【正文】 單位，對市委的工作始終給予了真誠幫助和大力支持。在具體運作中，要做到十個更加關(guān)注，十個著力：（一）更加關(guān)注發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展要以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，促使經(jīng)濟發(fā)展走三產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動、內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的軌道。二是增強消費的拉動作用。要加強財源培植，依法加強稅收征管，深化預(yù)算管理體制改革，保障重點支出需要，嚴格控制一般性支出，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。要圍繞裝備制造、煤化工、鋁精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展多種形式的招商選資活動，引進一批輻射帶動能力強的大項目、好項目。一是強力推進集聚區(qū)建設(shè)。加快水處理中心等9個在建項目建設(shè)，新開工5000萬元以上重點項目4個。要按照新型工業(yè)化的要求，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，重點推進鋼鐵、面粉食品、建材、紡織等資源型企業(yè)向精深加工發(fā)展，推動相關(guān)企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。四是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能，加大融資擔(dān)保、管理咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)力度，切實幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，促進民營企業(yè)做大做強。要積極申請省科技專項資金，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五大重點”，充分利用市場機制，進一步拓寬投融資渠道，完善規(guī)劃編制和評審報批，統(tǒng)籌使用好新農(nóng)村建設(shè)專項資金和小額貸款，加強新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)和公共服務(wù)中心，大力實施綠化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為廣大群眾打造生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境。要加快土地流轉(zhuǎn)整合，提高農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營效益。要加大支持力度，培育一批規(guī)模大、有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要繼續(xù)加大溝河治理力度，完成骨干溝河疏浚2條。要開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)1萬人，陽光培訓(xùn)農(nóng)民工3500人。要幫助企業(yè)解決瓶頸制約，擴大企業(yè)自營出口，年內(nèi)完成進出口總額3500萬美元。要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，把煤炭、機械制造、面粉食品、建材等作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要抓手和建設(shè)地區(qū)性綜合物流中心城市的突破口，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、建材大市場、物流配送中心等專業(yè)市場，培育一批綜合交易市場、特色專業(yè)市場和現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)筑以公路交通樞紐為主的貨物運輸平臺、以物流園區(qū)為主的企業(yè)發(fā)展平臺、以商品批發(fā)市場為主的商品銷售平臺、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息服務(wù)平臺的四大物流配送體系。一是加強規(guī)劃編制管理。要加強西城區(qū)建設(shè)管理，突出做好硬化、凈化、綠化、亮化工程，加強供排水、小區(qū)道路、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化衛(wèi)生保潔管理，嚴格控制開發(fā)性建設(shè)，不經(jīng)審批，任何建筑不得開工建設(shè)。四是加快綜合交通體系建設(shè)。一是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。要抓好資源開發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會消費等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強資源的綜合利用，拉長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用。（七）更加關(guān)注文化旅游建設(shè)，著力提升文化軟實力 要充分發(fā)揮“十大場館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院等陣地作用，搞好市、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升全市文化軟實力。要加快淮海戰(zhàn)役陳官莊紀念館改擴建工程建設(shè)，盡快建成國家級紅色旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。三是著力繁榮文化事業(yè)。要全面推進文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使之成為充滿生機活力的市場主體。要加大對圖書銷售、音像制售、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等文化市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權(quán)盜版等非法文化產(chǎn)品的行為，整頓網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，凈化文化環(huán)境。一是大力促進就業(yè)再就業(yè)。今年五保集中供養(yǎng)率達到60%以上，打造全國文明敬老院。要加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東城區(qū)市人民醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項目建設(shè)進度，爭取建設(shè)100所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。要統(tǒng)籌解決人口問題，做好流動人口服務(wù)管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進家庭”和“婚育新風(fēng)進萬家”服務(wù)活動，全面推行陽光計生行動，切實穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。二是著力加強平安建設(shè)。三是大力加強安全生產(chǎn)。一要抓好思想理論建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。按照民主集中制的原則，進一步健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的各項工作制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。三要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。常委班子成員要注重理論學(xué)習(xí)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問題進行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實際問題。同志們，回顧2010年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删停徽雇?011年，任重而道遠。概括起來，2011年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要有以下幾個特點：更加注重整體推進和突出重點相結(jié)合。另一方面，堅持突出重點，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，加大專項治理力度，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”、慶典研討會論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題等專項治理，以反腐倡廉實際成效取信于民。各地區(qū)各部門既堅決懲處腐敗分子，加大查辦違紀違法案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢；又努力拓寬從源頭上防治腐敗的途徑，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，財政預(yù)決算公開、政府績效管理、防止利益沖突試點、制度廉潔性評估、社會信用體系建設(shè)、規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理等工作取得積極進展，懲治于已然、防患于未然的綜合效果進一步顯現(xiàn)。針對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的這一新特點，各地區(qū)各部門一方面繼續(xù)堅持以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加大作風(fēng)整頓力度，認真解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、作風(fēng)飄浮、奢侈浪費以及庸懶散等問題，特別是圍繞地方黨委換屆，加強對換屆風(fēng)氣的督導(dǎo)，嚴肅查處違反組織人事工作紀律的問題，保證換屆風(fēng)清氣正。在總結(jié)經(jīng)驗方面，中央紀委召開全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會，回顧我們黨90年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的光輝歷程，總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的寶貴經(jīng)驗；對近年來開展的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建、廉潔辦世博、廉潔辦亞運等監(jiān)督檢查工作進行系統(tǒng)總結(jié)，促進了對重大活動、重要工作開展監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；對各地區(qū)各部門已經(jīng)積極探索并取得初步成效的廉政風(fēng)險防控、省（區(qū)、市）對縣巡視、中央單位內(nèi)部巡視等工作進行總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗，提高工作水平；對一些已經(jīng)開展一段時間的工作，如工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項治理等，注重把握工作規(guī)律，鞏固治理成果，推動建立長效機制，等等。二是去年以來賀國強同志和何勇同志在不同場合的講話中都對反腐敗斗爭形勢作出了一系列重要闡述，特別是賀國強同志去年在中央黨校的專題報告中對反腐敗斗爭形勢作了全面、系統(tǒng)、深入的分析，產(chǎn)生了很好的反響，形成了許多共識。四是目前社會上對反腐敗斗爭形勢有不少模糊認識甚至是錯誤觀點，特別是去年以來西亞、北非政局動蕩，突尼斯、埃及、利比亞等國政權(quán)因腐敗和其他社會問題相繼倒臺，印度發(fā)生了全國范圍的反貪示威活動，加上蘇聯(lián)解體20余年，容易使人們產(chǎn)生某些擔(dān)心和疑慮。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會、黨的十七屆六中全會和十七屆中央紀委第六次全會的重要講話中，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，再次強調(diào)堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)；鄭重表明我們黨旗臶鮮明、一以貫之反對腐敗，充分肯定反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進展；要求把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中；強調(diào)全黨必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位臵，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。具體表述為三個“必須深刻認識”：第一，必須深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的明顯成效。實踐證明，我們黨對長期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性的認識是清醒的，反對腐敗的態(tài)度是堅決的，治理腐敗的措施是有力的。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。比如，黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了重要的政治保證；中國特色社會主義制度完全符合中國國情，具有巨大的優(yōu)越性，為從根本上消除腐敗奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，等等。十七屆中央紀委七次全會工作報告解讀（之三）認真落實全會各項部署 為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍 十七屆中央紀委七次全會是黨的十八大之前中央紀委召開的一次十分重要的會議，也是本屆中央紀委常委會最后一次部署工作的重要會議。之所以按這兩個層面部署工作，主要有以下考慮：一是去年中央紀委六次全會部署的工作任務(wù)是將去年和今年這兩年的工作作為一個整體來部署的，從落實的情況看，有些工作已經(jīng)完成，有些工作還需今年進一步抓落實、抓鞏固、抓提高。因此，部署今年工作繼續(xù)采用了這一基本思路，既體現(xiàn)了反腐倡廉工作的整體性和一貫性，又體現(xiàn)了對反腐倡廉工作格局的完善和發(fā)展。全會報告用了相當(dāng)大的篇幅對反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)進行了部署。三是為黨的十八大召開營造良好氛圍。第二，突出工作重點。同時，要謀劃好下一個5年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。第三，堅持改革創(chuàng)新。今年，要加快推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，推進社會信用體系建設(shè)，建立健全重點行業(yè)和領(lǐng)域防止利益沖突的規(guī)定，全面推行制度廉潔性審查，建立預(yù)防腐敗信息共享機制、預(yù)警機制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。三、關(guān)于今年工作的幾個要點今年部署的工作，無論是對已部署任務(wù)提出新要求，還是部署新的工作任務(wù)，都有不少要點，這里不一一列舉，例示如下：一是繼續(xù)加大查辦案件工作力度，始終保持重拳打擊腐敗的強勁勢頭。去年已經(jīng)有部分?。▍^(qū)、市）開展了黨委換屆工作，還有相當(dāng)一部分地方黨委換屆安排在今年。四是加強反腐倡廉頂層設(shè)計，研究起草懲治和預(yù)防腐敗體系新規(guī)劃。報告提出，要認真解決保障性住房建設(shè)、分配、運營、管理等方面的問題，堅決糾正騙購騙租、變相福利分房等行為，把保障性住房真正建成民心工程、陽光工程、廉潔工程。七是認真治理庸懶散問題。全會報告提出了明確的工作要求。這是從保持我們黨的先進性和純潔性的高度，從建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的現(xiàn)實需要出發(fā)提出的重要要求，也是我們黨的德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)對加強反腐倡廉教育提出的新要求。通過學(xué)習(xí)，大家認為，市委十四屆七次全會是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十三屆四次全會決策部署，貫徹“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。把學(xué)習(xí)貫徹市委十四屆七次全會精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“兩個絕對”具體化結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、省十三次黨代會和十三屆四次全會精神、市十四次黨代會及歷次全會精神結(jié)合起來，通過集中學(xué)習(xí)、黨員干部個人自學(xué)、專題討論、黨課輔導(dǎo)等形式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，融會貫通，切實做到思想統(tǒng)一、行動堅決。三是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。會議由市委常委會主持。大家一致認為，這次會議是一次務(wù)實高效的大會，進一步凝聚了改革創(chuàng)新的源動力，進一步找準(zhǔn)了高端發(fā)展的突破口，進一步激發(fā)了真抓實干的責(zé)任感。做好2014年工作，要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中全會和省委八屆六次全會等重要會議精神，把握京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、民生三大任務(wù)，“點、線、面”布局整體推進，“六個主戰(zhàn)場”全面發(fā)力，改革創(chuàng)新，高端發(fā)展，真抓實干，努力實現(xiàn)打造環(huán)京津增長極的新突破。改革創(chuàng)新前提是堅決破除僵化固化的傳統(tǒng)思維，改革創(chuàng)新重點是提升擴大開放的理念，改革創(chuàng)新關(guān)鍵是在體制機制上動手術(shù)。要更加注重激活發(fā)展動力，構(gòu)建多極引擎拉動、多級火箭助推，形成多元化的動力支撐，真正形成大馬駕轅、多馬拉車、穩(wěn)步奔跑的局面。三要把真抓實干的作風(fēng)貫穿始終。一是在對接京津上打開新的突破口。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推進各項對接工作，有針對性地搞好對接，不能一窩蜂、打亂仗。要把項目跑爭做實。全面推行項目審批、征遷等“兩不見面”的全程代辦制度。要積極引進戰(zhàn)略合作者。要有效促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅決做到周本順書記提出的“十要十不要”，加快新型城鎮(zhèn)化進程?？h城建設(shè)要突出堅守特色、完善功能。本著“全面提升保留村、穩(wěn)步推進中心村、保護開發(fā)特色村”的思路，統(tǒng)籌推進農(nóng)村面貌改造提升行動，堅決改變農(nóng)村臟亂差局面。要結(jié)合實際敢創(chuàng)新，積極探索破解貧困難題的新辦法、新路子、新模式，努力在全省乃至全國扶貧攻堅工作中闖出一條新路。堅持以對接京津為標(biāo)準(zhǔn)、以改革創(chuàng)新為動力、以企業(yè)和群眾滿意為中心、以提高承載力為切入點，繼續(xù)把“組合拳”引向深入，加快建設(shè)環(huán)京津地區(qū)的環(huán)境窗口城市。孫珅同志對下半年工作進行了具體部署，結(jié)合多年對工業(yè)發(fā)展的思考和實踐提出了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的思路、目標(biāo)和措施，符合我市實際，我完全同意，希望各縣區(qū)、各部門認真抓好貫徹落實。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)439億元，%；，%；，%；，%；，%。食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑。把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的突破口，全市共梳理各項改革任務(wù)98項，通過逐項分解、分工督辦、統(tǒng)籌推進，各項改革取得了階段性成效，特別是農(nóng)村各項改革向縱深發(fā)展?？松娇h整合合作社、依安縣服務(wù)合作社的經(jīng)驗值得借鑒推廣。訥河、克山、甘南等地在股份制合作上邁出了堅實步伐。（三）項目建設(shè)扎實推進。國奧三生農(nóng)業(yè)示范農(nóng) 莊、奧地利AST奧悅旅游綜合體、齊扎公路沿線旅游項目、嘉一香食品、飛鶴乳清粉、多戀飲品、中鹽高端天然蘇打水以及克山、拜泉、富裕規(guī)模牧場等項目加快建設(shè)。在規(guī)劃上，各級規(guī)劃先行和規(guī)劃執(zhí)行意識明顯增強，也更加注重各類規(guī)劃間的相互銜接，9縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已編制完成。龍沙區(qū)建立信息平臺實行網(wǎng)格化管理，訥河、富裕等縣通過智慧城市建設(shè)提升了城鄉(xiāng)管理精細化信息化水平。以辦好30件民生實事為牽動，加大政策傾斜和公共資源建設(shè)投入，突出強化便民服務(wù)，促進了民生改善和社會和諧。龍江縣構(gòu)建“4+1”責(zé)任體系試點示范引領(lǐng)效果較好；富?？h政務(wù)服務(wù)中心行政審批事項進駐率、行政審批辦結(jié)率、公共資源交易