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正文內(nèi)容

王中丙市長在市委十屆三次全會上的講話(編輯修改稿)

2024-10-21 01:54 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 上,著眼于干,才是唯一正確的選擇。各級各部門特別是各級領(lǐng)導干部,一本文章共2頁,當前在第1頁[1][2]下一頁本文章共2頁,當前在第2頁上一頁[1][2]定要有寢食難安的憂患意識、不進則退的危機意識、爭先進位的發(fā)展意識和執(zhí)政為民的責任意識,變挑戰(zhàn)為機遇,化壓力為動力,在新的起點上,以更大的氣魄、更足的干勁、更堅實的行動,來推進池州新一輪的更快發(fā)展。二、準確把握宏觀調(diào)控政策帶來的機遇,切實做好后五個月的工作這次國家實施宏觀調(diào)控政策是一次見事早、行動快的預防性調(diào)控。調(diào)控的目的是對發(fā)展的調(diào)整,而不是對發(fā)展的限制;是對發(fā)展的提升,而不是對發(fā)展的放棄;是為了實現(xiàn)經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。對我市來說,宏觀調(diào)控既是中央的要求,也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;既是挑戰(zhàn),也是機遇,機遇大于挑戰(zhàn)。它有利于發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和制造加工基地建設(shè);有利于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),增強經(jīng)濟發(fā)展后勁;有利于促進用地集約化,提高土地產(chǎn)出率。當前,池州最主要的問題不是要解決經(jīng)濟過熱問題,而是要解決發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問題。各級各部門一定要結(jié)合市情,全面、正確、積極地貫徹落實宏觀調(diào)控政策,努力做到在調(diào)整中加快發(fā)展,在發(fā)展中搞好調(diào)整,堅持加快發(fā)展的主調(diào)不變,堅持正確的思路措施不改,堅持年初的目標不移、任務不減、要求不降,千方百計保持住當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。(一)以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”問題,大力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實中央1號文件精神,緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心,努力做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的各項工作。要擴大糧食播種面積,抓好秋糧田管,提高單產(chǎn),確保全年糧食增產(chǎn)。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以“生態(tài)市”建設(shè)為契機,以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為抓手,大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn),大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),突出發(fā)展秋浦花鱖、皖南土雞、茶葉、中藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品;以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口,加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè);整合財政支出資金,發(fā)揮銀通擔保公司的作用,著力扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。加快農(nóng)村市場和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè),實施好“農(nóng)產(chǎn)品進超市”工程,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,積極培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè),加快推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,支持和引導更多的農(nóng)民和外出務工人員進入小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟,認真實施“陽光工程”,完成全市9000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務。要進一步加大督查力度,把稅費改革、糧食流通體制改革、糧食直補等一系列中央支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項惠民政策宣傳到位、落實到戶。要立足于抗災奪豐收,落實各項措施,扎實做好防汛抗旱工作。(二)以更強的力度推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步加快中小企業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要正確處理好宏觀調(diào)控中升溫與控制的關(guān)系,以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益,努力推動我市中小企業(yè)在新一輪經(jīng)濟增長周期中快速健康發(fā)展。要進一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,妥善解決改制中的歷史遺留問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要切實抓住國家創(chuàng)立中小企業(yè)板的機遇,加強對成長型、科技型企業(yè)的扶持,大力培育上市資源,努力拓寬企業(yè)融資渠道;進一步提高市銀通擔保公司的擔保能力,協(xié)調(diào)、融洽銀企關(guān)系,加大對中小企業(yè)貸款的支持力度,著力解決企業(yè)“融資難”的問題。今年市財政將追加擔保公司不低于500萬元的資金,有關(guān)部門要積極吸納廣大中小企業(yè)投資參股。要建立健全社會服務體系,積極扶持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)打開“山門”,走出去與大企業(yè)嫁接重組,加快引進適用人才和先進的管理、技術(shù),實現(xiàn)快速擴張。目前,九華山啤酒和池州有色集團已順利完成資產(chǎn)重組,要繼續(xù)向前推進。這里我要強調(diào)一下,在當前煤電油運緊張的情況下,各地各有關(guān)部門要本著“統(tǒng)籌兼顧、周密安排、突出重點、確保急需”的原則,著力解決好能源、運輸?shù)壬a(chǎn)要素緊缺的矛盾。要積極擴大財政增收渠道,認真摸排稅源,加大稽查和清欠力度,努力做到增收節(jié)支,確保財政收支平衡。(三)以更大的氣魄實施“861”行動計劃池州工程,切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。實施“861”行動計劃池州工程,是加速我市工業(yè)化進程,促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大舉措,完全符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,必須堅定不移地向前推進。當前要著力做好項目編制工作,力求做到儲備一批、開工一批和推進一批。一是要加快在建項目進度。要加強協(xié)調(diào),及時解決項目實施過程中的困難和問題,優(yōu)化土地資源配置,優(yōu)先保證招商引資和重大項目實施用地。開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)在建項目,清溪河綜合治理工程,銅湯、蕪大高速公路池州段工程等建設(shè)項目要加快向前推進。二是要加快項目前期工作進度,提高工作質(zhì)量。對列入省“861”行動計劃池州工程的48個前期工作項目,要進一步落實責任制,實行動態(tài)管理,嚴格按照基本建設(shè)程序做好各項前期工作,確保達到規(guī)定的深度和質(zhì)量。銅九鐵路、安景高速公路池州段、比利時lwb耐火材料、平天湖旅游開發(fā)、新加坡派坎達斯公司非金屬材料等預備項目要積極推進,力爭盡快開工建設(shè)。三是要進一步抓好項目儲備。積極研究儲備一批具有比較優(yōu)勢并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目,特別是海螺三期、電廠二期、林紙一體化、核電、九華山旅游機場等項目,是關(guān)系到我市未來若干年能否保持可持續(xù)性發(fā)展的重大項目,也是技術(shù)含量高、市場需求大、帶動力強的能源和基礎(chǔ)設(shè)施項目,各項目辦要加大工作力度,千方百計向前趕,認真做好項目的基礎(chǔ)性工作。同時,各地各有關(guān)部門要精選一批新的重大項目爭取進入省“861”行動計劃。要建立和完善重點投資項目領(lǐng)導責任制、縣區(qū)和部門負責制以及跟進落實責任制,加大考核獎懲力度,以推進項目的實施。(五)以更快的步伐推進城市建設(shè),努力提高城市品位。有關(guān)部門要按照《池州市城市總體規(guī)劃》的要求,加快編制城市道路、管線、環(huán)衛(wèi)、綠化、公交等專項規(guī)劃。加大城區(qū)在建項目的建設(shè)力度。汛期后,清溪河清淤駁岸、污水截流工程要立即恢復施工;南門環(huán)島橋、百牙路橋以及清溪河沿岸主要地段景觀工程要有形象進度。積極推進污水處理廠建設(shè),垃圾處理廠要基本建成并投入試運行。確保清溪河綜合整治階段性工程、廉租房二期和城區(qū)人民路、百牙東路、齊山大道、健康路、池口路等項目年內(nèi)完工。要切實加快拆遷安置基地建設(shè)步伐,穩(wěn)步推進自建房登記發(fā)證工作,妥善解決好歷史遺留問題。要以開展城市文明創(chuàng)建為抓手,積極推進城區(qū)物業(yè)管理及舊區(qū)整治工作,改善市容市貌,美化市區(qū)環(huán)境,方便市民生產(chǎn)生活。要通過申報城建基礎(chǔ)設(shè)施項目,爭取國家、省里的資金和政策支持,特別是要繼續(xù)加大開行及各商業(yè)銀行的申貸力度,確保城市建設(shè)的資金需求。(六)以更實的行動落實執(zhí)政為民要求,解決好關(guān)系群眾利益的問題,努力維護社會政治穩(wěn)定。各級各部門要認真貫徹依法治國方略,堅持以人為本,推進依法行政,著力解決關(guān)系群眾利益的突出問題。一是做好就業(yè)工作。要將就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來,認真落實中央、省里的各項鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,為就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者提供服務。積極開展職業(yè)技能培訓,加快調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu);統(tǒng)籌做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)控工作,重點幫扶長期失業(yè)人員和“4050”人員再就業(yè),努力縮短失業(yè)周期。二是加強社會保障工作。要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金按時足額發(fā)放,繼續(xù)做好城市居民最低生活保障以及下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作,高度重視被征地農(nóng)民的基本生活保障問題,開展好農(nóng)村扶貧濟困工作。三是繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。要按照省政府統(tǒng)一部署,深入開展生產(chǎn)生活資料和食品安全專項整治活動,建立起市場監(jiān)管的長效機制。四是認真抓好信訪工作。要不斷強化信訪工作意識,從源頭上做好工作。繼續(xù)探索和不斷完善領(lǐng)導接訪、群眾評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制,切實做到順民心、暢民意、化民怨、解民憂。五是高度重視安全生產(chǎn)工作。要針對不同季節(jié)事故發(fā)生的特點,認真開展檢查和督查,加強對重、特大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控,強化整改,消除隱患,確保人民生命財產(chǎn)安全。六是推進社會事業(yè)的發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地推進教育體制改革,大力發(fā)展民辦教育;加快農(nóng)村中小學危房改造,整合城區(qū)各類教育資源,切實解決城區(qū)中小學“大班”問題。要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè),當前重點要抓好血吸蟲病防治和滅螺工作。進一步擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點,繼續(xù)開展全民健身活動,努力提高人民群眾的健康水平。認真落實計劃生育政策,切實穩(wěn)定低生育水平。大力推進生態(tài)市建設(shè),著力抓好重點污染源的治理,保護好生態(tài)環(huán)境。(七)以更高的要求加強政府效能建設(shè),提高辦事效率和服務水平。政府機關(guān)的行政效能,標志著政府機關(guān)的形象和政府在公眾中的威望和信任度。各級政府要以貫徹實施《行政許可法》為契機,圍繞建設(shè)“為民、務實、清廉”政府的目標,按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,加強行政效能建設(shè)。要加大政務公開力度,自覺接受群眾、社會和輿論的監(jiān)督,進一步提高決策的透明度和公眾的參與度。繼續(xù)深化行政審批制度改革,加大行政審批項目清理工作,特別是對投資類審批項目,要采取“一條龍”式的集中并聯(lián)審批,盡量簡化程序,減少辦事環(huán)節(jié)。要積極做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作,降低行政成本,提高行政效率。要加強績效考核和效能監(jiān)察,積極探尋通過有效的手段和科學的指標考核評價政府機關(guān)及其工作人員的工作和業(yè)績,破除“過程導向”,倡導“結(jié)果導向”,促使政府部門及其工作人員不僅能辦事,更要把事情辦好。年內(nèi),市政府將在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè),并適時發(fā)布《池州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》,希望各地各部門要從建設(shè)為民政府的高度,深化對依法行政工作重要性的認識,保證本地本部門及其工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政管理。三、以求真務實的作風真抓實干,努力把全會的精神落到實處池州的發(fā)展,耽誤不得,也耽誤不起,來不得半點虛偽和驕傲,來不得任何反復和折騰,唯有埋頭苦干,唯有艱苦奮斗?,F(xiàn)在,目標已定,任務已明,最重要的就是腳踏實地,鍥而不舍,真抓實干。各級各部門要堅持一切從池州的實際出發(fā),以實事求是的科學態(tài)度,以求真務實的工作作風,切實把本次會議的精神落到實處。一要吃透上情,摸清下情,上下結(jié)合抓落實。這次國家實施宏觀調(diào)控政策,應該說是貫徹和落實科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措,是在調(diào)控中發(fā)展,在發(fā)展中調(diào)控,以調(diào)控促發(fā)展。對地方來說既有諸多不利影響,但也蘊藏著很多機遇。各級各部門一定要加強對國家宏觀政策的研究。對主要的、方向性的東西,要密切關(guān)注,深入鉆研;對下一步將出臺的配套措施,要未雨綢繆,及早應對。特別是對國家產(chǎn)業(yè)的投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、項目資金等都要摸清楚,做到有的放矢,超前謀劃,在自身不懈努力的基礎(chǔ)上,千方百計想辦法、找門路,用百折不撓的精神爭取各方面的資金和項目支持。在吃透上面政策的同時,還要摸清本地本部門的實際情況。如果底數(shù)不清,情況不明,原因分析不透,決策就會發(fā)生偏差,就會出大問題。因此,各級領(lǐng)導同志必須徹底改變坐在室內(nèi)、浮在上面的做法,深入基層,深入一線,到生動而豐富的社會實踐中去調(diào)查研究,了解情況。要時刻掌握基層的數(shù)字、情況、現(xiàn)象和本質(zhì)的東西,時刻掌握動態(tài)、變化的東西,時刻掌握方向性、規(guī)律性的東西,為正確決策搜集真實可靠的第一手資料。要在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上,圍繞我們既定的目標任務,一件一件地去謀劃,一項一項地去銜接,穩(wěn)步向前推進,做到上下結(jié)合抓落實,在求池州之真上下功夫,在務發(fā)展之實中見成效。二要突出重點,統(tǒng)籌兼顧,分清主次抓落實?!皼]有重點,就沒有政策”。這是毛澤東同志的一句名言。所謂重點,就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,它決定著事物的性質(zhì),影響著事物的發(fā)展方向。突出工作重點,是抓落實的一個重要方法,也是一條成功經(jīng)驗。因此,我們在推動工作中,要明確主攻方向,緊緊抓住影響全局的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中精力,全力以赴,狠抓落實。我們有些同志在實際工作中沒有很好的把握這一點,有的抓工作面面俱到,眉毛胡子一把抓;有的抓工作朝令夕改,東一榔頭西一棒;有的抓工作心中無數(shù),腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。盡這些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦,但由于抓不住重點,工作難以上水平、見成效,結(jié)果往往是事倍功半。我們要克服工作中抓不住重點的問題,最根本的一條是要學會運用唯物辯證法觀察問題、分析問題、解決問題,在眾多的任務和復雜的事物面前,善于“彈鋼琴”,分清主次,區(qū)別輕重緩急,各個擊破。尤其是要能夠明確工作的主要矛盾和主攻方向,采取有效措施加以突破。同時,突出重點的目的在于推動面上的工作。所以在抓落實中,我們不僅要解決主要矛盾,也要重視次要矛盾;不僅要抓好重點工作,也要兼顧常規(guī)工作,也就是要以抓重點促一般、以抓典型帶全面,使各項工作都能很好地得到落實。對當前工作的主要任務,閩旭同志在報告中已提得十分明確。各級各部門一定要圍繞目標任務尋思路、想辦法、求實招、出成果,群策群力,打好攻堅仗。三要加強領(lǐng)導,依靠群眾,干群聯(lián)動抓落實。抓落實是一種組織行為,是一個領(lǐng)導過程。加強領(lǐng)導是抓好落實的內(nèi)在要求。因此,要把今年的各項工作任務落到實處,最重要的保證就是要加強各項工作的組織領(lǐng)導。要加強宏觀指導,堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導當前的各項工作,并根據(jù)全市工作的整體部署,制定出具體方案和措施。要加強協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,保證工作的正常開展。各級各部門的領(lǐng)導同志都要率先垂范抓落實,不僅要帶頭抓決策的制訂,更要帶頭組織決策的實施;不僅要當指揮員,更要當戰(zhàn)斗員,做到“抓落實向我看,抓落實跟我干”,做到一級帶一級,一級抓一級,層層抓落實。同時,要充分保護、調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性,尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造熱情,對基層和群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗,及時加以總結(jié)、推廣,以指導和推動面上工作。要通過經(jīng)常性的教育活動和領(lǐng)導干部自身的實際行動,引導基層和群眾把抓落實的出發(fā)點放到為池州爭先、為百姓造福的事業(yè)上,把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效的工作上,把抓落實的重點放到解決問題、推動工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,使全市上下形成人人重落實、個個抓落實的良好氛圍。四要強化責任,督促檢查,完善機制抓落實。我們講,有些部門和單位之所以出現(xiàn)工作不落實的問題,一個重要的原因就是責任不清楚、不到位,你管我管大家管,最后成了誰都管、誰也不管。抓落實,必須層層建立工作責任制,做到千金重擔大家挑,人人頭上有指標,個個肩上有壓力。因此,在抓落
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