【文章內(nèi)容簡介】 從農(nóng)村基層剖析，以點帶面觸類旁通，闡述當前社會管理的熱點。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的稅，費和義務工等負擔全面取消，在減輕農(nóng)民負擔的同時，也使基層組織與農(nóng)民之間的聯(lián)系日趨松散，傳統(tǒng)工作抓手與載體基本喪失。然而，新時期農(nóng)村工作的熱點難點問題不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民的訴求和意愿也呈現(xiàn)出諸多新特點。這就要求我們能夠及時化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應需求改善管理體制機制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務標準。管控源頭及時化解矛盾糾紛在社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)類型多樣，情況復雜趨勢，突發(fā)性，涉眾性特點顯現(xiàn)，許多矛盾糾紛形成快，易激化，難調(diào)處。而現(xiàn)行的調(diào)解體系客觀上仍然存在力量不足，時效性不強等問題。矛盾糾紛往往因失去了最佳調(diào)解時機而擴大升級。在群眾自治的前提下，學習借鑒“中心戶長”制，在農(nóng)村推選作風正派，責任心強的群眾代表擔任中心戶長，以村小組為單位負責本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會的協(xié)調(diào)者。履行以往“五大員”：維穩(wěn)信息員，矛盾糾紛調(diào)解員，治安防范執(zhí)勤員，法制教育宣傳員，重點對象幫扶員的職責。適當?shù)膮⑴c村兩委的中心工作和村級事務管理，規(guī)范中心戶長工作制度，實行動態(tài)調(diào)整，一年一聘，按照各項考評結(jié)果優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)村民自治組織特性。其報酬以誤工補助的形式發(fā)放，上級部門完善其經(jīng)費保障制度。中心戶長一般都來自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實。將綜治第一道防線延伸到身邊人。創(chuàng)新基層社會管理體制機制隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟從傳統(tǒng)向現(xiàn)代型的的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化，基本需求水平不斷的提高，而且和權(quán)力的保護意識越來越強。怎樣解決和處理好新問題，整合資源；優(yōu)化結(jié)構(gòu)配臵；完善體制機制搭建新載體，發(fā)揮基層社會管理的最大效率是工作重點，對此有三個方面工作：一是繼續(xù)深化基層綜治一體化平臺。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門組成。已經(jīng)很好的整合了基層資源，取得了顯著成效，在此基礎之上，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況可統(tǒng)籌民政、國土、計生、人武、團委、婦聯(lián)等單位進入基層綜治維穩(wěn)體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，明確各單位在綜治中心的職責任務，充分發(fā)揮綜治辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以集中辦公，更有效的集中人力、物力、財力，更廣泛的將各群體納入基層綜治網(wǎng)絡。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作的實際情況，成立由民兵應急分隊為主的治安巡防隊，由綜治工作中心統(tǒng)一管理，抽調(diào)干部職工管理，人員不足可從農(nóng)村復退軍人和治安積極分子中招錄，在重點村建立聯(lián)防小組。二是綜治工作機制一體化整合。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實際問題面前就能夠形成強大的合力，各部門由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。工作機制較為無需，這需要綜治工作中心在工作流程，規(guī)章制度，處理原則上達成一致，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立統(tǒng)一的工作臺賬，工作例會，檢查督導，績效考評，24小時干部輪流值班制。確保各部門能夠相互通力配合，相互銜接，使得綜治一體化機制運行有序。三是整合社會團體和群眾資源。在以往實踐中，社會力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗。以2009年山東新泰市一起村民被火車刮倒死亡的案例，當時造成300多名群眾圍堵磁萊鐵路的群體性事件，新泰市政法委立即安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級平安協(xié)會會長及副會長帶領(lǐng)數(shù)名會員趕到鐵道邊勸解情緒激動的群眾，由于兩人在群眾中有著很高的威望，經(jīng)過協(xié)調(diào)使鐵路部門與死者家屬就賠償標準達成一致，在不到一天的時間內(nèi)就將事件平息。從上述案例中，村民自治組織在此事件中發(fā)揮了關(guān)鍵最用。在我縣現(xiàn)有基礎上，在企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村成立以企業(yè)牽頭，村民自主參與的的社會團體，以繳納團費，社會捐助，政府補助等形式籌集資金，資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的治安防控硬件建設和矛盾糾紛化解經(jīng)費補助，將更多的、各式各樣的、有益于社會管理的社會團體和群眾資源吸納進基層綜治維穩(wěn)體系中來，與政府部門相互聯(lián)動，在政府和群眾之間形成“緩沖帶”，避免了政法隊伍與群眾正面接觸。繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實推進，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關(guān)民生的各項公共服務職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時也關(guān)乎農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。察民生，恤民情，知民需，繪好這幅“民情地圖”對加強和創(chuàng)新農(nóng)村公共服務起著導向意義。轉(zhuǎn)變干部作風，強化服務理念。許多時候我們的基層工作都是“百姓找上門，百姓常上門”，工作態(tài)度不積極，管理者觀念太強，等、靠、拖思想太重，被動的接受工作，使得群眾意愿和訴求沒有及時滿足，百姓怨聲載道、滋生矛盾。要搞好農(nóng)村的公共服務，就要整飭不良風氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風，糾正麻痹思想，打造為民服務意識，深入基層、深入實地、深入農(nóng)民群眾，主動去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。將服務百姓的理念上升到使命高度。主動問計于民，服務農(nóng)村經(jīng)濟。在農(nóng)村最基礎的民生項目就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，農(nóng)民增收是第四篇：試論檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新相關(guān)問題探討試論檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新相關(guān)問題探討2007年黨的十七大報告指出“建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，社會管理開始被納入黨和政府進行社會治理的體系性框架當中。2009年底全國政法工作電視電話會議提出推進“社會矛盾化