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中國自貿區(qū)管理辦法[最終定稿](編輯修改稿)

2024-11-15 23:41 本頁面
 

【文章內容簡介】 力在以下方面取得重大進展和新的突破:一、經濟發(fā)展的結構、質量和效益明顯優(yōu)化。積極推進產業(yè)結構調整,保持經濟持續(xù)快速增長,加快構建以現代服務業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、以先進制造業(yè)為支撐的現代產業(yè)體系,基本形成服務經濟為主的產業(yè)結構,成為體現結構、質量、效益,最具有綜合實力的經濟重地。二、“四個中心”核心功能區(qū)建設取得決定性突破。金融、航運、貿易中心的跨境資源配臵功能、綜合服務功能顯著增強,載體建設、機構集聚、環(huán)境營造加快推進,市場體系更加完善,先行先試取得新的突破,陸家嘴金融城基本建成,迪士尼樂園、商用飛機等重大功能性項目和世博地區(qū)后續(xù)開發(fā)、臨港地區(qū)規(guī)劃建設取得重大進展。三、創(chuàng)新驅動為主的增長模式基本確立。研發(fā)創(chuàng)新資源加快集聚,科技創(chuàng)新和成果轉化能力顯著增強,創(chuàng)新型人才隊伍不斷壯大,高新技術產業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展水平明顯提高,區(qū)域創(chuàng)新體系進一步完善,基本建成創(chuàng)新型城區(qū),成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)主導區(qū)。四、以民生改善為重點的社會建設取得更大進展。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長,社會事業(yè)主要指標力爭達到全市平均水平,城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高,社會保障、住房保障更加完善,一批發(fā)展中積淀的問題得到妥善解決,科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制進一步健全,居民幸福感和滿意度不斷增強。五、改革開放取得更大突破。綜合配套改革的示范作用充分顯現,輕型化扁平化的新型區(qū)域管理體制初步形成,符合國際慣例的經濟運行環(huán)境進一步完善,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制基本形成,全球開放樞紐節(jié)點的地位更加突出,率先建立充滿活力、富有效率,有利于市場經濟、開放經濟、服務經濟和創(chuàng)新經濟發(fā)展的體制機制。六、城市現代化水平和人居環(huán)境質量顯著提高。功能完善、產城融合的空間發(fā)展布局進一步優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境明顯改善,居民交通出行更為便捷,生活便利化程度不斷提高,國際化居住和商務環(huán)境進一步完善,多元文化交流更加豐富多彩,城區(qū)文明程度、市民綜合素質和國際化素養(yǎng)不斷提高,城市信息化和管理水平率先邁入國際先進城區(qū)行列,基本建成國際化的生態(tài)宜居家園。 自貿區(qū)建設為浦東發(fā)展帶來的新機遇中國(上海)自由貿易區(qū)[ China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone ]是中國政府設立在上海的區(qū)域性自由貿易園區(qū),屬中國自由貿易區(qū)范圍,涵蓋了上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域,具有三大特色:貨物進出自由、投資自由、金融自由。該區(qū)域采取的特殊監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收將對一國內的轉口貿易、離岸貿易起到極大的促進作用,是推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田“,并根據先行先試推進情況以及產業(yè)發(fā)展和輻射帶動需要,逐步拓展實施范圍和試點政策范圍,形成與上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設的聯動機制。 自貿區(qū)建設為浦東發(fā)展國際金融中心帶來了勃勃生機。在浦東自貿區(qū)的建設方案中,明確提出建立國內領先、國際接軌的金融市場體系和金融生態(tài)環(huán)境,加快探索資本項目可兌換和金融服務業(yè)全面開放,推動金融服務業(yè)的全面開放。陸家嘴金融中心作為老一代浦東核心金融區(qū)域的杰出代表,主要致力于現有在岸金融中心的推進,而自貿區(qū)金融將以離岸業(yè)務、互聯網金融、融資租賃、國際投資服務、全球貿易金融等新興金融產業(yè)形態(tài)為主,集中精力發(fā)展人民幣國際化中心區(qū),尤其是創(chuàng)新性的新金融業(yè)態(tài)將受益于“負面清單”機制,形成強大的創(chuàng)新發(fā)展推動力。隨著“一行三會”金融支持上海自貿區(qū)有關政策細則和措施的相繼落地,上海以自貿區(qū)為橋頭堡,在跨境人民幣投融資、跨境雙向人民幣資金池、投融資匯兌便利化等方面迅速突破,大量企業(yè)因此得益。上海海自貿區(qū)的金融創(chuàng)新和改革開放,成為了人民幣國際化的有力推手。2013年,上海市跨境人民幣結算總量達到9149億元,同比增長86%,在全國排位提升至第二位。目前,跨境人民幣清算網絡建設穩(wěn)步推進,上海已成立了人民幣跨境支付系統(CIPS)工作籌備組,開展相關論證工作,并積極推動境外銀行及機構在境內開立賬戶,進一步擴大全球結算網絡的數量及覆蓋面。 自貿區(qū)建設為浦東發(fā)展貿易中心進行了有益補充。推動貿易轉型升級是自貿區(qū)建設目標之一。自貿區(qū)實行的“六大領域服務業(yè)”的開放政策,暫?;蛉∠顿Y者資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制措施(銀行業(yè)機構、信息通信服務除外),營造有利于各類投資者平等準入的市場環(huán)境。這種對于進入投資貿易領域的企業(yè)采取降低門檻的模式,能夠刺激產業(yè)轉型,實現服務行業(yè)的多元化發(fā)展。自貿區(qū)實行的探索建立負面清單管理模式,構建安全高效的開放型經濟體系,逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。與國際接軌的外商投資管理制度無形中成為浦東地區(qū)加大發(fā)展外商貿易的一個方向標。鼓勵跨國公司建立亞太區(qū)總部,培育貿易新型業(yè)態(tài)和功能,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢,加快提升我國在全球貿易價值鏈中的地位,深化國際貿易結算中心試點,拓展專用賬戶的服務貿易跨境收付和融資功能的建設目標,能夠促進跨國公司在的蓬勃發(fā)展和各種新型業(yè)態(tài)的產業(yè)、產業(yè)鏈的全面提升,為浦東原有的發(fā)展模式提供更多有益形態(tài)的補充和借鑒。 自貿區(qū)建設為浦東發(fā)展航運中心開辟了新生之路。自貿區(qū)在提升國際航運服務能級做了明確的發(fā)展方向:積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯動作用,探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式;積極發(fā)展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經紀等產業(yè)。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢,利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策,促進符合條件的船舶在上海落戶登記。浦東新區(qū)從港口、傳統運輸、裝卸和服務方面占有非常高的比重,在上海整個港口的貨物吞吐量和集裝吞吐量中占到80%以上的份額,但是從高端的現代航運服務點出發(fā),浦東還需要進一步整合有關資源來發(fā)揮它的航運金融、綜合服務和有關的綜合優(yōu)勢來推動現代航運服務業(yè)的發(fā)展,才能帶動上海整個國際航運中心整體的建設。自貿區(qū)對于航運服務方面的改革政策,針對吞吐量最大的幾個港口實現創(chuàng)新發(fā)展模式,鼓勵船舶的??亢偷怯?,在整合現有資源將上海航運優(yōu)勢發(fā)揮到最大化的舉措中,不僅配合浦東新區(qū)加快為上海國際航運中心建設做出新的貢獻,也會加快周邊城市融入上海國際航運中心的建設。 自貿區(qū)建設與智慧浦東發(fā)展的契合點上海自貿區(qū)是一個特殊的區(qū)域,一方面它具有自由貿易區(qū)域接軌國際、貿易自由、投資便利的特點,另一方面由于長期受中國本土經濟、地方政策的熏陶,是一個小上海的縮影。上海自貿區(qū)以其更開放、更接軌世界、更能吸收多方元素和富有上海本土人文經濟特色的雙重形象,能夠直接和間接地影響著上海浦東其他區(qū)域的發(fā)展,并為其規(guī)劃和轉型起到一定的借鑒作用。自貿區(qū)的總體建設方案提出了許多有益的改革方向,這和浦東的整體發(fā)展具有許多契合點。一、推進貿易產業(yè)的結構調整。積極培育貿易新型業(yè)態(tài)和功能,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢,加快提升我國在全球貿易價值鏈中的地位。通過自貿區(qū)和浦東其他區(qū)域的貿易互通作用,形成良性的產業(yè)鏈循環(huán),提升產業(yè)鏈更新交替的速度,實現貿易產業(yè)結構的全方位調整。二、加大“四個中心”的建設力度。擴大投資領域的開放,提升國際航運服務能級,深化金融領域的創(chuàng)新,實現經濟高速發(fā)展是自貿區(qū)的建設的重要之重。在國家各級的支持和鼓勵下,智慧浦東圍繞“四個中心”(國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心)的奮斗目標,在經濟戰(zhàn)略布局上已經進行了一系列規(guī)劃和調整。三、加快發(fā)展高新技術企業(yè)的腳步。提倡和發(fā)展軟件信息、管理咨詢、數據服務等高新技術企業(yè)的發(fā)展,開展境內外高技術、高附加值的維修業(yè)務,加快培育跨境電子商務服務等功能,不僅豐富了產業(yè)鏈層次,也為浦東建設智慧城市、智慧產業(yè)提供了技術和人員的基礎保證。第三篇:自貿區(qū)判斷題FTU賬號為同業(yè)機構自由貿易賬戶,其適用對象為銀行類金融機構,證券公司及保險機構。(F)區(qū)內外商投資企業(yè)的外匯資本金可以實行意愿結匯。外商投資企業(yè)應在外匯資本金賬戶開戶銀行開立一一對應的人民幣專用存款賬戶,用于存放資本金結匯所得人民幣資金,按照真實交易原則通過該賬戶辦理各類支付手續(xù)。(T)中國人民銀行上??偛扛鶕乾F場檢測情況以及風險等級大小向金融機構發(fā)出相應的風險提示,風險等級可分為Ⅰ級(重度風險)、Ⅱ級(中毒風險)、Ⅲ級(輕度風險)。(F)自由貿易賬戶中的資金余額暫不納入現行外債管理。(T)部分自由貿易賬戶可以辦理現金業(yè)務。(F)機構自由貿易賬戶與境內(含區(qū)內)機構非自由貿易賬戶之間產生的資金劃轉(含同名賬戶)應以人民幣進行,并視同跨境業(yè)務管理。(T)同一非金融機構自由貿易賬戶與其開立的境內其他銀行結算賬戶之間,可以通過人民幣資金劃轉的方式辦理無條件償還貸款。(F)金融機構上海自貿試驗區(qū)分賬核算單元吸收的自由貿易賬戶外幣資金余額,可暫時存放境內金融機構。(F)金融機構辦理的上海自貿試驗區(qū)分賬核算業(yè)務應納入其境外法人機構的資本充足率統一管理,統一計提風險準備。(F)機構自由貿易賬戶可使用電子商業(yè)匯票,銀行業(yè)金融機構應對自由貿易賬戶簽發(fā)和轉讓的電子商業(yè)匯票進行相應的審核。(T)外幣流動性管理需求以及幣種敞口,應按相關規(guī)定在市場上平盤,同時需納入其境內法人機構的結售匯頭寸進行綜合管理。(F)監(jiān)管當局對FTU的流動性風險監(jiān)管指標應嚴格遵守不得突破。根據監(jiān)管部門細則要求,FTU人民幣清算賬戶月內日終累計凈額應小于等于0。(F)區(qū)內企業(yè)自由貿易賬戶與其開立的境內其他銀行結算賬戶之間,可償還自身名下且存續(xù)期6個月以內的上海市銀行業(yè)金融機構發(fā)放的RMB貸款,償還貸款資金必須直接劃入開立在貸款銀行的同名賬戶。(F)上海自貿試驗區(qū)分賬核算單元可直接進入境內銀行間市場開展拆借或回購交易,無需再經中國人民銀
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