)1000美元，社會(huì)矛盾“凸顯期”在城市管理領(lǐng)域的顯現(xiàn)，是發(fā)展中遇到的困難，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法既是行政執(zhí)法體制改革的必然結(jié)果，也是轉(zhuǎn)變政府工作職能的重要內(nèi)容。用行政執(zhí)法事業(yè)凝聚城管執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)從事城管執(zhí)法事業(yè)的神圣感、使命感和自豪感；發(fā)揚(yáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍“特別能吃苦、特別能