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正文內(nèi)容

中國上海自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)法律匯編(編輯修改稿)

2025-05-13 08:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 工商部門會同稅務、質(zhì)監(jiān)等部門和管委會建立外商投資項目核準(備案)以及企業(yè)設立(變更)“一表申報、一口受理”工作機制。工商部門統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料,統(tǒng)一向申請人送達有關(guān)文書?! 」芪瘯⒆再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資備案“一表申報、一口受理”工作機制,統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料,統(tǒng)一向申請人送達有關(guān)文書?! 〉诙艞l(完善監(jiān)管)  管委會和有關(guān)部門應當按照自貿(mào)試驗區(qū)改革需求,實行以事中、事后監(jiān)管為主的動態(tài)監(jiān)管,優(yōu)化管理流程和管理制度?! ∽再Q(mào)試驗區(qū)執(zhí)法檢查情況,應當依法及時公開。涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的,還應當公開處理進展情況,并發(fā)布必要的警示、預防建議等信息?! 〉谌畻l(安全審查和反壟斷審查)  自貿(mào)試驗區(qū)建立安全審查和反壟斷審查的相關(guān)工作機制。  投資項目或者企業(yè)屬于安全審查、反壟斷審查范圍的,管委會應當及時提請開展安全審查、反壟斷審查?! 〉谌粭l(知識產(chǎn)權(quán)保護)  加強自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護,鼓勵和支持專業(yè)機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、維權(quán)援助等服務?! 」芪瘯撠熥再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)專利糾紛的行政調(diào)解和處理?! 〉谌l(企業(yè)年度報告公示)  實行自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)年度報告公示制度。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)應當向工商部門報送年度報告。年度報告應當向社會公示,涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責?! ∽再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)年度報告公示辦法另行制定?! 〉谌龡l(信用信息制度)  建立自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息記錄、公開、共享和使用制度,推行守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制?! 〉谌臈l(監(jiān)管信息共享)  管委會組織建立自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息共享機制和平臺,實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享,為優(yōu)化管理流程、提供高效便捷服務、加強事中事后監(jiān)管提供支撐?! 〉谌鍡l(綜合性評估)  本市在自貿(mào)試驗區(qū)建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制?! ∈邪l(fā)展改革部門會同市有關(guān)部門和管委會建立工作機制,開展行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點實施情況和風險防范的綜合性評估,提出有關(guān)評估報告,推進完善擴大開放領(lǐng)域、試點內(nèi)容和制度創(chuàng)新措施。  第三十六條(行政復議和訴訟)  當事人對管委會或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者提起行政訴訟?! 〉谌邨l(商事糾紛解決)  自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的,可以向人民法院起訴,也可以按照約定,申請仲裁或者商事調(diào)解?! ≈С直臼兄俨脵C構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國際慣例,完善仲裁規(guī)則,提高自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度?! ≈С指黝惿淌录m紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)依照國際慣例,采取多種形式,解決自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛?! 〉谄哒隆「絼t  第三十八條(附件)  管委會承擔的行政審批事項、具體管理事務和管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán),由本辦法附件予以明確?! 〉谌艞l(施行日期)  本辦法自2013年10月1日起施行。附件  一、管委會承擔的行政審批事項 ?。ㄒ唬┩顿Y管理部門委托的企業(yè)投資項目的核準?! 。ǘ┥虅展芾聿块T委托的外商投資企業(yè)設立和變更審批,境外投資開辦企業(yè)審批?! 。ㄈ┮?guī)劃管理部門委托的建設項目選址意見書、核定規(guī)劃條件、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃設計方案、建設工程規(guī)劃許可證的審批,建設工程竣工規(guī)劃驗收?! 。ㄋ模┏略鼋ㄔO用地外,土地管理部門委托的國有土地使用權(quán)劃撥、出讓等建設項目用地預審?! 。ㄎ澹┙ㄔO管理部門委托的建設項目報建許可,建設項目初步設計審批,建設工程施工許可,占用城市道路人行道設置各類設施許可,臨時占路及公路用地許可,橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)施工許可,掘路許可,道路用地范圍內(nèi)埋設管線和管線穿越、跨越道路審批,增設改建平面交叉道口許可,超限運輸車輛行駛許可,外商投資企業(yè)首次申請建設工程設計和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可?! 。┚G化市容管理部門委托的建設項目配套綠化方案審批及竣工驗收、臨時使用綠地許可(含公共綠地),遷移、砍伐樹木(古樹名木除外)許可,調(diào)整公共綠地內(nèi)部布局、服務設施設置許可,戶外廣告設施設置或者宣傳品、標語的張貼、懸掛許可,戶外非廣告設施設置審批,配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃、設計方案的審批和竣工驗收?! 。ㄆ撸┉h(huán)境保護管理部門委托的建設項目環(huán)境影響評價、試生產(chǎn)、竣工驗收的審批,建筑工地夜間施工審批,污染物處理設施閑置、拆除的審批?! 。ò耍┟穹拦芾聿块T委托的結(jié)建民防工程審批和施工圖審查,民防工程建設費的收取和減免審核,民防工程竣工驗收,民防工程的拆除審批。 ?。ň牛┛萍脊芾聿块T委托的高新技術(shù)企業(yè)認定初審。 ?。ㄊ┤肆Y源社會保障管理部門委托的企業(yè)實行其他工作時間審批,外國人來滬的就業(yè)審批,臺港澳人員來滬就業(yè)審批,定居國外中國人在滬就業(yè)核準,外國專家來滬工作許可,辦理《上海市居住證》B證?! 。ㄊ唬┧畡展芾聿块T委托的臨時停止供水或者降低水壓審批,排水許可證核發(fā)。 ?。ㄊ┲R產(chǎn)權(quán)管理部門委托的專利代理機構(gòu)申報初審和專利廣告出證,境外圖書出版合同登記,復制境外音像制品著作權(quán)授權(quán)合同登記,進口圖書在滬印制備案?! 。ㄊ┪幕芾聿块T委托的演出經(jīng)紀機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)舉辦演出活動的審批。 ?。ㄊ模┬l(wèi)生計生管理部門委托的建設項目預防性衛(wèi)生審查?! 。ㄊ澹┦称匪幤繁O(jiān)管部門委托的藥品零售企業(yè)開辦、變更許可,餐飲服務許可,互聯(lián)網(wǎng)藥品交易企業(yè)審批?! 《⒐芪瘯袚木唧w管理事務 ?。ㄒ唬┚幹茀^(qū)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃、土地出讓計劃及各專項規(guī)劃并按法定程序報批,審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地控制性詳細規(guī)劃指標的調(diào)整,負責區(qū)域內(nèi)土地利用監(jiān)管等?! 。ǘ┙ㄔO工程招標投標備案,設計文件審查,建設工程規(guī)劃開工放樣驗收,基礎(chǔ)建設(正負零零)及結(jié)構(gòu)封頂備案,建設項目規(guī)劃參數(shù)調(diào)整(,綠化率,建筑密度,建筑高度,工業(yè)、倉儲、研發(fā)用地相互轉(zhuǎn)換、拆分及合并),建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、竣工備案、建設工程檔案驗收等建設工程管理工作?! 。ㄈ┙ㄖ凸こ淘撂幹蒙陥蠊芾?,生活垃圾分類及處置申報管理,綠化專業(yè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、現(xiàn)場監(jiān)督管理,綠地范圍控制線劃定及調(diào)整?! 。ㄋ模┟穹澜ㄔO工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報、監(jiān)督檢查管理,民防工程的維護管理和安全使用管理的監(jiān)督檢查,地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)?! 。ㄎ澹┚幹茀^(qū)域規(guī)劃環(huán)評及其跟蹤評價,并按規(guī)定程序報批;組織區(qū)域環(huán)境、污染源的監(jiān)測和監(jiān)督管理,負責污染事故應急處理。 ?。┌踩a(chǎn)監(jiān)督檢查。 ?。ㄆ撸┭莩鼋?jīng)紀機構(gòu)、文化娛樂場所和游戲游藝設備生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管?! 。ò耍┦称?、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)管?! 。ň牛┙y(tǒng)計管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。  三、管委會綜合執(zhí)法機構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán) ?。ㄒ唬渡虾J谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權(quán)暫行辦法》、《上海市人民政府關(guān)于擴大浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)范圍的決定》和《上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》規(guī)定的行政處罰權(quán)?! 。ǘ┮?guī)劃國土管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對規(guī)劃和土地方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ㄈ┙ㄔO管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對建設方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。 ?。ㄋ模┳》勘U戏课莨芾聿块T依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對住房保障和房屋方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ㄎ澹┉h(huán)境保護管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對環(huán)境保護方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。 ?。┟穹拦芾聿块T依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對民防和地下空間使用方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ㄆ撸┤肆Y源社會保障管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對勞動保障方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。 ?。ò耍┲R產(chǎn)權(quán)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對著作權(quán)、專利權(quán)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ň牛┦称匪幤繁O(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品監(jiān)管方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)?! 。ㄊ┙y(tǒng)計管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對統(tǒng)計方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)滬府發(fā)〔2013〕75號上海市人民政府關(guān)于公布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)》的公告  根據(jù)外商投資法律法規(guī)、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2011年修訂)》,現(xiàn)予公布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)》?! √卮斯??! 「郊褐袊ㄉ虾#┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)上海市人民政府2013年9月29日附件中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)上海市人民政府說 明  《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)》(以下簡稱“負面清單”),以外商投資法律法規(guī)、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2011年修訂)》等為依據(jù),列明中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)內(nèi)對外商投資項目和設立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準入措施。負面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》(2011年版)分類編制,包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織2個行業(yè)門類不適用負面清單?! ω撁媲鍐沃獾念I(lǐng)域,將外商投資項目由核準制改為備案制(國務院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外);將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理?! 〕忻鞯耐馍掏顿Y準入特別管理措施,禁止(限制)外商投資國家以及中國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定禁止(限制)的產(chǎn)業(yè),禁止外商投資危害國家安全和社會安全的項目,禁止從事?lián)p害社會公共利益的經(jīng)營活動?! ∽再Q(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外資并購、外國投資者對上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資,應當符合相關(guān)規(guī)定要求;涉及國家安全審查、反壟斷審查的,按照相關(guān)規(guī)定辦理?! ∠愀厶貏e行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資參照負面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》、我國簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗區(qū)并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開放措施的,按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)外商投資法律法規(guī)和自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要,負面清單將適時進行調(diào)整。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2013年)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法滬府發(fā)〔2013〕73號上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:  現(xiàn)將《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法》印發(fā)給你們,請認真按照執(zhí)行。上海市人民政府2013年9月29日中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法  第一條(目的和依據(jù))  為進一步擴大開放,推進外商投資管理體制改革,營造中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”)國際化、法治化投資環(huán)境,根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和相關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法?! 〉诙l(適用范圍)  對自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)之外的外商投資企業(yè)設立和變更,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定?! 〉谌龡l(備案機構(gòu))  中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會(以下稱“備案機構(gòu)”)負責權(quán)限內(nèi)的外商投資企業(yè)備案管理?! 〉谒臈l(企業(yè)設立備案)  投資者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立外商投資企業(yè)的,應在取得企業(yè)名稱預先核準后,登陸自貿(mào)試驗區(qū)外商投資一口受理平臺(以下簡稱“受理平臺”)在線填報,并對備案告知事項作出承諾。  第五條(變更備案事項)  根據(jù)本辦法第四條設立的外商投資企業(yè),出現(xiàn)下列情形之一的,應通過受理平臺,辦理變更備案手續(xù):  (一)注冊資本變更(增資、減資);  (二)股權(quán)或合作權(quán)益轉(zhuǎn)讓; ?。ㄈ┕蓹?quán)質(zhì)押;  (四)合并、分立;  (五)經(jīng)營期限變更;  (六)提前終止;  (七)出資方式、出資期限變更; ?。ò耍┲型夂献髌髽I(yè)外國合作者先行收回投資?! ∑渲?,依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應當予以公告的,應當依法辦理公告手續(xù)?! 〉诹鶙l(存續(xù)企業(yè)變更備案)  本辦法實施之前,在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立的外商投資企業(yè)發(fā)生變更,或自貿(mào)試驗區(qū)外的外商投資企業(yè)遷入的,且變更后屬于本辦法第二條規(guī)定的備案范圍的,應通過受理平臺辦理變更備案手續(xù),并向備案機構(gòu)繳銷批準證書?! 〉谄邨l(備案程序)  投資者(或外商投資企業(yè))在線完成申報后,備案機構(gòu)應在1個工作日內(nèi)予以備案,并將《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商/港澳臺僑投資企業(yè)備案證明》(以下簡稱《備案證明》)在線發(fā)送至投資者(或外商投資企業(yè))和相關(guān)部門?! ⊥顿Y者(或外商投資企業(yè))在辦理備案后,按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。  第八條(備案信息管理)  受理平臺應保留外商投資企業(yè)備案信息,但投資者或外商投資企業(yè)自備案之日起30日內(nèi)未完成登記的,應重新填報相關(guān)信息?! 〉诰艞l(備案轉(zhuǎn)為審批)  備案管理的外商投資企業(yè)發(fā)生需審批的變更事項,應按照現(xiàn)行外商投資管理的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。  第十條(告知承諾)  外商投資企業(yè)備案實行告知承諾制。外國投資者或外商投資企業(yè)不得損害中國國家主權(quán)或社會公共利益、危害中國國家安全、損害環(huán)境,或存在其他違反中國法律、法規(guī)的情形。涉及國家安全審查和反壟斷審查的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?! 〉谑粭l(信息公開)  備案機構(gòu)應將備案證明的信息予以
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