【文章內(nèi)容簡介】 因的。當前，要理順黨組織隸屬關(guān)系，需要從實際出發(fā)，注意因地制宜，因企制宜，不宜強求形式上的整齊劃一，哪種方式有利于加強組織管理和開展黨的工作，就采取哪種方式。從長遠看，隸屬關(guān)系以塊為主，以條為輔比較適宜，要逐步創(chuàng)造條件實行以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的屬地管理，工商部門參與配合。時機成熟時做出規(guī)定，明確條塊各自的工作職責，逐步形成密切配合的工作機制。當前，針對非公有制經(jīng)濟組織黨員的特點可分別采取單位管理、社區(qū)管理、行業(yè)管理、掛靠管理等不同模式，建立系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經(jīng)濟組織中盡快建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。(2)社區(qū)管理：以流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對流動黨員實行統(tǒng)一管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業(yè)管理：以行業(yè)協(xié)會為依托。在律師協(xié)會、會計師協(xié)會等社會中介組織中建立統(tǒng)管黨委，對本行業(yè)的黨組織和黨員進行統(tǒng)一管理。(4)掛靠管理：在勞動人事服務(wù)中心等人才代理機構(gòu)成立黨組織，對部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理。組織部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，定期研究本地區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究制定措施，創(chuàng)造性地開展工作。有關(guān)部門要按照各自的分工，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，各負其責，共同推進這項工作。三、非公經(jīng)濟組織黨建的制度建設(shè)問題目前，已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨建工作的運作尚處于不規(guī)范狀態(tài)之中，有的黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性很大，成了自娛自樂的組織；有的黨組織長期不發(fā)展黨員，有的又突擊性發(fā)展黨員，沒有嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展的各項程序和制度，這些都導(dǎo)致了非公有制企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力的弱化和黨員形象的退化。為了使黨的力量在非公經(jīng)濟領(lǐng)域不斷得到發(fā)展壯大，使黨的工作在非公經(jīng)濟組織從無到有，從有到不斷規(guī)范，必須健全落實相關(guān)制度。要搞好制度規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：一是建立培訓(xùn)制度。每年對非公有制企業(yè)黨支部書記進行專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高支部書記黨務(wù)工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。對非黨員廠長、董事長也要進行有關(guān)黨的知識的定期培訓(xùn)，使他們對黨的歷史、黨在現(xiàn)階段的路線方針政策有更多更深的了解，通過培訓(xùn)交流，提高他們的思想認識，使他們能真正認識到黨建工作的重要性，從而更加自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。二是建立溝通例會制度。要建立健全非公經(jīng)濟組織中黨組織的溝通例會制度，定期召開會議，交流工作經(jīng)驗，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。例會制度的時間、內(nèi)容、形式都要作出具體規(guī)定，便于操作監(jiān)督。三是建立工作責任制。要把非公有制企業(yè)黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內(nèi)容進行考核，做到年初有目標，年中有抽查，年終有考核。針對非公有制經(jīng)濟組織遍布城鄉(xiāng)各地、隸屬關(guān)系復(fù)雜的實際，要堅持“誰主管、誰負責”的原則，健全非公有制經(jīng)濟組織黨建工作分級負責制。另外，非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)工作是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面的實際，要建立健全聯(lián)席工作會議制度，努力形成齊抓共管的合力。四、非公經(jīng)濟組織黨建的隊伍建設(shè)問題隊伍建設(shè)是非公經(jīng)濟組織黨建工作中一個突出的問題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在單獨組建的非公經(jīng)濟組織黨組織中，黨組織負責人由企業(yè)重要負責人兼任的占據(jù)多數(shù)。在非企業(yè)主要負責人兼任的黨組織負責人中，由企業(yè)中層以上干部兼任的居多數(shù)，這部分人或是企業(yè)主家族中的成員，或與企業(yè)“老板”多多少少有一些親緣、師生、朋友關(guān)系，總體上往往依附于“老板”，缺少從事黨務(wù)工作的獨立性。而從非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊伍總體素質(zhì)來看，可以用“年齡偏大，文化偏低”來概括，可以說，在非公有制企業(yè)里，要尋找一位既能為企業(yè)業(yè)主所接受，又有文化、懂黨務(wù)、年富力強的黨務(wù)干部，不是一件容易的事情。眾多的中小企業(yè)大多實行家族化管理，以至有的企業(yè)黨員全部是業(yè)主的親戚，建立黨組織就成為“家族黨”、“私家黨”。在這樣的企業(yè)里抓黨建，有人稱之為“圍繞老板抓黨建，抓好黨建富老板”。家族化傾向和黨的先進性之間的矛盾如何解決，“私”字當頭的私營企業(yè)與“公”字當頭的黨的組織如何有機地結(jié)合起來，黨組織如何起到應(yīng)有的作用，如何保證黨的活動正常健康開展，也是目前困擾非公經(jīng)濟組織黨建工作的一大難題。因此，要抓好非公經(jīng)濟組織黨建工作，隊伍建設(shè)既是重點，也是難點。抓好隊伍建設(shè)，首先要防止和解決非公有制企業(yè)黨組織的家族化問題。對于由業(yè)主親友擔任黨組織負責人的非公有制企業(yè)，可通過和風細雨的思想政治工作，勸其離任，選擇企業(yè)中政治素質(zhì)好、組織能力較強、懂經(jīng)營管理、善于做思想政治工作的黨員擔任，或采取組織推薦、雙向選擇以及公開招聘的辦法，從企業(yè)外物色合適人選。其次，選配好非公經(jīng)濟組織中黨組織的負責人。非公經(jīng)濟組織企業(yè)主對黨組織支持、信任與否往往與黨組織的主要負責人有較大關(guān)系。黨組織自身的政治核心作用及黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得如何也取決于一個企業(yè)的黨組織負責人，因此要認真選配好非公經(jīng)濟組織中黨組織的負責人。要把既具備黨性強、懂政策、有黨務(wù)工作能力，能開展思想政治工作的條件，又要會管理、善經(jīng)營、能吃苦的復(fù)合型人才選配到黨支部書記崗位上來。一般來說，黨組織的負責人由企業(yè)經(jīng)營管理層的副職或其他企業(yè)管理人員擔任為宜。如果企業(yè)沒有合適黨組織負責人人選的，由上級黨組織推薦。沒有正當理由企業(yè)不能隨意解聘企業(yè)黨組織的負責人，解聘企業(yè)黨組織負責人要符合勞動法的規(guī)定，經(jīng)過勞動仲裁程序和上級黨組織的同意。只有選配好黨組織負責人，才能既搞好生產(chǎn)經(jīng)營，又抓好黨建工作。才能有效地把黨建和生產(chǎn)串起來，把管理者和普通員工連起來，把培養(yǎng)和使用人才結(jié)合起來，真正推動企業(yè)的良性循環(huán)、良性發(fā)展。第三，黨組織與工青婦組織隊伍建設(shè)要一起抓。黨的工作應(yīng)該包括黨群工作的各個方面，而不僅僅是黨的自身建設(shè)工作。因此，應(yīng)該把工會、共青團、婦聯(lián)三支隊伍向新經(jīng)濟組織的延伸看作是黨的工作的重要方面，并創(chuàng)造各種條件，推動其工作的積極有效進行。要積極推進工青婦在新經(jīng)濟組織中建立組織網(wǎng)絡(luò)。在新經(jīng)濟組織開展的不少活動，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下由工青婦出面組織更有事半功倍的效果，憑借這些載體靈活、多樣、面廣、滲透力強的特點，使之為黨的全局工作服務(wù)，最終可達到“組織、教育、凝聚”的目的。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些黨建工作開展比較好的企業(yè)，書記兼任工會主席，確實有利于黨組織參予企業(yè)的重大決策，也有利于提升黨組織在企業(yè)中的地位和廣泛的影響力。五、黨組織的工作方法與活動方式非公經(jīng)濟組織的黨組織如何開展活動，采取何種工作方法和活動方式，這是許多黨組織沒有解決好的問題，也是關(guān)系到非公經(jīng)濟組織黨建工作成效的大問題。從各地所取得的經(jīng)驗來看，非公經(jīng)濟組織黨建的工作方法與活動方式必須有自己的特點。首先，各級黨委和組織部門要改進黨建工作的方式方法。各級黨委和組織部門要做到“