【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力度較小，當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。一方面，已建成道路由于建設(shè)年代早，建設(shè)等級(jí)低，大部分公路超期服役，加之近年來(lái)交通量增大，重載車(chē)增多，公路急需改建和維修450公里，例如我市全長(zhǎng)32公里的鄉(xiāng)級(jí)公路干線冀門(mén)線，初建于1982年，橫跨我市轄區(qū)內(nèi)冀州鎮(zhèn)、小寨、碼頭李、門(mén)莊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130多個(gè)村莊，是我市西北部10萬(wàn)余人口出行的唯一通道。由于重要的地理位臵，隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重載車(chē)急劇增加，交通量逐漸加大，路基路面毀壞嚴(yán)重，遇陰雨天根本無(wú)法通行。另一方面，新建任務(wù)重。由此可見(jiàn)，我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。二是建養(yǎng)資金相對(duì)短缺。2004年以來(lái)，為加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，我市積極向省市交通主管部門(mén)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金；同時(shí)積極探索出“市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D一點(diǎn)，一事一議籌一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)在外務(wù)工和上班人員捐助一點(diǎn)、群眾自愿集一點(diǎn)和對(duì)口幫扶職能部門(mén)支援一點(diǎn)”這“六個(gè)一點(diǎn)”方式多渠道籌集地方配套資金。上述各項(xiàng)措施，在一定程度上緩解了村村通項(xiàng)目建設(shè)資金的短缺問(wèn)題，確保了部分村村通工程的如期實(shí)施。但是，當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)，與我市農(nóng)村公路繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建鄉(xiāng)村公路的資金需求計(jì)劃相比，仍面臨建養(yǎng)資金嚴(yán)重短缺的局面。五、科學(xué)提出我市公路建設(shè)“十一五”發(fā)展目標(biāo) 按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)公路建設(shè)的要求，根據(jù)我市公路發(fā)展現(xiàn)狀，確定了我市“十一五”交通發(fā)展的基本思路是：按照提高等級(jí)、增強(qiáng)功能、完善結(jié)構(gòu)的思路，圍繞構(gòu)建“和諧交通”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“交通興市”戰(zhàn)略，加快公路交通建設(shè)步伐，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良交通運(yùn)輸環(huán)境。主要目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)干線公路路網(wǎng)提級(jí)、農(nóng)村公路通達(dá)暢通，形成縱橫交錯(cuò)、便捷高效、輻射周邊地區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，至2010年，；在我市形成“五縱三橫”的一、二級(jí)干線公路網(wǎng)，形成以高速公路為主骨架，國(guó)、省干線公路為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村公路為支脈的四通八達(dá)、銜接順暢、便捷高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃改造農(nóng)村公路橋梁74座/3330米。需要各級(jí)各界進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公路的投入力度，進(jìn)一步拓寬籌資渠道?！笆晃濉逼陂g，我市在農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題是資金短缺問(wèn)題。以上述項(xiàng)目為例，“十一五”，以建設(shè)瀝青路每公里造價(jià)15萬(wàn)元計(jì)算，資金需求為11148萬(wàn)元；計(jì)劃新建、改建農(nóng)村公路橋梁3330米/74座，需要投入資金6993萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)18141萬(wàn)元。鑒于目前農(nóng)民集資政策不允許，其他途徑實(shí)際操作情況又有困難，因此建議上級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)給予重點(diǎn)支持。第三篇：(調(diào)研)農(nóng)村公路建設(shè)傾力修筑致富路加快建設(shè)新農(nóng)村——關(guān)于萬(wàn)源市農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)踐萬(wàn)源市人民政府副市長(zhǎng)黃中平萬(wàn)源位居川東北邊陲，地處川陜渝三省市結(jié)合部、七個(gè)縣市交匯處，是達(dá)州市最典型的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)，全市轄52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬(wàn)，幅員面積4065平方公里。近年來(lái)，我們按照達(dá)州市委、市政府的安排部署，立足萬(wàn)源實(shí)際，堅(jiān)持把解決農(nóng)村“行路難”問(wèn)題作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實(shí)“十大惠民行動(dòng)”的頭等大事來(lái)抓，努力克服道路建設(shè)成本高、自然災(zāi)害頻繁等困難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子，市上鋪面子”的工作思路和“村民自治、一事一議”原則，大力弘揚(yáng)“負(fù)重自強(qiáng)、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不勝不休”的萬(wàn)源精神，舉全市之力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)里程之長(zhǎng)、投入資金之多、修建速度之快都是前所未有的。截至目前，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資20719萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)通鄉(xiāng)油路146公里，，農(nóng)村公路建設(shè)取得初步成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善。一、建立三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供制度保障完善“三民”建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持以村民自治、“一事一議”為核心的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理辦法，以村為單位召開(kāi)村民議事大會(huì)和群眾大會(huì)，由群眾對(duì)是否同意建設(shè)和投勞籌資、日常管護(hù)等具體問(wèn)題進(jìn)行民主決策；公開(kāi)推選村民代表組成村民自治監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)資金和物資管理，實(shí)施工程監(jiān)督。石窩鄉(xiāng)采取“一事一議”的辦法，代表由群眾選、方案由群眾定、錢(qián)由群眾籌、帳由群眾管、質(zhì)量由群眾監(jiān)督，掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，結(jié)束了群眾“出行難”的歷史。建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制。公路建設(shè)中，始終堅(jiān)持村道公路建設(shè)，必須由村委會(huì)召開(kāi)群眾大會(huì)，實(shí)行“一事一議”，群眾支持率達(dá)到90%以上，并形成《村民委員會(huì)決議書(shū)》，方能申報(bào)項(xiàng)目；通鄉(xiāng)公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人民代表大會(huì)討論同意并形成《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)決議書(shū)》，方能向上申報(bào)；經(jīng)批準(zhǔn)同意建設(shè)的項(xiàng)目，因鄉(xiāng)村工作不積極、不主動(dòng)，未按規(guī)劃組織實(shí)施的，按程序予以調(diào)整和取消，真正把項(xiàng)目交給交通條件亟待改善、群眾積極性高的地方。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。落實(shí)主體責(zé)任。年初，市委、政府與全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、細(xì)化到人頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實(shí)了班子成員主抓一條村道公路建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，全市上下形成了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管部門(mén)全力抓、聯(lián)系部門(mén)配合抓、社會(huì)各界齊抓共建的良好工作格局。同時(shí)，我市建立了由“四大家”分管或聯(lián)系交通的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員的5個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，并定期通報(bào)。二、拓寬四種融資渠道，破解農(nóng)村公路建設(shè)資金難題為保證農(nóng)村公路建設(shè)的順利推進(jìn)，我市陸續(xù)出臺(tái)了一系列加快農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)惠政策，形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)支持、社會(huì)捐助、群眾參與”的投融資機(jī)制。一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策。不折不扣地認(rèn)真落實(shí)上級(jí)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策（其中通鄉(xiāng)油路40萬(wàn)/公里、通達(dá)、通暢公路10萬(wàn)/公里），切實(shí)做到不挪用、不截留，確保全面兌現(xiàn)落實(shí)到位。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。采用“多干多獎(jiǎng)、少干少獎(jiǎng)、不干不獎(jiǎng)”的方法，對(duì)建成通鄉(xiāng)油路經(jīng)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政按10萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)建成村道公路經(jīng)驗(yàn)收合格后，市財(cái)政按1萬(wàn)元/公里給予補(bǔ)助，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。三是按照“村民自治”、“一事一議”的方式，多渠道籌措資金。在鄉(xiāng)道舊（院）蜂（桶）公路建設(shè)中，按照“村民自治”、“一事一議”的方式，村民踴躍籌資投資45萬(wàn)元（含投勞折資），勞平達(dá)100元，僅用4個(gè)月時(shí)間，、。四是積極吸納社會(huì)資金。主要靠銀行貸款、沿線企業(yè)捐資、外籍知名人士捐贈(zèng)、干部群眾捐款的辦法籌集公路建設(shè)資金。白羊鄉(xiāng)柿樹(shù)坪村支部副書(shū)記、實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通水泥路的目標(biāo)。三、落實(shí)四種建設(shè)措施。確保農(nóng)村公路健康發(fā)展因地制宜搞規(guī)劃。嚴(yán)格遵循“因地制宜、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則，科學(xué)制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，使其與新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、紅色旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，并始終堅(jiān)持以規(guī)劃主導(dǎo)建設(shè)，到“十一五”末，完成100%的通鄉(xiāng)油路、60%的村道公路硬化任務(wù)，基本解決農(nóng)村群眾“出行難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，“三表”和相關(guān)資料上報(bào)。目前，已完成40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)472公里通鄉(xiāng)油路工程可行性報(bào)告編制工作。實(shí)事求是抓建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“實(shí)事求是、因路而異、立足當(dāng)前、慮及長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)與“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、山水林田綜合治理、扶貧移民”等五個(gè)方面緊密結(jié)合起來(lái)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)通村公路堅(jiān)持以通為主，采用四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)交通量不大的縣鄉(xiāng)公路采取適當(dāng)理順線型，裁彎取直降坡的方法按不低于四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)完善邊溝、小橋涵等排水設(shè)施，適當(dāng)增設(shè)護(hù)墻、護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志；對(duì)農(nóng)村公路的骨架路、市域經(jīng)濟(jì)主干道、主要運(yùn)輸通道提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使全市形成層次分明、脈絡(luò)清晰、便捷暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。宣傳發(fā)動(dòng)造聲勢(shì)。我市通過(guò)召開(kāi)農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、舉行萬(wàn)人簽名活動(dòng)及電視、板報(bào)等途徑，大力宣傳“一事一議”等農(nóng)村公路建設(shè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使“公路不通、招商落空，公路不暢、致富無(wú)望”的理念深入人心，干部群眾實(shí)現(xiàn)了由“要我修路”向“我要修路”、由“等、靠、要”向“全民動(dòng)手，齊心修路”的轉(zhuǎn)變，“要致富，先修路”已成為大家的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。我市石窩、白羊、固軍等鄉(xiāng)還