【正文】 不符”、“資金混用”、“體外循環(huán)”等現(xiàn)象，對(duì)資金的專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用的財(cái)務(wù)資料不齊全、不規(guī)范等。三、工作打算。一是最大限度地用足用活各項(xiàng)政策。二是多渠道籌集地方配套資金。還以冠名、立碑等多種方式引導(dǎo)企業(yè)、能人資助農(nóng)村公路建設(shè)。沿線(xiàn)鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾備土、自我完善排水設(shè)施、植樹(shù)綠化等渠道，減少工程支出費(fèi)用。先由施工單位帶資建設(shè)，工程竣工后分期支付工程款。（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，不斷提高管理水平。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。確保農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)資金、質(zhì)量、招投標(biāo)等管理制度和監(jiān)督體系落實(shí)到各個(gè)鎮(zhèn)，每條路。施工單位是工程質(zhì)量的全部責(zé)任人，通過(guò)工程評(píng)優(yōu)、公開(kāi)曝光、通報(bào)表彰，資金與質(zhì)量持鉤以及一次驗(yàn)收不合格的施工單位實(shí)行淘汰制等辦法，全面推行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量終身制，從源頭上控制質(zhì)量“盲區(qū)”。針對(duì)農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的實(shí)際情況，市政府將研究出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、養(yǎng)護(hù)具體內(nèi)容等。二是保持附屬設(shè)施的完好，認(rèn)真做好公路兩側(cè)坡腳、邊坡、路肩的平整、培土。四是嚴(yán)禁各種損路行為的發(fā)生。（四）創(chuàng)新工作思維，不斷完善路網(wǎng)規(guī)劃。主要抓好三個(gè)方面的規(guī)劃：一是對(duì)我市第一輪農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的繼續(xù)和完善，重點(diǎn)對(duì)部分原建設(shè)規(guī)劃遺漏的通行政村建設(shè)項(xiàng)目，給予必要的調(diào)查和補(bǔ)充規(guī)劃。我們將重點(diǎn)開(kāi)展原規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)通行政村項(xiàng)目延伸規(guī)劃，即就近連接到附近的等級(jí)公路；同時(shí)，針對(duì)行政村之間連通公路的需要，開(kāi)展連接行政村之間的農(nóng)村公路規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的繼續(xù)深化和整個(gè)農(nóng)村公路的“聯(lián)網(wǎng)、暢通”。第二篇：農(nóng)村公路建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研冀州市交通局關(guān)于冀州市農(nóng)村公路建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告按照河北省公路管理局的安排部署，我局專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村公路建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研小組，結(jié)合公路通達(dá)情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，組織對(duì)全市的干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底，特別是對(duì)村村通工程實(shí)施以前，我市已通油路的行政村及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、旅游區(qū)等道路狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查情況如下：一、我市經(jīng)濟(jì)和干線(xiàn)公路概況我們冀州市位于石、邢、衡三個(gè)設(shè)區(qū)市交界處，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，412個(gè)行政村，人口36萬(wàn)。我市農(nóng)林畜牧業(yè)資源豐富，被譽(yù)為“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”和“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”，工商業(yè)發(fā)達(dá)，有“春風(fēng)、旭日、任遠(yuǎn)、鐘表”四大立市支柱產(chǎn)業(yè)。我市市委、市政府全力支持交通工作，通過(guò)市交通部門(mén)和各級(jí)各界的共同努力，使我市公路交通建設(shè)取得了顯著成效，國(guó)道106線(xiàn)、省道鄭昔線(xiàn)、安新線(xiàn)及數(shù)條縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)公路干線(xiàn)織就了我市四通八達(dá)的公路網(wǎng)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。二、我市公路基本情況經(jīng)過(guò)調(diào)查匯總，截止2005年，（）。88座農(nóng)村公路橋梁中基本完好的橋梁15座，勉強(qiáng)維持通車(chē)的橋梁38座，危橋35座。在已通硬面路中，由于建設(shè)時(shí)間早、等級(jí)低、養(yǎng)護(hù)資金不足等原因，造成部分公路年久失修，病害嚴(yán)重，需改建的道路有503公里，涉及需改建的橋梁21座/1614米，極大地影響了群眾的出行和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、我市近年來(lái)農(nóng)村公路建設(shè)情況建設(shè)情況：近十年來(lái)，我市農(nóng)村公路建設(shè)先后掀起了兩次建設(shè)高潮。這次農(nóng)村公路村村通的特點(diǎn)，一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了，村村通的標(biāo)準(zhǔn)必須是通瀝青路或水泥路，所以原來(lái)已通碳渣路或磚路的必須重新建設(shè)；二是省政府制定了《全省農(nóng)村公路五年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確了“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補(bǔ)助資金”的政策。主要經(jīng)驗(yàn)和做法一是服從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。重點(diǎn)跑辦文明生態(tài)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶涉及的農(nóng)村公路項(xiàng)目。在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，在確定路線(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、路線(xiàn)等級(jí)時(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的最終目標(biāo)，適度超前，確保投資效益。我們一方面積極向上級(jí)反映爭(zhēng)取資金支持，同時(shí)，充分利用各種媒體對(duì)村村通工程建設(shè)的意義、目標(biāo)和相關(guān)政策進(jìn)行全方位立體式宣傳，充分調(diào)動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民和職能部門(mén)參與、支持村村通工程建設(shè)的積極性，逐步探索出了“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)，市鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)，一事一議擠一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)在外務(wù)工和上班人員捐助一點(diǎn)、群眾自愿集一點(diǎn)和職能部門(mén)幫扶一點(diǎn)”這“六個(gè)一點(diǎn)”的方式多渠道籌集資金，確保了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。為把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公開(kāi)”的原則對(duì)各項(xiàng)工程實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)好的施工單位參與投標(biāo)；同時(shí)建立了“施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自驗(yàn)、交通部門(mén)監(jiān)理、市統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的四級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)每一項(xiàng)工程做到嚴(yán)把“工程備料、路基壓實(shí)、路面鋪裝、工程驗(yàn)收”四個(gè)“關(guān)口”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患堅(jiān)決返工，確保了我市村村通工程質(zhì)量全部?jī)?yōu)質(zhì)。我市出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，先后建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府資金安排，結(jié)合農(nóng)村公路管養(yǎng)價(jià)值，安排對(duì)全市農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，使全市農(nóng)村公路面貌得到根本改觀(guān)，基本實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”，為全市“文明生態(tài)村”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。一方面，已建成道路由于建設(shè)年代早，建設(shè)等級(jí)低，大部分公路超期服役，加之近年來(lái)交通量增大，重載車(chē)增多，公路急需改建和維修450公里，例如我市全長(zhǎng)32公里的鄉(xiāng)級(jí)公路干線(xiàn)冀門(mén)線(xiàn)，初建于1982年，橫跨我市轄區(qū)內(nèi)冀州鎮(zhèn)、小寨、碼頭李、門(mén)莊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130多個(gè)村莊，是我市西北部10萬(wàn)余人口出行的唯一通道。另一方面，新建任務(wù)重。二是建養(yǎng)資金相對(duì)短缺。上述各項(xiàng)措施，在一定程度上緩解了村村通項(xiàng)目建設(shè)資金的短缺問(wèn)題，確保了部分村村通工程的如期實(shí)施。五、科學(xué)提出我市公路建設(shè)“十一五”發(fā)展目標(biāo) 按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)公路建設(shè)的要求，根據(jù)我市公路發(fā)展現(xiàn)狀，確定了我市“十一五”交通發(fā)展的基本思路是：按照提高等級(jí)、增強(qiáng)功能、完善結(jié)構(gòu)的思路，圍繞構(gòu)建“和諧交通”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“交通興市”戰(zhàn)略，加快公路交通建設(shè)步伐，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良交通運(yùn)輸環(huán)境。“十一五”期間，計(jì)劃改造農(nóng)村公路橋梁74座/3330米?！笆晃濉逼陂g，我市在農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題是資金短缺問(wèn)題。鑒于目前農(nóng)民集資政策不允許，其他途徑實(shí)際操作情況又有困難，因此建議上級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)給予重點(diǎn)支持。近年來(lái)，我們按照達(dá)州市委、市政府的安排部署，立足萬(wàn)源實(shí)際，堅(jiān)持把解決農(nóng)村“行路難”問(wèn)題作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實(shí)“十大惠民行動(dòng)”的頭等大事來(lái)抓，努力克服道路建設(shè)成本高、自然災(zāi)害頻繁等困難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子，市上鋪面子”的工作思路和“村民自治、一事一議”原則，大力弘揚(yáng)“負(fù)重自強(qiáng)、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不勝不休”的萬(wàn)源精神，舉全市之力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)里程之長(zhǎng)、投入資金之多、修建速度之快都是前所未有的。一、建立三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供制度保障完善“三民”建設(shè)機(jī)制。石窩鄉(xiāng)采取“一事一議”的辦法，代表由群眾選、方案由群眾定、錢(qián)由群眾籌、帳由群眾管、質(zhì)量由群眾監(jiān)督，掀起了農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，結(jié)束了群眾“出行難”的歷史。公路建設(shè)中，始終堅(jiān)持村道公路建設(shè)，必須由村委會(huì)召開(kāi)群眾大會(huì)，實(shí)行“一事一議”，群眾支持率達(dá)到90%以上，并形成《村民委員會(huì)決議書(shū)》，方能申報(bào)項(xiàng)目；通鄉(xiāng)公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)人民代表大會(huì)討論同意并形成《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)決議書(shū)》，方能向上申報(bào)；經(jīng)批準(zhǔn)同意建設(shè)的項(xiàng)目，因鄉(xiāng)村工作不積極、不主動(dòng)，未按規(guī)劃組織實(shí)施的，按程序予以調(diào)整和取消，真正把項(xiàng)目交給交通條件亟待改善、群眾積極性高的地方。落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，我市建立了由“四大家”分管或聯(lián)系交通的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員的5個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，并定期通報(bào)。一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策。二是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。三是按照“村民自治”、“一事一議”的方式，多渠道籌措資金。四是積極吸納社會(huì)資金。白羊鄉(xiāng)柿樹(shù)坪村支部副書(shū)記、實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通水泥路的目標(biāo)。確保農(nóng)村公路健康發(fā)展因地制宜搞規(guī)劃。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，“三表”和相關(guān)資料上報(bào)。實(shí)事求是抓建設(shè)。宣傳發(fā)動(dòng)造聲勢(shì)。我市石窩、白羊、固軍等鄉(xiāng)還通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)、村民大會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、《致群