國(guó)際自貿(mào)區(qū)案例研究與中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略展望(編輯修改稿)
2025-01-25 08:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大的成功，但要素市場(chǎng)化的程度很低，基本上是：半市場(chǎng)化的要素壟斷定價(jià)。 ? 半市場(chǎng)化的要素壟斷定價(jià)加速了資本積累和促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)帶來(lái)了路徑依賴。 ? 過(guò)去 10年，政府微觀化的傾向越來(lái)越明顯。 ? 以開(kāi)放促開(kāi)發(fā) —— 放松管制、強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制改革 。避免光伏、鋼鐵困境的重演。 （ 2）為越過(guò)“中等國(guó)家收入陷阱”提供支撐 ? 金融自由化：進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的必然選擇。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家：中國(guó)是有很多富人的窮國(guó)。 ? 發(fā)展中國(guó)家：中國(guó)是有很多窮人的富國(guó)。 為國(guó)家戰(zhàn)略與上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù) ? 上海自由貿(mào)易區(qū)是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)的必然產(chǎn)物。對(duì)內(nèi)是包括上海在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的巨大壓力，對(duì)外是區(qū)域性的自由貿(mào)易談判發(fā)展迅速，我國(guó)作為世界上最大的貿(mào)易國(guó)，無(wú)法置身事外，必然要迎接區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化所帶來(lái)的沖擊。如何破題？自貿(mào)區(qū)的建設(shè)正是轉(zhuǎn)變這一態(tài)勢(shì)的努力。 （ 1）中國(guó)需要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中有一席之地 ? 超越 TPP和 TTIP的影響力，加快或提升中國(guó)與其他國(guó)家建立區(qū)域貿(mào)易體系。如中韓自貿(mào)區(qū)，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)等等。 ? 這些規(guī)則都存在一個(gè)適應(yīng)性的問(wèn)題，上海自由貿(mào)易區(qū)可以擔(dān)當(dāng)這種試驗(yàn)。 （ 2）上海需要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展 ? 上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn) ? 由于勞動(dòng)力、土地成本的大幅度上升，上海的制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在逐步喪失。 ? 上海要素稟賦決定上海發(fā)展的重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)。 ? 一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，自提出以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主的戰(zhàn)略以來(lái)，由于制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大量轉(zhuǎn)移，上海在長(zhǎng)三角區(qū)域中經(jīng)濟(jì)總量占比一直持續(xù)下降，而打造國(guó)際金融、航運(yùn)中心未能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。 （ 3）向民營(yíng)與外資開(kāi)放服務(wù)業(yè) ? 服務(wù)業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，需要政策上有很強(qiáng)的靈活性與空間。 ? 國(guó)有大中型企業(yè)在服務(wù)業(yè)發(fā)展上存在著許多劣勢(shì)。 ? 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 36條遭遇到玻璃門(mén)沒(méi)有得到破解。 四、從 WTO到 FTA ? 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的貿(mào)易自由化緊緊鎖定多邊貿(mào)易體制 (WTO)。 ? 20世紀(jì)，區(qū)域貿(mào)易戰(zhàn)略（ FTA）基本上處于邊緣化狀態(tài)。 ? 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策主要是積極參加到以 GATT? WTO為中心的多邊貿(mào)易體制中去，并以此為杠桿，推動(dòng)本國(guó)貿(mào)易的 自由化 ，大力引進(jìn) FDI和對(duì)外貿(mào)易，參加到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度成長(zhǎng)，因而對(duì) FTA并沒(méi)有給予太多的關(guān)心 。 重視 FTA戰(zhàn)略的背景 ? GATT、WTO談 判 的艱辛促使我們開(kāi)展 FTA的嘗試。并于 1991年加入 APEC。 ? 但 APEC在 1994年茂物會(huì)上達(dá)成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化承諾已經(jīng)停頓了。 ? 中國(guó)真正啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是從 21世紀(jì)之后才開(kāi)始的。 21世紀(jì)加速推進(jìn) FTA的背景 ? 20世紀(jì) 90年代以 后，世界的 FTA急劇增加 —— 根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，截止 2023年底，全球進(jìn)入實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（ RTA）數(shù)量已經(jīng)達(dá)到 319個(gè)，其中自由貿(mào)易協(xié)定占 90%。 WTO成立以后，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展迅速，在 17年時(shí)間里，一共有 281個(gè)進(jìn)入實(shí)施，占%。 ? WTO的最惠國(guó)待遇成為了最差待遇。 ? 中國(guó)從區(qū)域合作中獲得利益。 中國(guó) FTA的 現(xiàn)狀 與進(jìn)展 ? 中國(guó)真正實(shí)行自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是從 21世紀(jì)才開(kāi)始的，從 2023年至今，中國(guó)共計(jì)簽訂組建12個(gè)（ 4+8）自由貿(mào)易區(qū)與優(yōu)惠貿(mào)易安排（中國(guó)內(nèi)地與香港 CEPA、中國(guó)內(nèi)地與澳門(mén)CEPA、曼谷協(xié)定、中國(guó) — 巴基斯坦雙邊優(yōu)惠貿(mào)易安排、中國(guó) — 東盟 FTA、中國(guó) — 智利FTA 、中國(guó) — 新西蘭 FTA、中國(guó) — 新加坡FTA、中國(guó) — 秘魯 FTA、中國(guó) — 哥斯達(dá)黎加FTA、中國(guó) — 瑞士 FTA 、中國(guó) — 冰島） 中國(guó)的區(qū)域貿(mào)易戰(zhàn)略 ? 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì) FTA的認(rèn)識(shí)還停留在起步階段，基本上可以說(shuō)剛剛起步， FTA相當(dāng)一部分還是看成外交戰(zhàn)略的一個(gè)環(huán)節(jié)，并沒(méi)有明確的 FTA戰(zhàn)略。 ? 就像”平和堀起”所象征的那樣，中國(guó)的外交戰(zhàn)略是為了構(gòu)筑一個(gè)平和和良好的國(guó)際環(huán)境與周邊環(huán)境，充分發(fā)揮有責(zé)任大國(guó)的作用， FTA是手段之一。 區(qū)域貿(mào)易自由化沖擊更大 ? WTO框架下的貿(mào)易自由化沖擊程度低于 FTA。 ? WTO有 100多個(gè)國(guó)家，只要你不處于最落后國(guó)家的行列，就有人給你頂著，因此，它不可能出臺(tái)過(guò)激的自由貿(mào)易化措施，因?yàn)樾枰疹欁罡F國(guó)家的利益。 加快國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè) ? 以上海自由貿(mào)易區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)推廣國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。 ? 建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”。 ? 依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 ? 長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域的一體化。 五、中美投資協(xié)議（ BIT）的核心與瓶頸 ? 中美投資協(xié)定（ Bilateral Investment Treaty，BIT）與 《 跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 》（ TPP）、 《 跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定 》 （ TTIP）“三位一體”，共同構(gòu)成了美國(guó)試圖主導(dǎo)后危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)、重塑?chē)?guó)際貿(mào)易規(guī)則的三大支柱。 三大領(lǐng)域 14項(xiàng)議題 ? （ 1）投資準(zhǔn)入：準(zhǔn)入前國(guó)民待遇與負(fù)面清單，世界上有 77個(gè)國(guó)家實(shí)行負(fù)面清單，金磚 5國(guó)只有我們中國(guó)沒(méi)有使用負(fù)面清單 ? （ 2）公平競(jìng)爭(zhēng)：國(guó)有企業(yè)、業(yè)績(jī)要求、環(huán)境條款、勞工條款
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