【正文】 ，純潔了黨的組織和隊伍，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，為黨和國家各項工作順利進行提供了有力保證。黨的十六大以來，胡錦濤總書記先后十次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重大問題，有力地指導和推動了反腐倡廉建設的深入發(fā)展。這對于我們科學認識當前反腐敗斗爭形勢，正確把握反腐倡廉工作特點和規(guī)律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重要指導意義。一些別有用心的人利用腐敗問題大做文章、誣蔑攻擊，妄圖否定中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度。這為我們科學分析當前反腐敗斗爭形勢奠定了堅實的思想基礎。在改革創(chuàng)新方面，各地區(qū)各部門認真貫徹2010年召開的全國反腐倡廉建設創(chuàng)新經驗交流會精神，堅持以改革創(chuàng)新精神推進工作，繼續(xù)探索和創(chuàng)造了一批緊扣業(yè)務工作、體現時代要求、適應科學發(fā)展需要的反腐倡廉創(chuàng)新成果，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，注入了新的活力，提供了新的動力。另一方面，強化對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，暢通群眾訴求表達渠道，加強農村、國有企業(yè)、高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)等基層黨風廉政建設，對征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房建設和配臵以及強農惠農、社會保障資金管理使用等方面損害群眾切身利益的行為嚴肅追究責任，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，取得了抓黨風、順民意、促和諧的良好效果。更加注重抓領導與抓基層相結合。更加注重堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合。堅持整體推進和突出重點相結合，反映了整體和局部的統(tǒng)一、普遍性和特殊性的統(tǒng)一、戰(zhàn)略性目標與階段性任務的統(tǒng)一，是統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展觀的根本方法在反腐倡廉工作中的具體體現。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省委、商丘市委經濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，團結拼搏，扎實苦干，把集聚帶動作用強的中心城市建設推向新階段，實現又好又快發(fā)展，努力建設富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，以優(yōu)異的成績迎接“十二五”的到來。嚴格遵循廉潔自律各項規(guī)定，堅決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。深入開展反腐倡廉建設，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五型”機關黨組織為載體，促進機關作風轉變，更好地服務基層和群眾，以創(chuàng)建“四強”黨組織、爭當“四優(yōu)”共產黨員為載體，增強國有經濟活力、控制力和影響力。各級領導干部要帶頭學習實踐科學發(fā)展觀重要思想，帶頭運用科學理論指導實踐，以自己的模范行為帶動黨員干部的學習。要落實安全生產責任制，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，加強公共安全應急管理體系建設，保障人民群眾身心健康和生命安全，進一步提高應對各種風險的能力，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。要嚴厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動，創(chuàng)建平安永城，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。（九）更加關注平安建設，著力構建和諧永城要堅持“發(fā)展是硬道理是第一要務，穩(wěn)定是硬任務是第一責任”的工作理念，大力開展平安建設，切實做好維穩(wěn)工作，努力構建和諧永城。要認真落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，擴大基本公共衛(wèi)生服務項目。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6630人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2240人，其中困難就業(yè)群體再就業(yè)980人，%以內。六是提高市民文明素質。要加強文化團體建設，扶持發(fā)展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術，加快雜技村、書法村、民俗村、豫劇團、社會文化團體等特色文化產業(yè)建設，培育一批特色文化產業(yè)項目。要廣泛開展群眾性文化活動，年內舉辦大型文體活動6次，各種文化藝術培訓班6期，送戲、送電影下鄉(xiāng)260場。要進一步加強旅游商品開發(fā)，做好宣傳促銷、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業(yè)和旅游相關產業(yè)，接待人數和收入分別增長15%以上。一是做大做強特色旅游產業(yè)。三是創(chuàng)建國家園林城市和森林城市。要認真落實節(jié)能降耗工作目標責任制，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能降耗工作，有效遏制高耗能行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后產能，完成省、市下達的目標任務。要圍繞接通外出口和打通內循環(huán)，加強交通基礎設施建設，形成快捷的城鄉(xiāng)綜合交通體系。要進一步提升城市管理水平，健全各項長效機制，強化交通秩序、市場秩序、建筑秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整體素質，營造良好的城市環(huán)境。要做好中心城市的規(guī)劃編制工作，力爭東、西城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋；做好重要區(qū)域修建性詳規(guī)，編制好專業(yè)規(guī)劃和新農村社區(qū)規(guī)劃；做好重點項目的選址、土地審批工作；嚴格規(guī)劃管理，提高規(guī)劃執(zhí)行力，杜絕亂搭亂建。三是積極拓展金融服務業(yè)。要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設、改造、升級一批超市、配送中心和便利店，發(fā)展農村連鎖超市，“農家店”爭取覆蓋全市98%以上的行政村，商品配送率達到80%左右。要大力發(fā)展勞務經濟，提高農民工工資性收入，實現勞務輸出32萬人次以上，工資性收入34億元以上。五是多渠道促進農民增收。四是加強農業(yè)基礎設施建設。三是調整優(yōu)化農業(yè)結構。二是穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。要實施好國家科技富民強縣專項行動計劃項目，順利通過國家驗收。要加強民營企業(yè)家隊伍建設，積極培育龍頭企業(yè)和名牌產品，形成新的經濟增長點。要發(fā)展壯大裝備制造業(yè)、鋼鐵鑄造業(yè)和生產性服務業(yè)，加強能源產業(yè)和綜合運輸體系建設，加大對電子產品制造、節(jié)能產品等新興產業(yè)的培育力度。三是培育壯大主導產業(yè)。加快投融資平臺建設，力爭資產超過1億元，全年融資超過3億元。要以完善功能、產業(yè)招商、構建平臺、遷村并點為抓手，把產業(yè)集聚區(qū)建設成為招商引資和項目建設的重要平臺和主要載體。要加大協調力度，幫助招商企業(yè)解決土地、資金、項目審批等實際問題，提高項目落地率。四是大力推進項目建設。要充分挖掘我市內需潛力，積極促進消費結構升級，特別注重促進農村家電普及和城市家電升級，把居民消費潛力有效轉化為現實消費需求。一是優(yōu)化三次產業(yè)結構。在此，我代表市委常委向為全市經濟社會發(fā)展做出貢獻的廣大干部職工和人民群眾致以崇高的敬意，向關心支持永城發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！二、持續(xù)思路，突出重點，扎實做好今年的各項工作 2011年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，做好全年工作，對保持經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，加快經濟發(fā)展方式轉變，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，為“十二五”規(guī)劃順利實施開好頭、起好步，具有十分重要的意義。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到了在發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要是：經濟結構不夠合理，第三產業(yè)發(fā)展不快；民營經濟比重偏小，外向型經濟薄弱；農業(yè)產業(yè)化水平不高，農民收入增長依然緩慢；社會就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活仍比較困難；各種潛在矛盾處于多發(fā)期，維護社會穩(wěn)定的任務仍很艱巨；一些建設項目進展緩慢；一些關乎民生的工作還有待于進一步推進；少數黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，干部作風問題仍需改善和加強等。全面落實民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義相適應。（九）重民主，強法制，在民主政治建設上取得新進展 堅持完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點對食品安全法、產品質量法、就業(yè)促進法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，進行執(zhí)法檢查。有效運用“四議兩公開”工作法，解決土地流轉、村莊整治、修路和沉陷區(qū)搬遷等實際問題2860個。（八）創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，在黨的建設和隊伍建設上得到了新加強堅持以學習型黨組織建設為抓手，不斷完善學習制度，創(chuàng)新學習形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，引導廣大黨員干部努力用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。扎實開展“平安建設年”活動，以命案偵防為龍頭，以打擊和防范影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪為重點，深入開展綜合整治和“嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，特別是成功偵破“”特大銀行自動取款機被盜案，在全國尚屬首次，大大提高了人民群眾的安全感滿意度。突出抓好出生人口性別比偏高、流動人口管理等難點工作，全面構建獎、優(yōu)、免、扶、保、助“六位一體”的利益導向政策體系，計劃生育服務水平進一步提高，人口自然增長率控制在省定目標以內。進一步加大“民生花苑”、搬遷安置小區(qū)和廉租房建設力度，認真做好擁軍優(yōu)撫和殯葬改革工作，及時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)居民低保金、五保供養(yǎng)金和困難群體救助金，敬老院建設管理經驗在全省推廣。我市的鋁合金、面制品、皮革等四大類10多種產品打入國際市場，進出口總額完成2877萬美元，％。創(chuàng)新招商理念，采取合作、合資、融資等形式開展招商選資，實現優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展，擴大了招商選資成果。物流、通訊、保險、中介、信息咨詢等社會服務業(yè)健康發(fā)展。投資1800萬元的東西城區(qū)間沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)一期工程已經完工，二期工程已順利啟動。目前，濟祁高速永城段、邢商永鐵路等項目穩(wěn)步推進，鄭徐高鐵已確定在永城芒山設站。加大對環(huán)境綜合治理的力度，深化污染防治，開展工業(yè)企業(yè)集中整治，繼續(xù)搞好市容整治和農村“清潔家園行動”，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進委員會調研組蒞永調研時，對我市建設農村新型社區(qū)的做法給予了高度評價。2010年，全市實現農業(yè)總產值74億元，%；實現農業(yè)增加值44億元，%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產值430億元，增長4%；工業(yè)增加值161億元，增長9%。同時，我們又開展了為期三個月的作風紀律整頓活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動，既促進了觀念更新、作風轉變，又促進了科學發(fā)展、和諧發(fā)展，也為做好下步工作奠定了良好基礎。商丘市平安建設工作現場經驗交流會也在我市成功召開，并推廣了我們的經驗做法。同時，堅定不移地實施“科教興市”戰(zhàn)略，在科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)方面出實招、鼓實勁、干實事，促進了社會各項事業(yè)的全面進步。我們通過頑強拼搏和辛勤努力，再次跨入全國縣域經濟百強縣市行列，列第93位，比上年提高7個位次，并入圍中部百強縣（市）前十強，被評為中國產業(yè)發(fā)展能力百強縣（市）、全國最佳生態(tài)宜居市、中國幸福感城市、中國最具特色魅力旅游市、中原最具投資價值縣市區(qū)，繼續(xù)保持全國糧食生產先進市、全國科普示范市、全國計劃生育優(yōu)質服務先進市等榮譽稱號。第一篇：.市委十屆十六次全會工作報告（2011年1月 日）商丘市委常委 永城市委書記 吳孟鐸同志們：現在，我受市委常委會委托，向市委全會作工作報告，請予審議。剛剛過去的2010年，是我市榮譽大豐收、面貌大改變之年。我們堅持以人為本，把改善民生擺上更加突出的位置，以辦好為民承諾的10件實事為依托，有效解決了一大批涉及民生的現實問題，廣大群眾得到了較多實惠。在去年上半年全省公眾安全感測評中，我市進入全省前60位，同比上升93個位次。特別是我市創(chuàng)先爭優(yōu)堅持以“大走訪、大共建、大講堂、大評判、大監(jiān)管”五項活動為載體，做實發(fā)展文章的做法，受到了省委領導的充分肯定，省委常委、省委秘書長曹維新同志專此作出重要批示。華星粉業(yè)已掛牌上市，3家知名企業(yè)成功申報河南省著名商標，皇溝酒業(yè)正在申報中國馳名商標。（二）夯基礎、重“三農”，在社會主義新農村建設上構建了新格局市委把“三農”工作放在各項工作重中之重的位置來抓，走不以犧牲農業(yè)和糧食為代價的“三化”協調科學發(fā)展的路子，因地制宜地調整農業(yè)和農村經濟結構，大力發(fā)展高效農業(yè)、特色農業(yè)和畜牧業(yè)，積極發(fā)展勞務經濟，努力增加農民收入，農村經濟及農村工作呈現出較好的發(fā)展勢頭。緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，突出工礦區(qū)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村“五個重點”，采取工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯建、市場促建五項措施，加大力度，強力推進，新農村建設取得了突破性進展。實施城市綠化、亮化、美化工程，修建了鐵北路、鐵西路等城市道路，第三污水處理廠、垃圾處理廠已建成使用，開工建設第四污水處理廠和體育中心二期等重點工程，全市城鎮(zhèn)基礎設施建設投資達9億元，新增建成區(qū)面積8平方公里，城市功能日趨完善。2010年，改建縣鄉(xiāng)道路90公里，橋梁290延米，村村通29公里，創(chuàng)“文明樣板路”200公里。陳官莊淮海戰(zhàn)役紀念館正在起草創(chuàng)建國家4A級景區(qū)實施方案，紀念館一期工程已完成布展，240度景畫通過評審，即將開館。扎實開展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，（部），發(fā)放補貼資金5217萬元；發(fā)放汽車、摩托車補貼1416萬元。目前，完成工業(yè)投資37億元，新建項目20個，入駐標準廠房項目4個，億元以上在建項目6個，實現營業(yè)收入150億元、稅收4億元，%和51%。積極爭取國家、省資金扶持，共獲批中央新增投資項目27個。實施積極的就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7560人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2620人，幫助1050名“4050”人員等就業(yè)困難對象實現再就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)消除率100%。強力推進農村、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和衛(wèi)生基礎設施建設，認真搞好艾滋病、結核病、瘧疾、手足口病等重點傳染病防治，我市是國家惟一的瘧疾消除示范點。注重預防和隱患整治，嚴格落實安全生產責任，進一步加大安全生產工作力度，確保了全年無重特大安全事故發(fā)生。結合第六次人口普查，創(chuàng)新城區(qū)實有人口管理辦法，建立社區(qū)公民服務中心，探索“以房管人”、“以證管人”模式，尤其是我市西城區(qū)516名環(huán)衛(wèi)工人“一崗雙責”，身穿黃馬褂，保潔保平安，成為掌握治安動態(tài)的觀察點和流動哨的經驗做法，得到上級領導的充分肯定。堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領導班子，樹立了正確的用人導向。2010年，全市共立案查處52起，其中大案要案9起，處理黨員、干部73名，直接為國家和集體挽回經濟損失198萬元。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導民主黨派、工商聯、無黨派人士圍繞經濟社會發(fā)展重大問題開展專項調研和研討。深入貫徹《國防動員法》，大力開展國防教育，積極促進軍民融合式發(fā)展，扎實做好雙擁工作。各位市委委員、候補委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市直各單位和駐永各