【正文】 共服務(wù)不均等等問(wèn)題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民在構(gòu)建增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)中心和內(nèi)陸開(kāi)放高地中同步縮小三個(gè)差距，建成高水平的小康社會(huì)。重慶直轄以來(lái)，中央交辦重慶“四件大事”和確定的“314”總體部署，都包含著縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的要求。第三篇：市委三屆四次全會(huì)講話(正稿)中共懷化市委三屆四次全會(huì)材料之一在市委三屆四次全會(huì)上的講話李 億 龍（2009年10月10日）同志們：這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，審議市委《關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于大干新三年再創(chuàng)新輝煌的決定》，報(bào)告今年以來(lái)市委常委會(huì)工作，研究部署大干新三年、再創(chuàng)新輝煌工作。市委始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為 中心，突出抓了三個(gè)方面的工作：一是把握大局、超前謀劃。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，先后召開(kāi)了三次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、五次重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，確保了全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)平穩(wěn)較快運(yùn)行?？偼顿Y35億元、占地22平方公里的新加坡（懷化）生態(tài)工業(yè)園成功簽約，成為落戶我國(guó)的第二家新加坡工業(yè)園。發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，加快古商城、和平城、古黔城文化古跡的保護(hù)和旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)，打造一批精品旅游景區(qū)。圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市目標(biāo)，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)13大城建項(xiàng)目，湖天北路即將建成通車(chē)，紫東片區(qū)市民服務(wù)中心年底可投入使用，火車(chē)站站前廣場(chǎng)改造、江秀片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、居（村）民安臵區(qū)綜合工程、劉塘路及劉塘橋、報(bào) 業(yè)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市綜合承載能力明顯提高。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，精心組織參加“中博會(huì)”、“港洽周”、“珠洽會(huì)”等大型招商活動(dòng)，成功舉辦2009湘商尋祖活動(dòng)，招商引資取得新突破。2．切實(shí)推進(jìn)政治建設(shè)。今年以來(lái)，市人大組織開(kāi)展了就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、農(nóng)民增收、農(nóng)林水利、農(nóng)村金融服務(wù)等事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題的視察監(jiān)督，市政協(xié)圍繞交通、城建、環(huán)保、林改等重大問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研視察，有效地促進(jìn)了市委重大決策的貫徹落實(shí)，維護(hù)了人民群眾的根本利益。全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主。精心組織開(kāi)展了慶祝新中國(guó)成立60周年系列宣傳文化活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民的愛(ài)國(guó)熱情和工作激情。加快市體育中心二期工程、圖書(shū)館等標(biāo)志性文化工程和基層文化設(shè)施建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，安江農(nóng)校紀(jì)念園被增補(bǔ)為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到11個(gè)，列全省第二位。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施了全市教育發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)教育發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，城區(qū)大班額問(wèn)題得到基本解決，農(nóng)村中小學(xué)校危房改造步伐加快。加強(qiáng)特殊時(shí)段社會(huì)敏感問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，疏導(dǎo)群眾情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧。5．大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施減排項(xiàng)目22個(gè)，%、%。6．全面推進(jìn)黨的建設(shè)。完善選人用人機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。開(kāi)展“行政不作為、亂作為”專項(xiàng)整治行動(dòng)，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。希望同志們對(duì)常委會(huì)的工作多提意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真聽(tīng)取、積極采納，努力把工作做得更好。從截止8月底的情況來(lái)看，分別只完成58%、64%和59%，沒(méi)有達(dá)到任務(wù)與時(shí)間同步。今年市委、市政府確定了70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中30個(gè)交通、城建、水利重點(diǎn)項(xiàng)目在《懷化日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要抓緊落實(shí)年初確定的為民辦實(shí)事任務(wù)，搞好扶貧幫困工作，尤其要安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)黨的十七屆四中全會(huì)是在黨和國(guó)家事業(yè)處在進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，首先要在思想認(rèn)識(shí)上做到“三個(gè)深化”。第二，要深化對(duì)黨的建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)。總體要求是：著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧；著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性；著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)解決思想不純的問(wèn)題。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)提高馬克思主義理論素養(yǎng)的重要性，必須系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)習(xí)馬克思主義，從而不斷提高我們黨的戰(zhàn)斗力。只有掌握了馬克思主義基本原理，才能真正學(xué)懂中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別是科學(xué)發(fā)展觀，才能真正做到用科學(xué)理論武裝頭腦，成為真正的共產(chǎn)黨員。但在日常生活工作中，少數(shù)黨員干部違背了黨性原則和入黨誓詞。要敢于反省自己的思想和行為是否符合黨和人民的利益要求，日常工作中能否表現(xiàn)模范性，利益沖突時(shí)能否讓得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能否站得出來(lái)。堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)待同志的批評(píng)，要做到聞過(guò)則喜、虛懷若谷，有則改之、無(wú)則加勉；對(duì)同志進(jìn)行批評(píng)，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，言辭中肯，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。凡此種種，嚴(yán)重背離了黨的宗旨，決不能放任自流。要堅(jiān)持群眾路線，在發(fā)展民利、集中民智中教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將黨組織的正確主張化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，就是要講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。要從文山會(huì)海中擺脫出來(lái)，多下基層調(diào)研，多主動(dòng)到矛盾多、群眾意見(jiàn)大的地方去，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。求實(shí)效，就是在解決發(fā)展問(wèn)題、維護(hù)群眾利益上下真功夫、見(jiàn)真成效。為政之要，莫先于用人。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，突出抓好優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)、選拔和使用。反腐倡廉事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的生死存亡。加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。三、大干新三年、再創(chuàng)新輝煌2006年底，我們確立了“一年一變樣、三年大變樣”的階段性目標(biāo)。財(cái)政收入快速增加，財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入今年預(yù)計(jì)達(dá)到42億元、26億元，比2006年分別翻了一番。強(qiáng)力實(shí)施了一批重大城建工程，天星路、湖天路、體育中心、大平溪綜合治理等工程相繼竣工，城市擴(kuò)容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強(qiáng)，道路骨架拉開(kāi)到80平方公里，人口增加到50多萬(wàn)人。四是社會(huì)事業(yè)取得了大發(fā)展。（一）大干新三年，是形勢(shì)所迫、民心所向、地位所系 日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，迫使我們必須加快發(fā)展。如果我們對(duì)過(guò)來(lái)取得的成績(jī)沾沾自喜、自我欣賞，不盡快在量上有一個(gè)大的增長(zhǎng)，在質(zhì)上有一個(gè)大的飛躍，后發(fā)趕超就會(huì)成為一句空話，就有被邊緣化的危險(xiǎn)。我們確定的發(fā)展方向，提出的發(fā)展目標(biāo)，制定的發(fā)展措施，推進(jìn)的各項(xiàng)建設(shè)，都得到了廣大人民群眾的充分理解和大力支持。戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，需要我們必須加快發(fā)展。（二）大干新三年，就是要使懷化綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣要按照“總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好、后勁足”的要求，到2012年，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，高耗能、高污染企業(yè)逐步淘汰；企業(yè)組織化、集群化程度不斷提高，規(guī)模效益、集聚效益得到有效發(fā)揮。繼續(xù)保持較高的投資強(qiáng)度，建成一批有規(guī)模、有影響、有效益的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；基本形成現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)和市域“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，大西南交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固；中心城市配套功能明顯增強(qiáng)，生態(tài)宜居特色日益凸顯，全市城鎮(zhèn)化水平不斷提高；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)不斷增強(qiáng)。國(guó)家正在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，最近國(guó)務(wù)院討論通過(guò)了《促進(jìn)中部崛起規(guī)劃》，我省繼續(xù)實(shí)施湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為我市加快發(fā)展提供更多政策性機(jī)遇。將來(lái)境內(nèi)有1個(gè)機(jī)場(chǎng)、4條高速公路、5條鐵路和15條國(guó)省道，是全國(guó)交通主樞紐城市之一，未來(lái)2到3年，懷化將形成貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，初步形成了電力、林產(chǎn)、礦冶、化工、建材、食品、醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)來(lái)勢(shì)很好，已經(jīng)成為引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?！敝灰猩舷卤娭境沙恰②吚芎?，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，大干新三年、再創(chuàng)新輝煌的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。目前懷化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、能源依賴程度過(guò)高，長(zhǎng)此以往，發(fā)展將難以為繼。突出企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投資主體、開(kāi)發(fā)主體和應(yīng)用主體。要大力培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍。要特別注重城市化帶動(dòng)。目前，懷化城市化水平遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，突出發(fā)展“一體兩翼”，盡快啟動(dòng)懷化主城區(qū)與中方、芷江縣城及其中間地帶的一體化規(guī)劃建設(shè)，迅速拉大城市骨架，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，真正形成輻射帶動(dòng)周邊廣大區(qū)域的核心增長(zhǎng)極，為建設(shè)五?。ㄊ?、區(qū)）接邊區(qū)域性中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快城市社會(huì)事業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化城市的文化、商業(yè)、金融等綜合服務(wù)功能。加快城市文明向農(nóng)村傳播，逐步改變農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚，提高農(nóng)村文明程度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。突出抓好中央商務(wù)區(qū)、河西商貿(mào)區(qū)、工業(yè)物流園等現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，努力形成以懷化城區(qū)為核心，以部分縣城為節(jié)點(diǎn)，主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，著力把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。大力推進(jìn)流域綜合治理，恢復(fù)和保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。但應(yīng)該看到，發(fā)展相對(duì)滯后仍然是懷化的最大現(xiàn)實(shí)，思想解放不夠仍然是制約懷化發(fā)展的最大瓶頸。大干新三年、再創(chuàng)新輝煌，不可能一帆風(fēng)順。堅(jiān)決摒棄按部就班、求穩(wěn)怕亂的思想，大力弘揚(yáng)敢闖敢試敢干、敢為人先的精神，用改革的辦法破解一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步深化投融資、土地管理、國(guó)有商貿(mào)企業(yè)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，排除發(fā)展阻力，增強(qiáng)發(fā)展活力。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和懷化資源稟賦，抓緊策劃、包裝一批戰(zhàn)略性、前瞻性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷充實(shí)更新項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，確保懷化重大項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。突出抓好懷化通信建設(shè)工程、市報(bào)業(yè)中心、市體育中心、市圖書(shū)館、市博物館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大干新三年，必須以更大的氣魄、更實(shí)的措施抓 好招商引資工作。在引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金的同時(shí)，注重引進(jìn)先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理，最大限度地集聚一切可以利用的國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素。要下大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造親商富商的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，文明和諧的人文環(huán)境，努力使懷化成為國(guó)內(nèi)外投資者投資創(chuàng)業(yè)的首選城市。在現(xiàn)有行政問(wèn)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任制，把招商引資任務(wù)納入各級(jí)各有關(guān)部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。我們必須把作風(fēng)建設(shè)作為管總的措施，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)大干新三年。各級(jí)各部門(mén)要把大干新三年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)迅速細(xì)化量化，做到目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求“四明確”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要心系群眾、艱苦奮斗。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須進(jìn)一步加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力讓全市人民共享發(fā)展成果。暢通信訪渠道，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真解決群眾反映集中的利益問(wèn)題。開(kāi)好市四次黨代會(huì)，關(guān)鍵是把未來(lái)五年的發(fā)展思路理清，發(fā)展重點(diǎn)弄明，發(fā)展舉措做實(shí)，把全市上下的注意力引導(dǎo)、集中到規(guī)劃未來(lái)、謀劃發(fā)展上來(lái)。這次換屆，每位領(lǐng)導(dǎo)同志都要有清醒認(rèn)識(shí)，要以黨和人民的事業(yè)為重，坦然接受黨組織和干部群眾的選擇，切實(shí)把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”要求落到實(shí)處。陶明倫強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真開(kāi)展 “三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。會(huì)后，市紀(jì)委監(jiān)察局要迅速制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)具體措施，集中開(kāi)展大討論、大查擺、大督查、大整改活動(dòng)，有組織、分步驟扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)在督促檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問(wèn)題，予以公開(kāi)曝光，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在“三治三提”專項(xiàng)治理中，就是要通過(guò)“三看”檢驗(yàn)一個(gè)地方或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員事業(yè)心強(qiáng)不強(qiáng)，責(zé)任感高不高。四要強(qiáng)化實(shí)效。同時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)謀劃“三治三提”活動(dòng)，既抓住重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中整治突出問(wèn)題，又注意各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。市委書(shū)記張健講話，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃曉炎主持會(huì)議，市委副書(shū)記陳萬(wàn)里、陳建壽，市委常委江子華、杜喬元、黃海英、黃福清、朱建平、饒作勛、郭韶翔及市委委員、候補(bǔ)委員等出席會(huì)議。居安思危抓黨建。黨要管黨抓黨建。建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型黨組織。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。張健強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建政治責(zé)任。構(gòu)建平臺(tái)促落實(shí)。會(huì)上，市委常委會(huì)以書(shū)面報(bào)告形式報(bào)告了今年以