【文章內(nèi)容簡介】 國家園林城市和森林城市。要加強生態(tài)建設，加大景觀帶、達標道路、旅游景區(qū)、城區(qū)鐵路防護林帶、雪楓廣場、綜合性達標公園和城區(qū)道路綠化補植及新增道路的行道樹栽種等綠化力度，加快市植物園和小區(qū)綠化建設，使街道綠化普及率達100%，省級達標單位小區(qū)40個，達標率95%以上，努力爭創(chuàng)國家園林城市。要結(jié)合我市采煤沉陷區(qū)治理，積極申報國家級濕地公園，啟動城廂森林公園建設工程，完成林業(yè)生態(tài)市建設省級營造林任務31918畝，義務植樹240萬株，林業(yè)育苗6800畝，著力創(chuàng)建國家森林城市。（七）更加關注文化旅游建設，著力提升文化軟實力 要充分發(fā)揮“十大場館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院等陣地作用，搞好市、鄉(xiāng)、村文化基礎設施建設，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升全市文化軟實力。一是做大做強特色旅游產(chǎn)業(yè)。要進一步完善《永城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制相關的詳細規(guī)劃。要加快芒碭山漢文化旅游景區(qū)綜合開發(fā)建設，完善基礎設施建設和配套設施，提升接待能力和接待水平，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。要加快淮海戰(zhàn)役陳官莊紀念館改擴建工程建設，盡快建成國家級紅色旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。要進一步加強旅游商品開發(fā)，做好宣傳促銷、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業(yè)和旅游相關產(chǎn)業(yè)，接待人數(shù)和收入分別增長15%以上。二是加強文化設施建設管理。要加強“十大場館”和農(nóng)村文化設施監(jiān)管，繁榮活躍群體文化，年內(nèi)升級達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心5個，新建村級文化大院100個，文化資源共享點260個，新農(nóng)村書屋200個。三是著力繁榮文化事業(yè)。要廣泛開展群眾性文化活動，年內(nèi)舉辦大型文體活動6次，各種文化藝術培訓班6期，送戲、送電影下鄉(xiāng)260場。要推進文化創(chuàng)新，實施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力，多出文化精品，積極申報“中國書法之鄉(xiāng)”，爭創(chuàng)“中國詩詞之鄉(xiāng)”。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要全面推進文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使之成為充滿生機活力的市場主體。要加強文化團體建設，扶持發(fā)展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術，加快雜技村、書法村、民俗村、豫劇團、社會文化團體等特色文化產(chǎn)業(yè)建設，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目。要大力發(fā)展教育培訓、健身健美、網(wǎng)絡服務和信息咨詢等新興文化產(chǎn)業(yè)。五是強化文化市場監(jiān)管。要加大對圖書銷售、音像制售、網(wǎng)絡經(jīng)營等文化市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權盜版等非法文化產(chǎn)品的行為，整頓網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，凈化文化環(huán)境。六是提高市民文明素質(zhì)。要深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強青少年思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、勤儉自強、團結(jié)互助的社會風尚，努力形成良好的社會氛圍和社會風氣。（八）更加關注民生改善，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系要堅持民生為重，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，推進公共服務均等化，真正使發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。一是大力促進就業(yè)再就業(yè)。要全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6630人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2240人，其中困難就業(yè)群體再就業(yè)980人，%以內(nèi)。二是切實做好社會保障工作。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，不斷擴大企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險擴面工作，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，加強保障性住房建設，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，深化殯葬改革，不斷提高保障水平。今年五保集中供養(yǎng)率達到60%以上，打造全國文明敬老院。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要進一步改善辦學條件，提高教育教學水平，深入推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置整合，創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展先進市。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強衛(wèi)生基礎設施建設，加快東城區(qū)市人民醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項目建設進度，爭取建設100所標準化村衛(wèi)生室。要認真落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，擴大基本公共衛(wèi)生服務項目。要加大傳染病的防治工作，扎實做好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等重點傳染病的防治。五是全面做好人口計生工作。要統(tǒng)籌解決人口問題，做好流動人口服務管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進家庭”和“婚育新風進萬家”服務活動，全面推行陽光計生行動，切實穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。（九）更加關注平安建設，著力構(gòu)建和諧永城要堅持“發(fā)展是硬道理是第一要務，穩(wěn)定是硬任務是第一責任”的工作理念，大力開展平安建設，切實做好維穩(wěn)工作，努力構(gòu)建和諧永城。一是扎實搞好信訪穩(wěn)定。要嚴格落實維護穩(wěn)定領導責任制，完善市、鄉(xiāng)、村三級公民懇談日制度和大接訪、大排查、大走訪、大化解機制，積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，暢通群眾訴求表達渠道，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是著力加強平安建設。要嚴厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動，創(chuàng)建平安永城，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。要以完善應急聯(lián)動中心建設為抓手，建立健全預警和應急機制，有效應對各種突發(fā)事件和犯罪案件。要積極推進現(xiàn)代警務機制改革，提高公安機關處警水平和打擊違法犯罪的能力。三是大力加強安全生產(chǎn)。要落實安全生產(chǎn)責任制，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，加強公共安全應急管理體系建設，保障人民群眾身心健康和生命安全，進一步提高應對各種風險的能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（十）更加關注作風建設，著力加強和改善黨的建設 要進一步強化黨要管黨的意識，切實提高管黨治黨的水平，夯實黨的執(zhí)政基礎。要堅持把偉大工程與偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，正確處理好黨建工作與其他工作特別是經(jīng)濟工作 的關系，扎實抓好機關黨建工作。一要抓好思想理論建設，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。各級領導干部要帶頭學習實踐科學發(fā)展觀重要思想，帶頭運用科學理論指導實踐，以自己的模范行為帶動黨員干部的學習。按照建設學習型政黨的要求，在抓好政治理論學習的同時，自覺地學習黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識、法律知識、科技知識、金融知識、歷史知識及其他各種知識，不斷拓寬知識面，增長新才干，增強新本領。二要抓好黨的組織建設，努力提高領導能力和工作水平。按照民主集中制的原則，進一步健全黨內(nèi)生活制度和領導班子的各項工作制度，充分發(fā)揮領導班子的整體功能。要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五型”機關黨組織為載體，促進機關作風轉(zhuǎn)變，更好地服務基層和群眾，以創(chuàng)建“四強”黨組織、爭當“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為載體，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。要大力實施“扶弱培強”工程，堅持項目帶動，抓整合、抓對接、抓考評；堅持幫扶推動，抓黨建、抓發(fā)展、抓民生，助推弱村變強、強村更強，輻射帶動全市農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領導班子，樹立了正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則，切實把那些政治上可靠、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。三要抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。深入開展反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。按照“三具兩基一抓手”的要求，用項目管理的辦法推動重點工作，把經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設和黨的建設等轉(zhuǎn)化為具體項目，圍繞項目建設形成合力。四要高度重視常委會自身建設，切實提升為民服務水平。常委班子成員要注重理論學習，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的重大問題進行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實際問題。嚴格遵循廉潔自律各項規(guī)定，堅決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。扎實推進以民主集中制為重點的黨內(nèi)民主建設，完善市委常委會決策和工作機制，堅持重大問題集體討論、集體決定。建立市委常委會與廳級離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團體負責同志協(xié)商、座談等制度。同志們，回顧2010年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?；展?011年，任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省委、商丘市委經(jīng)濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，團結(jié)拼搏，扎實苦干，把集聚帶動作用強的中心城市建設推向新階段，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力建設富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，以優(yōu)異的成績迎接“十二五”的到來。第二篇：十七屆中央紀委七次全會工作報告解讀十七屆中央紀委七次全會工作報告解讀（之一）2011年黨風廉政建設和反腐敗工作特點及成效2011年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照十七屆中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署，扎實推進各項工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效。十七屆中央紀委七次全會工作報告從八個方面總結(jié)了2011年的黨風廉政建設和反腐敗工作，這八個方面既反映了一年來工作的特點，也是工作成效的體現(xiàn)。概括起來，2011年的黨風廉政建設和反腐敗工作，主要有以下幾個特點：更加注重整體推進和突出重點相結(jié)合。堅持整體推進和突出重點相結(jié)合，反映了整體和局部的統(tǒng)一、普遍性和特殊性的統(tǒng)一、戰(zhàn)略性目標與階段性任務的統(tǒng)一，是統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展觀的根本方法在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。各地區(qū)各部門在2011年的反腐倡廉實踐中，很好地貫徹了這樣的工作思路。一方面，堅持整體推進，全面抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的三項長期性、基礎性工作，即：開展對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設。另一方面，堅持突出重點，抓住反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加大專項治理力度，深入推進工程建設領域突出問題、“小金庫”、慶典研討會論壇過多過濫問題和公務用車問題等專項治理，以反腐倡廉實際成效取信于民。更加注重堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結(jié)合。懲治和預防是反映反腐敗斗爭手段措施的一對范疇。只有堅決懲治腐敗，才能為有效預防腐敗創(chuàng)造條件；只有有效預防腐敗，才能鞏固懲治成果，二者相輔相成，相互促進。各地區(qū)各部門既堅決懲處腐敗分子，加大查辦違紀違法案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢；又努力拓寬從源頭上防治腐敗的途徑，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，財政預決算公開、政府績效管理、防止利益沖突試點、制度廉潔性評估、社會信用體系建設、規(guī)范商業(yè)預付卡管理等工作取得積極進展，懲治于已然、防患于未然的綜合效果進一步顯現(xiàn)。更加注重抓領導與抓基層相結(jié)合。領導機關和領導干部，是整個社會的表率，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點。同時，近年來發(fā)生在基層一些權力集中、資金密集部門和壟斷行業(yè)、執(zhí)紀執(zhí)法機關以及村干部的違紀違法案件，雖然職級較低，但直接損害群眾利益，危害黨的執(zhí)政基礎，被人民群眾稱作“小官大腐敗”。針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的這一新特點，各地區(qū)各部門一方面繼續(xù)堅持以領導機關和領導干部為重點，加大作風整頓力度，認真解決一些領導干部脫離群眾、作風飄浮、奢侈浪費以及庸懶散等問題，特別是圍繞地方黨委換屆，加強對換屆風氣的督導，嚴肅查處違反組織人事工作紀律的問題，保證換屆風清氣正。另一方面，強化對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達渠道，加強農(nóng)村、國有企業(yè)、高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)等基層黨風廉政建設，對征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設和配臵以及強農(nóng)惠農(nóng)、社會保障資金管理使用等方面損害群眾切身利益的行為嚴肅追究責任，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，取得了抓黨風、順民意、促和諧的良好效果。更加注重總結(jié)經(jīng)驗和改革創(chuàng)新相結(jié)合。堅持總結(jié)經(jīng)驗和改革創(chuàng)新相結(jié)合，是紀檢監(jiān)察機關堅持解放思想、實事求是、與時俱進的客觀需要，是提高反腐倡廉建設科學化水平的必然要求，也是2011年黨風廉政建設和反腐敗工作的一個顯著特點。在總結(jié)經(jīng)驗方面，中央紀委召開全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設理論研討會，回顧我們黨90年開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的光輝歷程，總結(jié)反腐倡廉建設的寶貴經(jīng)驗；對近年來開展的抗災救災和災后重建、廉潔辦世博、廉潔辦亞運等監(jiān)督檢查工作進行系統(tǒng)總結(jié)，促進了對重大活動、重要工作開展監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；對各地區(qū)各部門已經(jīng)積極探索并取得初步成效的廉政風險防控、省（區(qū)、市）對縣巡視、中央單位內(nèi)部巡視等工作進行總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗，提高工作水平；對一些已經(jīng)開展一段時間的工作，如工程建設領域突出問題、“小金庫”專項治理等，注重把握工作規(guī)律，鞏固治理成果，推動建立長效機制，等等。在改革創(chuàng)新方面，各地區(qū)各部門認真貫徹2010年召開的全國反腐倡廉建設創(chuàng)新經(jīng)驗交流會精神，堅持以改革創(chuàng)新精神推進工作，繼續(xù)探索和創(chuàng)造了一批緊扣業(yè)務工作、體現(xiàn)時代要求、適應科學發(fā)展需要的反腐倡廉創(chuàng)新成果，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，注入了新的活力，提供了新的動力。十七屆中央紀委七次全會工作報告解讀（之二）科學分析形勢 堅定工作信心 不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入十七屆中央紀委七次全會工作報告第二部分，主要是以胡錦濤總書記去年以來關于反腐倡廉建設的一系列重要論述為指導，著重對當前反腐敗斗爭形勢進行分析和闡述，目的是為了更好地統(tǒng)一思想、提高認識，進一步堅定工作信心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。一、關于第二部分的立意和主旨主要有以下四點考慮：一是胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會、黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話中都對當前反腐敗斗爭形勢進行了科學分析，提出了一系列新思想新觀點新論斷，為我們正確認識當前反腐敗斗爭形勢、進一步堅定抓好反腐倡廉工作的信心指明了方向。二是去年以來賀國強同志和何勇同志在不同場合的講話中都對反腐敗斗爭形勢作出了一系列重要闡述，特別是賀國強同志去年在中央黨校的專題報告中對反腐敗斗爭形勢作了全面、系統(tǒng)、深入的分析，產(chǎn)生了很好的反響，形成了許多共識。這為我們科學分析當前反腐敗斗爭形勢奠定了堅實的思想基礎。三是在1993年中央決定加大反腐敗斗爭